加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
——訪全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼
2011年是我國科技改革發(fā)展邁向重要階段的關(guān)鍵一年，我國科技工作取得了哪些突出進展？2012年，我國科技工作在支撐引領(lǐng)社會發(fā)展、推進科技體制改革、加強科技發(fā)展能力和環(huán)境建設(shè)方面又有哪些總體考慮和重點任務(wù)？就這些問題，記者采訪了全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼。
問：2011年我國科技工作進展如何？
答：成效主要表現(xiàn)在多個方面：
一是科技資源總量穩(wěn)步增長。全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達到8610億元，增幅為21.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。二是科研產(chǎn)出大幅增長。國際科學論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列，論文被引用數(shù)上升到世界第七位，發(fā)明專利授權(quán)量達到17.2萬件，增長27.4%，居世界第三位。全國技術(shù)合同成交25.6萬項，金額達到4763.6億元，增長21.9%。三是重大創(chuàng)新成果亮點紛呈。如天宮一號與神舟八號成功交會對接，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器創(chuàng)下5188米下潛記錄，“神威藍光”千萬億次超級計算機全部采用自主研制芯片等。四是科技在支撐轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了越來越大的作用。例如，2011年，88家國家高新區(qū)共實現(xiàn)營業(yè)總收入13.16萬億元，工業(yè)增加值2.74萬億元，占全國第二產(chǎn)業(yè)增加值的12.4%；產(chǎn)品出口額達3000億美元，占全國外貿(mào)出口的15.8%。五是科技服務(wù)“三農(nóng)”和惠及民生成效顯著。比如，目前全國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，取得了百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤的世界新紀錄；全國科技活動周和全國科普日舉辦了1400多項活動，取得了很好的社會反響。六是科技規(guī)劃和重點工作取得了新進展。召開第三次全國基礎(chǔ)研究工作會議，印發(fā)《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究的若干意見》；發(fā)布國家中長期科技人才規(guī)劃，完成科技人才工作的整體部署；召開全國基層科技工作會議，印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》等。此外，加強科技計劃管理也取得了良好成效。
問：2012年科技工作的重點任務(wù)是什么？
答：主要有3個方面。
一是加強科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實增強科技進步和創(chuàng)新在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生中的支撐引領(lǐng)作用，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路。具體工作包括扎實推進國家科技重大專項實施，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強原始創(chuàng)新，大力促進惠及民生的科技工作，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和推進文化科技創(chuàng)新等。
二是針對制約科技發(fā)展和支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮的重點問題，加大體制改革、機制創(chuàng)新和政策突破的力度，把深化改革貫穿到科技工作的各個方面，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。具體工作包括深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的決策、投入、研究和成果應(yīng)用的主體地位，深化科研院所管理體制改革，大力加強協(xié)同創(chuàng)新，深化科技計劃和經(jīng)費管理改革，完善科技評價和獎勵制度，促進科技與金融緊密結(jié)合等。
三是把創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)放在首位，進一步加強科研條件和創(chuàng)新基地建設(shè)，擴大開放合作，積極營造更加有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。具體工作包括推進創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)、加強科技條件建設(shè)和開放共享、增強基層科技發(fā)展和服務(wù)能力、提升科技創(chuàng)新開放合作水平、完善科技創(chuàng)新政策體系和加強創(chuàng)新文化建設(shè)等。
問：下一步在深化科技體制改革方面有何舉措？
答：深化科技體制改革的目標，就是要建立一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，為我國躋身創(chuàng)新型國家行列奠定體制基礎(chǔ)。為實現(xiàn)這一目標，深化科技體制改革將重點從5個方面展開：一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制和機制，支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入。支持企業(yè)與科研院所、高校組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。二是強化協(xié)同創(chuàng)新，提高整體效能。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合科技資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。三是推進科技管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府在規(guī)劃、政策等方面的調(diào)控作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。改革科技項目和科技經(jīng)費管理，完善科技評價和獎勵制度，形成激勵創(chuàng)新的正確導向。四是建立科學合理的人才評價標準，引導和支持科研人員持續(xù)研究和長期積累。加強誠信建設(shè)，弘揚科學精神，提倡獨立思考，保障學術(shù)自由，營造科學民主、寬松包容的學術(shù)氛圍。五是落實和完善激勵創(chuàng)新的政策措施，特別是加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
問：如何加強培育創(chuàng)新型人才？如何應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的勞動力擠出效應(yīng)？
答：培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，當前要加強3個方面的工作。一是在人才接受系統(tǒng)、完整的教育之后，敢于讓人才承擔重任。二是要注重培育青年人才，讓青年人才及早地承擔科研任務(wù)，給他們提供更開闊的成長鍛煉平臺。三是要注重聚集多元化的創(chuàng)新人才。不光是要引進留學生人才，還要吸納世界范圍內(nèi)人才，努力推動人才的國際化。
從歷史上看，每一個產(chǎn)業(yè)的改造升級都會或多或少地產(chǎn)生勞動力擠出效應(yīng)，但同時帶動起來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是科技類的、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)又會吸收大量勞動力。因此，二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須是同步的，在改造提升第二產(chǎn)業(yè)的同時，要注重發(fā)展科技服務(wù)類等創(chuàng)新型的第三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)提升的同時解決高質(zhì)量就業(yè)問題。
