國家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部聯(lián)合發(fā)出通知
要求做好打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接工作
為依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，日前，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)配合，共同做好打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接工作。
通知要求各地食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)要高度重視，依法履職，認(rèn)真做好規(guī)范案件移送查處。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)案件督辦，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
關(guān)于做好打擊制售假劣藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知
國食藥監(jiān)稽[2012]90號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
當(dāng)前，制售假劣藥品違法犯罪行為已嚴(yán)重影響藥品安全。為依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部就食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)之間相互協(xié)調(diào)配合，共同做好打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接工作通知如下：
一、高度重視，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作
制售假劣藥品違法犯罪，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要從保障國家長治久安、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，認(rèn)真依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)打擊制售假劣藥品違法犯罪工作情況，分析藥品安全形勢，積極主動(dòng)采取有效措施，建立完善打假工作合作機(jī)制，提高聯(lián)合打假效能，促進(jìn)打假合力，增強(qiáng)依法打擊制售假劣藥品違法犯罪的針對性和有效性。
二、加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范案件移送查處工作
（一）公安機(jī)關(guān)依法查處制售假劣藥品涉嫌犯罪行為，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極給予配合。食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)銷售藥品信息、線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、偵破涉嫌犯罪案件。
（二）食品藥品監(jiān)管部門依法對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（三）公安機(jī)關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)以書面形式予以受理。受理后認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。對受理的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。依法作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知食品藥品監(jiān)管部門；作出不立案決定或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知食品藥品監(jiān)管部門并將案卷材料及時(shí)退回食品藥品監(jiān)管部門。
（四）公安機(jī)關(guān)在偵查藥品犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門查處。對已進(jìn)入流通渠道的假劣藥品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門提供信息。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取查控措施。
（五）公安機(jī)關(guān)在查辦案件中，依法提請食品藥品監(jiān)管部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)職能配合做好相關(guān)工作，不收取費(fèi)用。由此增加的費(fèi)用，由地方食品藥品監(jiān)管部門申請地方財(cái)政列支解決。
（六）制售假劣藥品和非法經(jīng)營藥品等行為涉嫌犯罪應(yīng)予追訴的情形，按照刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
三、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)案件督辦工作
（一）食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要完善行刑銜接工作機(jī)制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議、信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度等，積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的信息共享平臺(tái)建設(shè)，推行聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法等工作模式，加大對制售假劣藥品違法犯罪的打擊力度。
（二）國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部確定一批案情重大、影響惡劣、涉案地區(qū)多的案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。對工作成效突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對典型案例聯(lián)合進(jìn)行新聞宣傳。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)也要建立相關(guān)的督辦、獎(jiǎng)勵(lì)和新聞宣傳制度，要定期舉辦全省性的培訓(xùn)交流和總結(jié)活動(dòng)，努力提高辦理藥品違法犯罪案件的能力和水平。
（三）上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)查辦假藥劣藥違法犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)，并定期開展聯(lián)合檢查，聽取下級(jí)部門的意見，解決存在問題，指導(dǎo)和幫助下級(jí)部門開展工作。
各地執(zhí)行情況，請及時(shí)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局稽查局和公安部治安管理局。
國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國公安部
二○一二年三月二十七日
