新一輪對口援疆工作中，浙江對口支援新疆阿克蘇地區(qū)和新疆生產建設兵團農一師累計完成投資41.23億元，安排落實援助資金17.7億元，開工項目149個，開工率100%，完工項目118個；浙江額外援助資金3億元，用于支持阿克蘇地區(qū)浙江產業(yè)園基礎設施建設；浙江企業(yè)與阿克蘇地區(qū)共達成投資合作項目72個，協(xié)議資金646億元……
“在新一輪對口援疆工作中，浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)（1個市、8個縣）和新疆生產建設兵團農一師（阿拉爾市），無論是援建項目數還是資金量都排在全國前列?！笔谥гk專職副主任吳勝豐告訴記者。
細分工 明責任
對口支援屬于異地援建、異地管理、異地監(jiān)督，浙江新疆兩地遠隔千山萬水，如何克服“資金在體外流動”這一現(xiàn)實障礙，實現(xiàn)科學高效廉潔援建？
一年多來，浙江三措并舉，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的對口援疆監(jiān)督檢查體系——浙江成立了以省委常委、省紀委書記為組長，由紀檢監(jiān)察機關、民政、財政和審計部門負責人參加的監(jiān)督檢查工作領導小組，并設立領導小組辦公室。同時，在省援疆指揮部專門設立紀委，由黨委副書記兼任紀委書記，省紀委安排專人擔任專職紀委副書記；承擔援疆任務的10個市也全部在前方指揮部設立紀委，配備紀委書記，在援建前方形成“1+10”監(jiān)督管理體系。
在工作機制上，省紀委、省監(jiān)察廳與省發(fā)改委、省財政廳、省審計廳等各部門之間、與10個援疆市之間、與受援單位之間加強協(xié)作配合，建立多方協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，重大事項及時通報、重大檢查各方參與、重大問題協(xié)調處理，實現(xiàn)了信息互通、資源共享、成果共用。
浙江還制定了對口支援監(jiān)督檢查分工負責制度，明確責任主體和配合責任。由援疆方全面負責投資和建設工作、將完全建好的房子交到受援地群眾手里的“交鑰匙項目”，以浙江方面監(jiān)督檢查為主；由援疆方負責投資、受援地負責建設的“交支票項目”，以阿克蘇、農一師當地監(jiān)督檢查為主；“合作共建項目”由浙江方面與當地共同完成，確保對項目和資金監(jiān)督檢查的全程跟進，嚴把各個關口。
控源頭 重防范
項目管理監(jiān)控是援疆工作風險防控的“重頭戲”。浙江緊緊圍繞項目決策立項、資金撥付和管理使用、招標投標、物資采購、建設施工、竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)，制定了《項目管理辦法實施細則》、《全額投資類項目工程質量管理暫行辦法》等30余項制度，完善了項目代建、工程監(jiān)理、跟蹤審計等多項監(jiān)控機制。
浙江出臺了援疆項目數據統(tǒng)計和項目報告兩項制度，要求各援建指揮部對援建項目資金使用等13項基礎信息進行全程記錄，對可能出現(xiàn)的6個方面的重點問題進行逐項登記，每季度上報匯總至領導小組辦公室，及時糾正傾向性、苗頭性問題。
“把防范干部苗頭性問題與廉政風險防控相結合，可以收到事半功倍的效果?！笔≡笓]部指揮長裘東耀說。
目前，浙江援疆指揮部和各市援疆指揮部共查出廉政風險點1100余個，有效增強干部的風險意識和廉政意識。
常監(jiān)管 求實效
監(jiān)督工作不能緊一陣、松一陣，此一時、彼一時，要落在實處，長效管理。
2010年10月，研究建立兩省區(qū)紀檢監(jiān)察機關四方協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度；2011年3月，出臺《2011年對口援疆監(jiān)督檢查工作實施方案》，6月成立檢查組赴疆檢查，11月省援疆指揮部分東西兩個片區(qū)舉辦“浙江省援疆指揮部干部人才反腐倡廉專題培訓班”……浙江對口援疆監(jiān)督檢查工作環(huán)環(huán)相扣、真抓實干。
據了解，通過常抓不懈，一部分能夠立即整改的問題即知即改，一些工作程序不規(guī)范、落實不到位的問題得到糾正和規(guī)范，暫時不具備整改條件的問題也有了明確的整改措施和時限。
省紀委負責人介紹，根據對口援疆工作的總體安排，今年浙江緊緊圍繞項目資金的管理使用，加強對涉及資金、工程等重點部門，重點項目招投標、大額度資金使用、大宗物資采購等重要環(huán)節(jié)，以及有關資金、物資和工程等重要規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查；確定對一批重點援建項目實施全程跟蹤監(jiān)督。
截至目前，浙江援疆工程建設沒有發(fā)生重大質量和安全生產事故，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。（記者 余勤 通訊員 陳光耀）
