第一部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部基本情況
一、主要職責(zé)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕74號(hào)），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)為：
（一）承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會(huì)同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
（二）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國(guó)情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。
（三）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。
（四）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
（五）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（七）研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，擬訂全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
（八）承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
（九）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。
（十）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。
（十一）負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會(huì)同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。
（十二）開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國(guó)際交流與合作。
（十三）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、預(yù)算編報(bào)范圍
按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和綜合預(yù)算編制原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算的編制范圍包括：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部本級(jí)、離退休干部局和部屬26家財(cái)政補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)自理的二級(jí)及三級(jí)預(yù)算單位的全部收入和支出。
第二部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算表
第三部分 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年部門預(yù)算安排情況說(shuō)明
一、關(guān)于公共預(yù)算收支總表說(shuō)明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年收支總預(yù)算140908.63萬(wàn)元，比2011年年初預(yù)算增加17798.82萬(wàn)元，主要原因：一是事業(yè)單位預(yù)計(jì)事業(yè)收入增加；二是財(cái)政撥款收入增加。
二、關(guān)于公共預(yù)算收入表說(shuō)明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年公共預(yù)算收入140908.63萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款60708.23萬(wàn)元，占43.08%；事業(yè)收入73612.9萬(wàn)元，占52.24%；其他收入3833.91萬(wàn)元，占2.72%；用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額265.1萬(wàn)元，占0.19%；上年結(jié)轉(zhuǎn)2488.49萬(wàn)元，占1.77%。
三、關(guān)于公共預(yù)算支出表說(shuō)明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年公共預(yù)算支出139329.06萬(wàn)元，其中：基本支出91115.16萬(wàn)元，占65.40%；項(xiàng)目支出48213.9萬(wàn)元，占34.60%。
四、關(guān)于公共預(yù)算財(cái)政撥款情況說(shuō)明
（一）財(cái)政撥款預(yù)算規(guī)模變化情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財(cái)政撥款預(yù)算60708.23萬(wàn)元，占2012年收入總計(jì)43.08%。
2012年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)比2011年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加8149.51萬(wàn)元，主要原因：一是國(guó)家確定的科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加；二是部所屬科研單位經(jīng)費(fèi)增加；三是住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)增加。
（二）財(cái)政撥款預(yù)算結(jié)構(gòu)情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財(cái)政撥款預(yù)算用于以下方面：科學(xué)技術(shù)（類）支出占48.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出占41.08%；社會(huì)保障和就業(yè)（類）支出占7.88%；住房保障支出（類）支出占2.41%；外交（類）支出占0.43%。
（三）財(cái)政撥款安排情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)60708.23萬(wàn)元，具體安排情況如下：
1.外交（類）駐外機(jī)構(gòu)（款）2012年預(yù)算數(shù)60.6萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少60萬(wàn)元，下降49.75%，主要原因是：2012年未安排我常駐聯(lián)合國(guó)人居署館舍改造經(jīng)費(fèi)。
2.外交（類）國(guó)際組織（款）2012年預(yù)算數(shù)203.2萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加16.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.66%，主要原因是：以我國(guó)政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部名義參加國(guó)際組織、向國(guó)際組織的認(rèn)捐支出以及按國(guó)際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)支出增加。
3.教育（類）教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育（款）2012年本科目未申請(qǐng)預(yù)算，比2011年執(zhí)行數(shù)減少523萬(wàn)元，下降100%。主要原因是：國(guó)家發(fā)展改革委按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目進(jìn)展情況未安排2012年基本建設(shè)支出。
4.科學(xué)技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）2012年預(yù)算數(shù)4137.35萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加2432.73萬(wàn)元，增長(zhǎng)142.71%，主要原因是：2012年中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)增加。
5.科學(xué)技術(shù)（類）技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)（款）2012年預(yù)算數(shù)800萬(wàn)元，與2011年執(zhí)行數(shù)相同。
6.科學(xué)技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）2012年預(yù)算數(shù)10萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少255萬(wàn)元，下降96.23%，主要原因是：我部所屬科研事業(yè)單位用于完善科技條件的支出減少。
7.科學(xué)技術(shù)（類）科技重大專項(xiàng)（款）2012年預(yù)算數(shù)24252.62萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加5391.04萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.58%，主要原因是：國(guó)家確定的科技重大專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出增加。
8.科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）2012年預(yù)算數(shù)60萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少6萬(wàn)元，下降9.09%，主要原因是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于科技管理方面的支出減少。
9.文化體育與傳媒（類）其他文化體育與傳媒支出（款）2012年本科目未申請(qǐng)預(yù)算，比2011年執(zhí)行數(shù)減少30萬(wàn)元，下降100%。主要原因是：2011年預(yù)算執(zhí)行中一次性追加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2012年預(yù)算無(wú)此項(xiàng)支出。
10.社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）2012年預(yù)算數(shù)4781.98萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少681.84萬(wàn)元，下降12.48%，主要原因是：2011年按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定安排補(bǔ)發(fā)了以前年度離退休人員生活補(bǔ)貼支出，2012年不再安排。
11.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）2012年預(yù)算數(shù)24208.48萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加2684.38萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.47%，主要原因是：住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)增加。
12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理（款）2012年預(yù)算數(shù)729萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少30萬(wàn)元，下降3.95%，主要原因是：城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理支出減少。
13.住房保障支出（類）住房改革支出（款）2012年預(yù)算數(shù)1465萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少789萬(wàn)元，下降35%，主要原因是：2011年安排補(bǔ)發(fā)了以前年度應(yīng)發(fā)未發(fā)的購(gòu)房補(bǔ)貼，2012年不再安排。其中：
（1）住房公積金（項(xiàng)）2012年預(yù)算數(shù)600萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.69%；
（2）提租補(bǔ)貼（項(xiàng)）2012年預(yù)算數(shù)215萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加1萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.47%；
（3）購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）2012年預(yù)算數(shù)650萬(wàn)元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少800萬(wàn)元，下降55.17%。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。如中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)咨詢、服務(wù)收入等。
三、其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動(dòng)用的售房收入、存款利息收入等。
四、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計(jì)用當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
五、上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
六、外交（類）駐外機(jī)構(gòu)（款）：指我常駐聯(lián)合國(guó)人居署機(jī)構(gòu)運(yùn)行支出。
七、外交（類）國(guó)際組織（款）：指以我國(guó)政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部名義參加國(guó)際組織，向國(guó)際組織的認(rèn)捐支出，以及按國(guó)際組織章程或協(xié)定規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)支出。
八、科學(xué)技術(shù)（類）應(yīng)用研究（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬科研事業(yè)單位的支出。
九、科學(xué)技術(shù)（類）技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬事業(yè)單位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支出。
十、科學(xué)技術(shù)（類）科技條件與服務(wù)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬科研事業(yè)單位完善科技條件的支出。
十一、科學(xué)技術(shù)（類）科技重大專項(xiàng)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于國(guó)家確定的科技重大專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出。
十二、科學(xué)技術(shù)（類）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于科技管理方面的支出。
十三、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于部機(jī)關(guān)離退休人員的經(jīng)費(fèi)、歸口管理事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費(fèi)，以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休管理機(jī)構(gòu)的支出。
十四、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理事務(wù)的支出。
十五、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的支出。
十六、住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國(guó)家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
十七、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十八、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十九、結(jié)轉(zhuǎn)下年：指以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
