按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)黨委）確定的的行業(yè)黨建“四部曲”總體部署，2011年，行業(yè)黨委和協(xié)會(huì)啟動(dòng)并以“制度建設(shè)年”為主題深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。1年來(lái)，全國(guó)行業(yè)黨組織和注協(xié)合計(jì)制定（修訂）制度808項(xiàng)，全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及黨組織合計(jì)制定（修訂）制度57089項(xiàng)，初步建立起有利于促進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)代制度規(guī)范體系，為推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)提供了保證。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在“制度建設(shè)年”活動(dòng)中，行業(yè)黨委注重以激發(fā)和調(diào)動(dòng)自主自覺(jué)意識(shí)為核心，統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新、數(shù)量與質(zhì)量、制定與執(zhí)行的關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度建設(shè)年活動(dòng)在行業(yè)全面深入開(kāi)展。主要做好以下6個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家建設(shè)為方向引領(lǐng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)與引導(dǎo)行業(yè)積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓緊密結(jié)合起來(lái)。二是以國(guó)際趨同為核心謀劃制度建設(shè)，深入推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、監(jiān)管制度的國(guó)際趨同，以此帶動(dòng)、統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項(xiàng)制度建設(shè)與國(guó)際通行制度和慣例的趨同。三是以深入調(diào)研和科學(xué)謀劃為保障推進(jìn)制度建設(shè)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍于年初先后到信永中和事務(wù)所、國(guó)富浩華事務(wù)所調(diào)研，在蘇州、重慶等地主持召開(kāi)座談會(huì)；行業(yè)黨委常務(wù)副書(shū)記、中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭等協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后深入7個(gè)省區(qū)市調(diào)研；行業(yè)黨委分類召開(kāi)行業(yè)黨校骨干進(jìn)修班學(xué)員、地方注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)、大型事務(wù)所負(fù)責(zé)人和黨外人士座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。四是以注協(xié)先行一步帶動(dòng)制度建設(shè)，全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)梳理形成中注協(xié)內(nèi)部管理制度建設(shè)目錄，提出了制定15類70項(xiàng)制度的目標(biāo)任務(wù)。五是以倚重事務(wù)所主體地位為根本深化制度建設(shè)，全國(guó)行業(yè)黨委和中注協(xié)召開(kāi)“制度建設(shè)年”活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)，把制度建設(shè)的重要性融入各種業(yè)務(wù)工作會(huì)議，推進(jìn)交流，達(dá)成共識(shí)。六是以督導(dǎo)檢查等為主要手段督導(dǎo)制度建設(shè)，各級(jí)協(xié)會(huì)普遍建立了制度建設(shè)進(jìn)展“雙周報(bào)”制度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等制度，堅(jiān)持每?jī)芍芡▓?bào)一次各地制度建設(shè)進(jìn)展情況。
“制度建設(shè)年”活動(dòng)把實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展與服務(wù)國(guó)家建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)開(kāi)拓了一批新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，解決了影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，初步形成了“制度導(dǎo)先、制度導(dǎo)優(yōu)、制度導(dǎo)善”的行業(yè)發(fā)展新局面。
——開(kāi)拓了一大批新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首次制定發(fā)布了行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、新業(yè)務(wù)拓展指南，以及國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案和管理辦法等系列文件，并在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建立10個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)提供“量身定制”的專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》、《節(jié)能項(xiàng)目鑒證指引》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)指引》等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范體系，開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任、節(jié)能減排、碳排放和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等新型鑒證類業(yè)務(wù)。
——鞏固了行業(yè)黨建體制機(jī)制建設(shè)成果。各級(jí)行業(yè)黨委、注協(xié)和事務(wù)所因地制宜、因所制宜，把制度建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。行業(yè)黨委發(fā)布黨內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨群共建意見(jiàn)，以及建立學(xué)習(xí)型黨組織、技能競(jìng)賽、評(píng)比表彰等一系列制度，以制度把黨建與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作、事務(wù)所發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
——進(jìn)一步提高了行業(yè)科學(xué)管理和發(fā)展水平。全面修訂審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，再次與香港簽署聯(lián)合聲明，宣布兩地審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效。歐盟議會(huì)通過(guò)決議認(rèn)可中國(guó)審計(jì)監(jiān)管體系。發(fā)布與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則，并與香港實(shí)現(xiàn)等效。改革會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，修訂執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法，進(jìn)一步完善了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管由注重具體項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查轉(zhuǎn)移到對(duì)事務(wù)所質(zhì)量控制制度的全面檢查。出臺(tái)行業(yè)人才建設(shè)規(guī)劃、制定實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)總體方案。
此外，通過(guò)集中開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)，注會(huì)行業(yè)對(duì)制度重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，初步形成了包括行業(yè)黨建、行業(yè)管理與服務(wù)、注協(xié)內(nèi)部管理制度在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大制度體系，并解決了一批制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
