2011年，銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管工作實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，取得明顯成效。
一、基本情況
2011年，銀監(jiān)會全面貫徹《條例》各項規(guī)定，始終將推行政府信息公開作為促進(jìn)依法監(jiān)管、提升監(jiān)管有效性的重要措施抓緊抓實。建設(shè)完成銀監(jiān)會政府信息公開系統(tǒng)，完善政府信息公開目錄編制工作，促進(jìn)政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范化。在充分利用銀監(jiān)會官方網(wǎng)站作為發(fā)布政府信息主渠道基礎(chǔ)上，大力推行新聞發(fā)布、公眾教育服務(wù)活動、專家咨詢、問題公開等適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的公開形式，使政府信息公開的內(nèi)容更加豐富。完善政府信息主動公開工作機制，確保主動公開范圍內(nèi)的信息按程序在規(guī)定時限內(nèi)依法公開。同時，高度重視依申請政府信息公開工作，明確機關(guān)各部門職責(zé)，做好政府信息公開申請的受理、審查、答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作，有效保障申請人的合法權(quán)益。信息公開工作有效提升了銀監(jiān)會系統(tǒng)依法監(jiān)管能力，有力推動了建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的監(jiān)管體制。
二、主動公開信息情況
（一）建設(shè)完成政府信息公開系統(tǒng)。2011年，銀監(jiān)會在官方網(wǎng)站設(shè)置政府信息公開系統(tǒng)，將信息公開主題分為法律法規(guī)、機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、綜合管理四大類，發(fā)布銀監(jiān)會各類公開信息。機關(guān)各部門按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點對銀監(jiān)會成立以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，集中發(fā)布公開信息共計4289條，其中法律法規(guī)類96條、機構(gòu)監(jiān)管類4018條、功能監(jiān)管類84條、綜合管理類91條。
（二）加大新聞宣傳力度。持續(xù)通過銀監(jiān)會官網(wǎng)和主流新聞媒體發(fā)布銀監(jiān)會重大決策、重要活動，并解答媒體關(guān)心的熱點問題。組織農(nóng)村信用社成立60周年和小微企業(yè)金融服務(wù)采訪報道，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟；堅持新聞通氣制度，舉辦媒體見面會和媒體座談會近30場次，與新聞媒體保持充分有效溝通；積極參與重要論壇、重要網(wǎng)站在線訪談、解讀熱點問題、網(wǎng)民互動等活動。2011年，圍繞防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險、落實宏觀調(diào)控政策、銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面，銀監(jiān)會共受理中外記者采訪申請和接待記者詢問2000余次，在官方網(wǎng)站發(fā)布新聞109條，通過人民日報、新華社、中央電視臺等中央主要媒體刊播報道1000余篇次。
（三）改版官方網(wǎng)站，促進(jìn)信息公開。為進(jìn)一步做好信息公開工作，2011年，銀監(jiān)會完成新版官方網(wǎng)站建設(shè)工作。按照“政務(wù)公開、政民互動、網(wǎng)上服務(wù)”三大功能定位，從頁面布局、欄目調(diào)整、功能改進(jìn)等多方面進(jìn)行改版創(chuàng)新，設(shè)立了派出機構(gòu)子網(wǎng)站，發(fā)布派出機構(gòu)工作信息，整合了公眾教育服務(wù)網(wǎng)、中小企業(yè)金融服務(wù)等專題欄目。新版官方網(wǎng)站上線后發(fā)布信息4386條，成為社會公眾獲得銀監(jiān)會政府信息的主要渠道，榮獲2011年度“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”。
