按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)要求，結(jié)合國(guó)家旅游局工作實(shí)際，編制本報(bào)告。
一、基本情況
2011年，國(guó)家旅游局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，不斷加大政府信息公開(kāi)力度，認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，做到了“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，較好保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。具體開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組高度重視政府信息公開(kāi)工作，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決政府信息公開(kāi)工作中遇到的困難和問(wèn)題。中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）頒發(fā)后，局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)王志發(fā)對(duì)貫徹落實(shí)文件精神做出批示提出要求，局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)，組織各司室及直屬單位有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，講評(píng)部署工作，制定落實(shí)措施，較好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)工作。今年以來(lái)，辦公室積極協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真配合，各司室負(fù)責(zé)人經(jīng)常研究落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保了政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度建設(shè)。按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的情況，及時(shí)修訂《國(guó)家旅游局政府信息公開(kāi)目錄表》，增加財(cái)政資金、采購(gòu)招標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)邵琪偉局長(zhǎng)在年初黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上提出的“要大力減少發(fā)文數(shù)量，今后凡是不涉密的文件，都要通過(guò)國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布，不再另行發(fā)文”的要求，大力推進(jìn)公文的發(fā)布和公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)程序、內(nèi)容等。與此同時(shí)，還把政府信息公開(kāi)工作納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，努力保障政府信息公開(kāi)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)載體的建設(shè)。我局從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)政府信息公開(kāi)形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)需要，積極建設(shè)便民利民的載體和平臺(tái)，加大政府信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效。年初，局辦公室和信息中心在廣泛征求機(jī)關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)局門(mén)戶網(wǎng)站提出優(yōu)化和改進(jìn)方案，調(diào)整政府信息公開(kāi)欄目，增加相應(yīng)一、二級(jí)欄目和子欄目，進(jìn)一步明確各種類別公開(kāi)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)公開(kāi)形式、時(shí)限、范圍、程序和責(zé)任部門(mén)等，使政府信息公開(kāi)工作有章可循，有序推進(jìn)。信息中心按照局政府信息公開(kāi)要求，嚴(yán)格發(fā)布信息流程，做好技術(shù)保障和服務(wù)；完善12301旅游熱線服務(wù)平臺(tái)，與政務(wù)網(wǎng)、新華網(wǎng)建立合作關(guān)系，擴(kuò)大政府信息影響;為提高網(wǎng)管人員的業(yè)務(wù)能力，先后兩次對(duì)相關(guān)人員組織了培訓(xùn)。同時(shí)，發(fā)揮相關(guān)載體作用推進(jìn)政府信息公開(kāi)，在繼續(xù)利用《中國(guó)旅游報(bào)》、《旅游調(diào)研》、《旅游行風(fēng)》和《旅游要聞》進(jìn)行政府信息公開(kāi)外，還在新開(kāi)通的《第一旅游網(wǎng)》上設(shè)立專欄及時(shí)發(fā)布政府信息，拓寬了群眾獲取信息渠道，使政府信息公開(kāi)的形式得到進(jìn)一步完善。
（四）進(jìn)一步凸顯政府信息公開(kāi)的實(shí)際成效。在政府信息公開(kāi)工作中，我局緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好公開(kāi)公示工作，確保公開(kāi)、透明、公正地運(yùn)行。堅(jiān)持對(duì)公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，旅游安全政策、法規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃等固定性的內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)旅游投資、扶貧，旅行社、飯店、景區(qū)和導(dǎo)游管理，星級(jí)飯店評(píng)定等常規(guī)性工作或內(nèi)容進(jìn)行定期公開(kāi)；對(duì)假日旅游預(yù)報(bào)、提示，旅游突發(fā)公共事件，尤其是對(duì)公民出境旅游目的地突發(fā)事件等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確通報(bào)。同時(shí)，按照財(cái)政部要求公布了部門(mén)預(yù)算、財(cái)政撥款和資金來(lái)源、預(yù)算支出安排等財(cái)務(wù)信息。對(duì)中國(guó)國(guó)際旅游服裝服飾賽博會(huì)、中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)旅游日主題活動(dòng)和中華文化游的啟動(dòng)儀式等重大事件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息。特別是在日本復(fù)合地震災(zāi)害、西亞北非地區(qū)動(dòng)蕩、泰國(guó)洪災(zāi)等事件發(fā)生后，都在第一時(shí)間，經(jīng)與相關(guān)權(quán)威部門(mén)協(xié)商后利用局門(mén)戶網(wǎng)站和中國(guó)旅游報(bào)等載體及時(shí)發(fā)布消息，為廣大游客安全出行提供了信息服務(wù)。
