3月19日，四川省政府官方網(wǎng)站發(fā)布消息，2011年四川省省本級(jí)財(cái)政撥款安排“三公”（因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待）經(jīng)費(fèi)決算支出7.27億元，今年安排省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算7.26億元。53個(gè)省級(jí)部門同時(shí)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其中包括省政府組成部門22個(gè)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)13個(gè)、部門管理機(jī)構(gòu)4個(gè)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省政府部門公開(kāi)全覆蓋。
2011年，四川省省本級(jí)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)決算0.48億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)決算4.58億元，公務(wù)接待費(fèi)2.21億元。今年，這三項(xiàng)支出的預(yù)算安排分別為0.41億元、4.8億元和2.05億元，除公務(wù)用車略有增加外，其余兩項(xiàng)支出均有壓縮。
按照統(tǒng)一安排，21個(gè)市（州）也將于近期公布“三公”經(jīng)費(fèi)情況。
曬透“三公”，讓老百姓看個(gè)明白
3月19日，四川省公布“三公”經(jīng)費(fèi)情況，成為今年首個(gè)公布省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)總額的省份，也是繼北京后第二個(gè)對(duì)外公布部門“三公”經(jīng)費(fèi)的省份。除公布省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的總體情況外，53個(gè)省級(jí)部門曬出“三公”賬本，除涉密單位外，基本涵蓋所有省級(jí)政府部門，且對(duì)每筆費(fèi)用的用途作了詳細(xì)解釋，成為全國(guó)公開(kāi)力度最大、范圍涵蓋最廣，解釋最詳細(xì)的省份之一。
2011年3月，四川省38個(gè)省級(jí)部門首度向社會(huì)公開(kāi)部門預(yù)算信息，支出預(yù)算表首度公開(kāi)到“款”級(jí)科目，四川省的預(yù)算信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。
2011年5月，中央各部門及北京、廣州、陜西相繼公開(kāi)2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)破冰。2011年8月，四川省召開(kāi)預(yù)算信息公開(kāi)工作座談會(huì)，四川“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備階段。
“從一開(kāi)始，我們就堅(jiān)持‘三個(gè)統(tǒng)一’原則，確保公布的數(shù)據(jù)真實(shí)有效，老百姓能看得懂?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各部門由于職能、職責(zé)等方面存在差異，在“三公”經(jīng)費(fèi)的支出總量、支出結(jié)構(gòu)等方面必然也會(huì)存在差別，如果不注意公開(kāi)內(nèi)容和公開(kāi)范圍的統(tǒng)一規(guī)范，公開(kāi)信息的真實(shí)性、合理性和完整性就會(huì)遭到質(zhì)疑。
為此，省財(cái)政嚴(yán)格界定對(duì)外公布“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)格式、公開(kāi)口徑等基本要素，確保公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一，確保公開(kāi)內(nèi)容完整、說(shuō)明詳盡，要求對(duì)支出結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)變化、重點(diǎn)方向和使用績(jī)效均作出具體詳實(shí)的說(shuō)明。按照我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算編制，從政府收支分類科目看，一是按支出功能劃分，如一般公共服務(wù)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等，而“三公”經(jīng)費(fèi)往往“隱藏”在各種經(jīng)費(fèi)的支出當(dāng)中，所以統(tǒng)一口徑后，就要求各部門在其各項(xiàng)支出中，對(duì)屬于“三公”經(jīng)費(fèi)口徑內(nèi)的支出，必須如實(shí)統(tǒng)計(jì)，并加以說(shuō)明。
記者在53個(gè)部門公布的 “三公”經(jīng)費(fèi)中看到，每個(gè)部門都基本做到了上述要求。以省發(fā)展改革委為例，其2011年產(chǎn)生的公務(wù)接待費(fèi)為474.77萬(wàn)元，其中外事接待、大型活動(dòng)接待及主要接待了哪些組織和來(lái)訪人員等都作了詳實(shí)的說(shuō)明。如外事接待費(fèi)50萬(wàn)元，主要用于接待歐洲高級(jí)外交官一行、法國(guó)公使銜參贊一行、國(guó)際貨幣基金組織官員一行等考察團(tuán)，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)官員來(lái)川檢查日元貸款項(xiàng)目，及組織召開(kāi)全省境外投資培訓(xùn)座談會(huì)等發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)、交流座談會(huì)場(chǎng)租賃費(fèi)等支出。公務(wù)用車為何費(fèi)用出現(xiàn)上漲四川此次公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，無(wú)論從公開(kāi)的范圍還是具體支出的說(shuō)明，在全國(guó)范圍內(nèi)透明度都很高。
