4月12日至14日，2012年全國(guó)煙草行業(yè)法規(guī)體改工作會(huì)議暨行政強(qiáng)制法專題培訓(xùn)班在湖南長(zhǎng)沙舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前段時(shí)期行業(yè)政策法規(guī)體改工作，研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)進(jìn)一步完善體制機(jī)制、推進(jìn)法治建設(shè)的主要思路，部署今年重點(diǎn)工作。國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)趙洪順出席會(huì)議并講話。
趙洪順在講話中簡(jiǎn)要回顧了行業(yè)近年來(lái)政策法規(guī)體改工作。他指出，行業(yè)政策法規(guī)體改工作在堅(jiān)持煙草專賣體制前提下，深入推進(jìn)市場(chǎng)取向的行業(yè)內(nèi)部改革，積極構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；大力推進(jìn)煙草法治建設(shè)，切實(shí)提高依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了動(dòng)力支持和法律保障。
趙洪順強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)政策法規(guī)體改工作必須全面貫徹落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“1+5”工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、突出重點(diǎn)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力提升行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。在工作中，要按照“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)要求，著力完善體制機(jī)制，以促進(jìn)重點(diǎn)品牌又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，不斷深化資源配置方式改革，積極推動(dòng)品牌整合和合作生產(chǎn)，有效推進(jìn)省級(jí)局（公司）職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)地市級(jí)局（公司）作為市場(chǎng)營(yíng)銷主體的生機(jī)和活力，全面加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮董事會(huì)職能作用；要適應(yīng)行業(yè)外部環(huán)境的深刻變化，全面推進(jìn)煙草法治建設(shè)，深入推進(jìn)行業(yè)公正文明執(zhí)法，全面開(kāi)展合法合規(guī)監(jiān)督審查，切實(shí)加強(qiáng)維權(quán)體系和能力建設(shè)。
針對(duì)2012年行業(yè)法規(guī)體改工作，趙洪順要求重點(diǎn)在五個(gè)方面深度推進(jìn)：一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)體改工作，針對(duì)解決品牌發(fā)展與完善體制機(jī)制的矛盾進(jìn)行專題研究，繼續(xù)推進(jìn)多元化投資管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合，繼續(xù)完成關(guān)閉破產(chǎn)小煙廠的善后處理工作。二是健全完善“三個(gè)依法”程序制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理部署，做到協(xié)調(diào)一致、政令統(tǒng)一；健全完善規(guī)范性文件備案審查程序制度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾；健全行業(yè)公正文明執(zhí)法程序規(guī)定，做到公平正義、規(guī)范文明；修訂完善《卷煙紙專賣管理辦法》，做到權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管到位。三是認(rèn)真開(kāi)展合法合規(guī)監(jiān)督審查，重點(diǎn)加強(qiáng)四類事項(xiàng)監(jiān)督審查，建立健全法規(guī)監(jiān)督審查工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作。四是突出強(qiáng)化法制宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)好法律知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格組織好“法律五進(jìn)”，努力探索創(chuàng)新法治化管理有效辦法，努力推進(jìn)煙草法治文化建設(shè)。五是切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)體改部門職能和隊(duì)伍建設(shè)，各地要把獨(dú)立設(shè)立法規(guī)機(jī)構(gòu)作為切實(shí)加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的重要內(nèi)容，要結(jié)合提升工作能力，重點(diǎn)解決好干什么、為什么干、怎么干三個(gè)方面的問(wèn)題。
會(huì)議期間，國(guó)家局舉辦了行政強(qiáng)制法專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是行政強(qiáng)制法概述，行政強(qiáng)制法在行業(yè)貫徹執(zhí)行中需要注意的問(wèn)題以及加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的工作要求。
會(huì)上，湖南、山東、山西省局（公司）和貴州中煙作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；與會(huì)代表結(jié)合本單位實(shí)際，就如何做好今年法規(guī)體改工作進(jìn)行了分組討論。
國(guó)家局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位分管法規(guī)體改工作的負(fù)責(zé)人、各省級(jí)局法規(guī)處處長(zhǎng)和各省級(jí)工業(yè)公司法改部部長(zhǎng)參加了會(huì)議。
