為廣泛聽取地方加強民營醫(yī)院發(fā)展與管理的做法和經(jīng)驗，研究加快形成多元化辦醫(yī)格局的工作思路和政策措施，衛(wèi)生部于2012年4月11日在浙江省杭州市召開加強民營醫(yī)院發(fā)展與管理工作座談會。衛(wèi)生部副部長、國務(wù)院醫(yī)改辦副主任馬曉偉出席會議并講話。
馬曉偉充分肯定了各方按照《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，為推動民營醫(yī)院健康發(fā)展所做的努力。各級衛(wèi)生行政部門在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃上為民營醫(yī)院留出空間，在國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目評選中對民營醫(yī)院予以支持，在醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)方面加大探索力度，同時規(guī)范準(zhǔn)入管理，加強日常監(jiān)管。各有關(guān)部門在土地、財稅等方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。截至2011年底，我國已有民營醫(yī)院8053所，占全國醫(yī)院總數(shù)的37.2%。民營醫(yī)院床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、服務(wù)量所占比重均在10%左右，民營醫(yī)院已經(jīng)成為了我國醫(yī)療服務(wù)體系中重要的組成部分。
馬曉偉強調(diào)，要準(zhǔn)確把握新時期推動民營醫(yī)院健康發(fā)展的形勢和任務(wù)。加快形成多元化辦醫(yī)格局，是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的必然選擇，在繁榮我國醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展的同時，也通過“外加推力”推動了公立醫(yī)院改革。但要充分認(rèn)識到，當(dāng)前我國民營醫(yī)院發(fā)展的狀況與多元化辦醫(yī)的要求仍然存在著差距。從民營醫(yī)院自身的角度來看，人才瓶頸仍然是制約當(dāng)前民營醫(yī)院發(fā)展的主要因素，這既與我國事業(yè)單位傳統(tǒng)上將醫(yī)務(wù)人員以“單位人”的方式管理有關(guān)，又與我國知識分子的傳統(tǒng)觀念聯(lián)系，需要配合事業(yè)單位改革的整體進程予以解決。與此同時，由于民營醫(yī)院整體發(fā)展時間不長，文化的積淀還不夠深，品牌的樹立還需要時間。從行政部門的角度來看，適應(yīng)民營醫(yī)院特點的監(jiān)管體系有待完善，對民營醫(yī)院的準(zhǔn)入管理還不規(guī)范，日常監(jiān)管手段比較單一，法規(guī)體系尚未健全，不適應(yīng)多元化辦醫(yī)格局下全行業(yè)管理的要求。
馬曉偉要求，要多方協(xié)作共同促進民營醫(yī)院健康發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要按照《意見》的要求積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，落實鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強對民營醫(yī)院的監(jiān)管。一要完善鼓勵政策。對社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，落實土地、財稅等優(yōu)惠政策，在職稱評定、科研立項、重點?？频确矫?，對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院一視同仁。配合事業(yè)單位改革的總體進程，推動醫(yī)務(wù)人員從“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保鉀Q好身份待遇和社會保障的問題，加大醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)的探索力度。二要做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，使民營醫(yī)院的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)。三要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要制定符合民營醫(yī)院特點的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綜合技術(shù)能力、資金實力、人才儲備等條件，確保民營醫(yī)院發(fā)展有一個良好的起點。四要按照營利性與非營利性分開的要求，落實醫(yī)療機構(gòu)分類管理的有關(guān)政策。五要加強監(jiān)管，引導(dǎo)民營醫(yī)院健康發(fā)展。要按照多元化辦醫(yī)的要求完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索適合民營醫(yī)院的評審評價辦法。馬曉偉指出,院長是推動民營醫(yī)院健康發(fā)展的第一責(zé)任人，院長要抓好制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)，推動民營醫(yī)院科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
來自北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省衛(wèi)生廳局的負(fù)責(zé)同志、醫(yī)管（醫(yī)政）處處長，部分民營醫(yī)院院長，衛(wèi)生部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志共30余人參加了會議。
會議期間，北京市衛(wèi)生局，上海市衛(wèi)生局、浙江省衛(wèi)生廳，福建省衛(wèi)生廳、廣東省衛(wèi)生廳介紹了加強民營醫(yī)院發(fā)展與管理工作的做法和經(jīng)驗，各民營醫(yī)院院長進行了交流。