由于今年四川省是首個(gè)公布省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)的省份，之前只有北京、廣東、陜西三?。ㄊ校┰?jīng)公布過(guò)2010年的本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，根據(jù)三地已公開(kāi)的2010年數(shù)據(jù)。在物價(jià)上漲因素下，四川省2011年“三公”經(jīng)費(fèi)決算低于北京、廣東的2010年決算，與陜西2010年決算基本相當(dāng)。
從“三公”經(jīng)費(fèi)支出占省級(jí)財(cái)政支出的比重看，四川省2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出占省級(jí)財(cái)政支出的比例為0.9%，廣東、北京和陜西省的2010年決算占比分別為1.79%、1%和1.24%，四川省“三公”經(jīng)費(fèi)占比最低。
四川省2011年省本級(jí)7.27億元的“三公”經(jīng)費(fèi)支出中，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為4.58億元，占6成。今年，在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算雙雙下降的情況下，唯獨(dú)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算出現(xiàn)增長(zhǎng)，增加了2200萬(wàn)元，占今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的66%。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用出現(xiàn)增長(zhǎng)，主要原因在于2011年下半年四川省按規(guī)定停止了公務(wù)用車購(gòu)置，積累的車輛購(gòu)置需求疊加在今年，所以今年預(yù)算安排的公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)有所增加。同時(shí)，油價(jià)上漲也導(dǎo)致運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出增加。
53個(gè)省級(jí)部門中，2家部門公務(wù)用車費(fèi)用與2011年持平，31家部門公務(wù)用車費(fèi)用下降，20家部門公務(wù)用車費(fèi)用有所增長(zhǎng)。
在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)中，2011年11個(gè)省級(jí)部門此項(xiàng)支出為0，今年沒(méi)有安排出國(guó)經(jīng)費(fèi)的省級(jí)單位有10家。如何監(jiān)管確保“三公”經(jīng)費(fèi)不超支
今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何執(zhí)行和監(jiān)管才能確保不超支？省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所有“三公”經(jīng)費(fèi)都必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不得隨意更改、增調(diào)項(xiàng)目。
“在我們進(jìn)行‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)準(zhǔn)備工作時(shí)，已嚴(yán)格要求各部門的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)在資金核算和安排上，必須真實(shí)地反映每一筆支出，屬于‘三公’經(jīng)費(fèi)內(nèi)的必須嚴(yán)格統(tǒng)一到口徑內(nèi)，決不允許私自更改項(xiàng)目?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，作為“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的主體，各部門自己的財(cái)務(wù)首先就負(fù)有監(jiān)管義務(wù)。同時(shí)，省財(cái)政廳相關(guān)部門也有監(jiān)督職責(zé)。此外，人大和審計(jì)部門同樣擁有監(jiān)管職能，將嚴(yán)格監(jiān)督資金的執(zhí)行情況?！皩?duì)于那些確實(shí)因工作調(diào)整或重點(diǎn)項(xiàng)目改動(dòng)而需要調(diào)整預(yù)算的，需按相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整?！?/p>
該負(fù)責(zé)人告訴記者，省財(cái)政廳還將對(duì)各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的決算審查，確?！叭苯?jīng)費(fèi)的支出做到實(shí)事求是，嚴(yán)格控制好“三公”經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)模。
今年，四川省還將狠抓“三公”的源頭性治理。在此前預(yù)算信息公開(kāi)工作座談會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)就曾明確指出，今年四川省將嚴(yán)格控制行政成本性支出，要把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，防止公款出國(guó)（境）旅游反彈，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，推進(jìn)公務(wù)用車改革。執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待。