（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。我局在政府信息公開(kāi)中，對(duì)有保密規(guī)定和要求的除外，主動(dòng)將與廣大游客和旅游企業(yè)利益密切相關(guān)的，以及社會(huì)公眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的事項(xiàng)，如旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游投資、旅游扶貧、工程招標(biāo)、公務(wù)員考錄、干部任用等信息及時(shí)公開(kāi)，增加透明度，讓群眾廣泛參與監(jiān)督，既樹(shù)立了國(guó)家機(jī)關(guān)良好形象，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。同時(shí)，我局把游客來(lái)信來(lái)電作為政府信息公開(kāi)工作的重要渠道之一，針對(duì)公眾來(lái)信來(lái)電，局值班室和機(jī)關(guān)相關(guān)司室都能耐心答復(fù)、及時(shí)回函，得到了游客的一致好評(píng)。通過(guò)政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展，不僅增進(jìn)了與游客之間的感情，而且也轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了為民執(zhí)政宗旨意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)的建設(shè)。
二、政府信息公開(kāi)情況
(一)主動(dòng)公開(kāi)方面
1.本年度，利用官方網(wǎng)站發(fā)布信息10425條，其中焦點(diǎn)新聞372條，出行提示、工作通知、人事任免、招標(biāo)公告、旅游統(tǒng)計(jì)、法規(guī)文件等387條。利用《中國(guó)旅游報(bào)》發(fā)布信息66條，其中各類通知、意見(jiàn)19條，公告、公報(bào)27條，其它信息20條。利用《第一旅游網(wǎng)》發(fā)布信息117條。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)發(fā)布信息59條。
2.本年度，共舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)。
3.本年度，共實(shí)施行政許可事項(xiàng)285件，其中出國(guó)(境)旅游業(yè)務(wù)審批190件，外商投資旅行社許可11家，特種旅游團(tuán)初審轉(zhuǎn)報(bào)165件，外國(guó)政府部門(mén)駐華旅行社辦事處審批2件、變更17件。同時(shí)，截止2011年底，為全國(guó)1105家出境游組團(tuán)社4119名簽證專辦員辦理了審批手續(xù)。
4.本年度，公布了部門(mén)預(yù)算，2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)及費(fèi)用支出情況，2011年財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況。
(二)依申請(qǐng)公開(kāi)方面
本年度，共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2起，公開(kāi)信息9條。
(三)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟方面
本年度，行政復(fù)議2起，沒(méi)有提起行政訴訟。
(四)咨詢處理情況
本年度，共接受并及時(shí)處理公眾咨詢、投訴電話8000多個(gè)、群眾來(lái)信110多封，內(nèi)容主要涉及行政許可事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量等方面，較好地維護(hù)了公眾的利益。
(五)收費(fèi)及減免情況
本年度，未收取任何費(fèi)用。
三、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2011年我局政府信息公開(kāi)做了一些工作，但與人民群眾的需求和中央的要求相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位重視程度還不夠，主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)還不強(qiáng)；公開(kāi)內(nèi)容還不夠全面，時(shí)效性仍需進(jìn)一步提高；考核獎(jiǎng)罰制度還未落實(shí)，監(jiān)督力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。2012年，我局將按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的總體要求，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作。
一是提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)繼續(xù)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件精神，把實(shí)行政府信息公開(kāi)，同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，同推進(jìn)社會(huì)主義民主、建設(shè)法制政府、堅(jiān)持依法行政聯(lián)系起來(lái)，同開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗聯(lián)系起來(lái)，同端正黨風(fēng)、密切干群關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，著力解決一些認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增加做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
二是完善政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)群眾對(duì)信息公開(kāi)工作的新愿望、新要求，繼續(xù)修訂完善更加便于操作的公開(kāi)制度，繼續(xù)組織編制內(nèi)容更加廣泛的公開(kāi)目錄。同時(shí)，注重抓好制度的貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在政府信息公開(kāi)的全面性、時(shí)效性方面有新改進(jìn)，在突出政府信息公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)方面有新成效。
三是落實(shí)政府信息公開(kāi)工作責(zé)任制。針對(duì)局近兩年來(lái)干部變動(dòng)頻繁的實(shí)際，調(diào)整補(bǔ)充局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開(kāi)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，進(jìn)一步健全組織，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，把政府信息公開(kāi)作為考核重要內(nèi)容，同干部的工作績(jī)效掛鉤，使政府信息公開(kāi)工作真正落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作督促檢查。采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督檢查力度，看責(zé)任是否到位，制度是否執(zhí)行，工作是否落實(shí)。同時(shí)，加大對(duì)在政府信息公開(kāi)工作中違法違紀(jì)行為的查處力度。
國(guó)家旅游局信息中心
