4月30日到5月3日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、扶貧辦黨組書(shū)記、主任范小建一行來(lái)青檢查青海省貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和集中連片特困地區(qū)規(guī)劃編制情況。在青期間，青海省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)，青海省委副書(shū)記、省政法委書(shū)記王建軍，青海省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)王小青，青海省副省長(zhǎng)鄧本太分別會(huì)見(jiàn)了范小建一行。
在西寧召開(kāi)的青海省扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)會(huì)上，范小建聽(tīng)取了副省長(zhǎng)鄧本太，青海省扶貧開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)羅松達(dá)哇等關(guān)于青海省傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制情況匯報(bào)后，范小建作了重要講話(huà)。他對(duì)青海的扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了高度評(píng)價(jià)和肯定，并指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的扶貧開(kāi)發(fā)工作需要政府加大宏觀(guān)調(diào)控的力度，青海省積極探索和創(chuàng)造了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的扶貧工作新機(jī)制。
4月30日至5月2日，在青海省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)羅松達(dá)哇，西寧市政府、海南藏族自治州政府、海東行署等有關(guān)負(fù)責(zé)同志的陪同下，范小建一行分別赴西寧市的湟源縣、海南藏族自治州的貴德縣、海東地區(qū)的互助土族自治縣、樂(lè)都縣、民和回族土族自治縣等地，考察了湟源縣易地扶貧搬遷“三集中”項(xiàng)目，貴南縣易地扶貧和刺繡項(xiàng)目，貴德縣河西鄉(xiāng)扶貧連片開(kāi)發(fā)奶牛養(yǎng)殖基地、河?xùn)|鄉(xiāng)易地扶貧項(xiàng)目、遼援干部培訓(xùn)中心項(xiàng)目，互助縣東溝鄉(xiāng)整村推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和苗木種植項(xiàng)目、整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，民和縣馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)興升核桃苗木基地，還不辭辛勞趕赴樂(lè)都縣的貧困山區(qū)蒲臺(tái)鄉(xiāng)羊起臺(tái)村看望慰問(wèn)了貧困戶(hù)。
5月3日上午，范小建在青海省扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)會(huì)的講話(huà)中重點(diǎn)指出，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）的總體部署，青海省六盤(pán)山區(qū)的7個(gè)縣、藏區(qū)6個(gè)州的27個(gè)縣納入新階段國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在各省區(qū)市當(dāng)中，除西藏以外，青海片區(qū)面積占全省面積的比例最大。青海兩個(gè)片區(qū)的情況差異很大，地形地貌、致貧原因、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各不相同。做好規(guī)劃，加快脫貧，不僅對(duì)于青海省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、長(zhǎng)治久安至關(guān)重要，而且對(duì)于其他三省藏區(qū)的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及其實(shí)施也有很大影響。在易地扶貧搬遷工作方面，青海省采取的以貧困自然村為單位的整體搬遷模式，較好地解決了貧困戶(hù)無(wú)力自籌、搬不出來(lái)的問(wèn)題，解決了貧困戶(hù)被遺漏的問(wèn)題，效果很好。把最貧困的自然村整合在一起，把整體搬遷與產(chǎn)業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。
青海省非常重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作。將整村推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，通過(guò)整合各方力量解決基礎(chǔ)設(shè)施和群眾住房問(wèn)題之后，扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。青海省的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金70%以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)中70%以上可以扶持到戶(hù)。這兩個(gè)70%做到就很不容易，做得很好。明確了專(zhuān)項(xiàng)扶貧以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，就要研究管好用好扶貧資金，特別是扶貧效益真正到戶(hù)的機(jī)制。青海在這方面做出了積極的探索和努力。青海自己總結(jié)了8種模式，做法比過(guò)去又前進(jìn)了一步，制度機(jī)制越來(lái)越完善。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管好用好扶貧資金的新探索、新突破。優(yōu)點(diǎn)有兩個(gè)：一是確保了扶貧政策的效益到戶(hù)；二是確保扶貧項(xiàng)目效益的持續(xù)性，非常積極有效。下一步要繼續(xù)探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的穩(wěn)定機(jī)制。
范小建指出，《綱要》在繼續(xù)堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)管理體制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要建立片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接，做好扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作。新《綱要》明確將連片特困地區(qū)作為扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)扶貧工作要進(jìn)村入戶(hù)。扶貧開(kāi)發(fā)是特惠政策，只有把工作對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別出來(lái)，才不會(huì)把特惠政策變成普惠政策，才能把扶貧開(kāi)發(fā)政策落到實(shí)處。青海在貧困識(shí)別和建檔立卡方面有很好的工作基礎(chǔ)。這就為進(jìn)一步落實(shí)扶貧政策打下了基礎(chǔ)。范小建指出，青海在社會(huì)扶貧方面有很多好的做法。
最后，范小建強(qiáng)調(diào)指出，我在調(diào)研期間了解到蟲(chóng)草收入在藏區(qū)農(nóng)牧民的收入中占有很大的比重，甚至超過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，而且越是貧困家庭對(duì)蟲(chóng)草的依賴(lài)性越大，成為農(nóng)牧民一個(gè)比較穩(wěn)定且主要的收入來(lái)源。蟲(chóng)草經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為青海藏區(qū)的一大特色。（記者 孫世成）