（四）加強監(jiān)管統(tǒng)計信息披露工作。為進(jìn)一步加強監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息披露工作，促進(jìn)銀行業(yè)信息透明度建設(shè)，便于社會公眾及時、平等、便捷地獲取相關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計信息，2011年，銀監(jiān)會建立《監(jiān)管統(tǒng)計信息發(fā)布日期提前公示制度》，每年年初在官方網(wǎng)站上公布當(dāng)年《中國銀監(jiān)會監(jiān)管統(tǒng)計信息發(fā)布日程表》，按照日程表定期發(fā)布銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時提高了數(shù)據(jù)披露的頻度,擴大了數(shù)據(jù)披露的內(nèi)容和機構(gòu)范圍。一是發(fā)布《2011年總資產(chǎn)、總負(fù)債（月度）》，增加了按月度披露銀行業(yè)金融機構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機構(gòu)等匯總類機構(gòu)的境內(nèi)匯總資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；二是繼續(xù)發(fā)布《2011年總資產(chǎn)、總負(fù)債（季度）》，按季度披露銀行業(yè)金融機構(gòu)、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機構(gòu)等匯總類機構(gòu)的法人口徑資產(chǎn)、負(fù)債數(shù)據(jù)；三是發(fā)布《2011年商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況表（季度）》，在原有基礎(chǔ)上增加了按季度披露商業(yè)銀行法人口徑的不良貸款指標(biāo)、準(zhǔn)備金和撥備情況指標(biāo)、效益性指標(biāo)、流動性指標(biāo)、商業(yè)銀行法人口徑資本充足率的分子和分母各項指標(biāo)以及市場風(fēng)險指標(biāo)等25項監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)，內(nèi)容涵蓋了信用風(fēng)險、盈利能力、流動性風(fēng)險、資本充足程度、市場風(fēng)險等銀行業(yè)主要風(fēng)險情況。
此外，公布《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2011年預(yù)算公開表和說明》及《銀監(jiān)會（含全國銀監(jiān)系統(tǒng)）2010年度部門決算表》，接受公眾監(jiān)督。
（五）做好金融消費者教育工作。2011年，銀監(jiān)會公眾教育服務(wù)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮向社會大眾普及金融知識，提高全民金融素質(zhì)的功能，開展金融消費者教育工作。全年共接聽、接待公眾來電咨詢、來訪3800多人次，并通過“公眾教育服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行風(fēng)險提示，廣泛傳播金融知識。開辦針對青少年的金融理財教育展覽，舉辦兩期金融理財小課堂。銀監(jiān)會近30名員工作為志愿講師和助教，為來自北京幾所中學(xué)的近百名高中學(xué)生講授金融理財知識，幫助學(xué)生們正確認(rèn)識財富，培養(yǎng)科學(xué)的理財觀念。此外，還接待了北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等高校的大學(xué)生們參觀訪問。2011年，各銀監(jiān)局結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨笊钊腴_展公眾教育服務(wù)工作，努力建立公眾教育服務(wù)長效機制。四川銀監(jiān)局將每年11月作為“四川銀行業(yè)公眾教育服務(wù)月”，集中開展金融知識宣傳教育服務(wù)工作；北京銀監(jiān)局編寫《銀行業(yè)公眾教育宣傳讀本》和《金融犯罪案例選編》，在北京地區(qū)的銀行網(wǎng)點進(jìn)行發(fā)放；黑龍江銀監(jiān)局開展“2011公眾教育服務(wù)活動”；湖北銀監(jiān)局推動設(shè)立112個公眾教育服務(wù)區(qū)、438個服務(wù)角，219個居民社區(qū)服務(wù)宣傳欄；廣東銀監(jiān)局舉辦“金融知識進(jìn)社區(qū)”大型系列宣傳活動；大連銀監(jiān)局設(shè)立“銀行卡公眾宣傳服務(wù)日”；內(nèi)蒙古銀監(jiān)局開展以“共創(chuàng)美好生活”為主題的打擊非法集資公眾教育活動；寧波銀監(jiān)局組織轄內(nèi)銀行開展“金融知識大篷車進(jìn)社區(qū)”系列活動；上海銀監(jiān)局發(fā)起“送金融服務(wù)和金融知識進(jìn)園區(qū)、進(jìn)郊區(qū)、進(jìn)社區(qū)”活動；安徽銀監(jiān)局持續(xù)開展“送金融知識下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、到社區(qū)”活動；河北銀監(jiān)局印發(fā)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)銀行業(yè)履行社會責(zé)任，構(gòu)建公眾教育服務(wù)長效機制。
（六）開展普及金融知識萬里行活動。為推動銀行業(yè)不斷改善金融服務(wù)，中國銀行業(yè)協(xié)會于2011年開展普及金融知識萬里行系列活動。一是開展“金融知識推廣普及活動周”。通過設(shè)立宣傳臺、在人員密集區(qū)域發(fā)放宣傳材料、開設(shè)專題講座等形式，普及金融知識。二是開展“金融消費者問卷調(diào)查活動周”。在營業(yè)網(wǎng)點、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、社區(qū)等發(fā)放調(diào)查問卷，梳理、研究公眾普遍關(guān)心和關(guān)涉人民群眾切身利益的問題，并落實解決措施。三是開展“金融知識進(jìn)西部”活動。深入西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)牧民家庭，全面了解農(nóng)牧民對金融產(chǎn)品的具體需求，在新疆、貴州等西部少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立普及金融知識宣傳點，舉辦由少數(shù)民族村民參與的金融知識有獎競答活動，普及金融知識，服務(wù)“三農(nóng)”。四是開展“金融知識進(jìn)社區(qū)”活動。僅廣州地區(qū)，在大型商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)舉辦宣傳活動30場，設(shè)立戶外金融知識普及點近200個，接受公眾咨詢近2萬人次，累計發(fā)放宣傳折頁近3萬多份，有效促進(jìn)了金融服務(wù)融入社區(qū)百姓生活文化之中。五是舉辦“青少年金融理財教育活動月”，培育青少年學(xué)生的財富觀念和理財能力。據(jù)初步統(tǒng)計，銀行業(yè)近十萬個營業(yè)網(wǎng)點參與了“普及金融知識萬里行”系列活動，共設(shè)立戶外金融知識普及點2萬多個，6萬余名員工參與活動，接受公眾咨詢近300萬人次，累計發(fā)放宣傳折頁近400萬份。該系列活動取得了良好的公眾反響和社會效益。
（七）實施政府集中采購情況。2011年，銀監(jiān)會機關(guān)政府采購辦公室（下稱采購辦）按照《中國銀監(jiān)會機關(guān)政府采購實施細(xì)則》和《銀監(jiān)會機關(guān)政府采購流程》，開發(fā)了銀監(jiān)會政府采購管理操作系統(tǒng)，為實施網(wǎng)上采購奠定了基礎(chǔ)，提升了政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍?。共召開4次政府采購管理委員會和18次采購辦全體會議。全年會機關(guān)通過立項并實施采購項目67項，政府集中采購共節(jié)約費用約6.5%。
三、依申請公開信息情況
2011年，銀監(jiān)會共受理21位自然人提出的21件有效政府信息公開申請。其中，同意公開的9件；所申請信息銀監(jiān)會不掌握，但告知其獲取途徑的7件；申請內(nèi)容不符合公開規(guī)定，無法公開的4件；申請人撤銷申請的1件。從申請方式看，通過電子郵件提交申請19件，約占申請量的90%；通過快遞郵寄提交申請2件，約占申請量的10%。從申請公開信息用途看，申請信息用于訴訟的4件，用于科研及論文的8件，了解相關(guān)政策的9件。所有申請均在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)申請人，辦結(jié)率100%。
四、政府信息公開收費及減免情況
2011年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關(guān)的檢索、復(fù)制、郵寄等費用。
五、政府信息公開工作引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟情況
2011年，銀監(jiān)會因政府信息公開工作而被提起行政復(fù)議1件。經(jīng)審理后，決定維持，申請人未提出異議，已妥善解決。未發(fā)生因政府信息公開工作而引發(fā)行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況
2011年，銀監(jiān)會政府信息公開工作存在的主要問題為：部分從事政府信息公開工作的人員崗位調(diào)整后，未及時對新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)。2012年，銀監(jiān)會將進(jìn)一步把貫徹落實《條例》的各項工作做實做細(xì)，確保各項措施落到實處，加大培訓(xùn)力度，正確處理主動公開和依申請公開的關(guān)系，拓寬信息發(fā)布渠道，增加主動公開內(nèi)容，認(rèn)真辦理依申請公開工作，扎實有序地推進(jìn)政府信息公開工作。
