5月3日下午，國務(wù)院安委會辦公室組織召開了加強(qiáng)道路交通安全工作視頻會議。會議傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，通報了近期發(fā)生的多起重大道路交通事故情況，分析了事故發(fā)生的原因，查找了存在的突出問題，部署了進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的各項工作。
國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王德學(xué)，公安部副部長黃明，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)宋家慧，工業(yè)和信息化部副部長蘇波，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾，質(zhì)檢總局總工程師劉卓慧，國家旅游局副局長祝善忠出席會議并講話。會議由國家安全監(jiān)管總局黨組成員兼總工程師黃毅主持。
會議指出，今年以來，全國共發(fā)生了一次死亡10人以上重大道路交通事故11起，同比增加3起。特別是4月份發(fā)生了6起，道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。這些事故具有以下特點(diǎn)：一是旅游包車事故多發(fā)。二是單車墜落事故及客貨車輛正面碰撞事故突出。三是駕駛?cè)税踩庾R、法制意識、責(zé)任意識淡薄，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力不高。四是中小型運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸戶事故多發(fā)。五是三分之一的省區(qū)發(fā)生了重大事故。
同時，11起重大事故暴露出了部分地區(qū)、部門、單位道路交通安全工作存在的一些突出問題：一是思想上不重視。一些地區(qū)、部門和單位沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不落實(shí)，安全措施不落實(shí)、安全投入不落實(shí)、安全監(jiān)督不落實(shí)。二是運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任仍未切實(shí)落實(shí)。一些運(yùn)輸企業(yè)以法定代表人和主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，規(guī)章制度不執(zhí)行；對駕駛?cè)斯芾砘靵y，安全教育培訓(xùn)不得力；對掛靠車輛以掛代管、掛而不管、包而不管。三是安全監(jiān)管不得力。一些地方和部門以發(fā)展和便民為由，為一些違法違規(guī)運(yùn)輸大開方便之門，日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)；事故查處不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)厲。四是“打非治違”不力，非法違法行為仍未得到有效遏制。一些地方該取締的沒取締，該關(guān)閉的沒關(guān)閉，該整治的沒整治，路面秩序管理混亂，無證駕車、駕駛證與所駕車型不符等現(xiàn)象突出，超速、超載現(xiàn)象仍未得到有效遏制。五是隱患排查整治仍不深入不扎實(shí)不持久。一些事故車輛技術(shù)狀況不符合要求，轉(zhuǎn)向、剎車等功能不良導(dǎo)致重大事故發(fā)生；一些道路的標(biāo)志、標(biāo)線不全，道路防護(hù)設(shè)施防護(hù)能力不足或根本沒有設(shè)施，道路交通安全保障水平較低；一些地方對于長途客車尤其是夜行車沒有控制班次、路線，沒有強(qiáng)制性休息措施，沒有停歇站所，沒有采取更加有效管用的措施。六是對一些新情況、新問題沒有及時研究，提出針對性解決措施并迅速部署落實(shí)。
會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要做好以下工作：
一是要高度重視道路交通安全工作，落實(shí)道路交通安全責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅決按照黨中央、國務(wù)院的總體部署要求和相關(guān)部門的具體部署，把道路交通安全工作作為長期的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要專門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，運(yùn)輸企業(yè)要全面行動，全社會要共同來監(jiān)督。要以更高的政治敏感性來對待當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去推動工作落實(shí)，以更大的決心和堅定的信心去克服困難、突破難點(diǎn)、解決問題、遏制局面，絕不能熟視無睹、絕不能習(xí)以為常、絕不能麻木不仁、絕不能束手無策、絕不能無所作為、絕不能任其延展。
二是要深入開展道路交通安全“打非治違”專項行動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對事故暴露出的非法違規(guī)突出問題，繼續(xù)深入開展道路交通“打非治違”專項行動。要結(jié)合“道路客運(yùn)安全年” 、“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動，加強(qiáng)路面巡查，深入企業(yè)檢查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為。該取締的要堅決取締、該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉、該停運(yùn)的要堅決停運(yùn)、該繩之以法的要堅決繩之以法。要及時總結(jié)在專項行動中有用的、實(shí)用的、管用的措施，將之固化提升為道路交通事故預(yù)防的有效章法和途徑。與此同時，要抓好典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、推動工作。
三是要深入推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動。各地要按照“道路客運(yùn)安全年”活動的各項要求，結(jié)合國務(wù)院部署的“打非治違”專項行動，全面推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”各項工作的落實(shí)，切實(shí)把各項要求落實(shí)到基層、落實(shí)到運(yùn)輸企業(yè)、落實(shí)到每一名駕駛?cè)藛T身上。要加強(qiáng)部門協(xié)作，抓好道路交通全過程監(jiān)管，特別要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動”的要求，各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法。同時，要加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作和聯(lián)動，堅決消除“三不管地段”；要逐步提高客運(yùn)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加車輛被動安全性，并嚴(yán)禁私自加排、加層、加座和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高運(yùn)輸市場特別是長途、旅游包車市場準(zhǔn)入門檻；要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，確保各項規(guī)章制度落到實(shí)處，并要強(qiáng)制性地推動調(diào)整長途客運(yùn)里程和班次，建立駕駛?cè)藛T休息站所；要全面開展隱患排查整治，對排查出的隱患做到“五落實(shí)”。
四是要立即開展旅游包車專項整治。5月下旬，交通運(yùn)輸部將會同公安部、安監(jiān)總局、國家旅游局共同開展旅游包車客運(yùn)集中整治，對所有旅游包車客運(yùn)企業(yè)、車輛及其駕駛員進(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛員的資質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況等。對于整治不力導(dǎo)致發(fā)生重特大道路交通事故的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在搞好集中整治的基礎(chǔ)上，將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理的意見》，進(jìn)一步規(guī)范旅游包車客運(yùn)管理。
五是要嚴(yán)格駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車管理。機(jī)動車、駕駛?cè)斯芾硎鞘鹿暑A(yù)防的源頭和基礎(chǔ)。要嚴(yán)把駕駛?cè)诉x聘錄用和考試發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格篩選，第一位的是把住政治關(guān)、思想關(guān)、品德關(guān)、技術(shù)關(guān)。同時，對駕駛?cè)艘哟蠼逃嘤?xùn)和管理力度，真正提高駕駛?cè)说摹叭齻€意識”（安全、法制、責(zé)任意識）和操作技能、應(yīng)急水平。5月1日起，大中型客貨車駕駛?cè)丝荚?，必須增加安全文明駕駛常識考試，增加復(fù)雜條件實(shí)際道路駕駛考試項目，切實(shí)提高駕駛?cè)丝荚囯y度。要嚴(yán)把機(jī)動車檢驗(yàn)關(guān)，對營運(yùn)車輛建立技術(shù)狀況檔案，做到技術(shù)狀況心中有數(shù)，維修保養(yǎng)及時規(guī)范，技術(shù)等級一目了然。同時，要堅持每月對客貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)情況進(jìn)行一次清理，臨近檢驗(yàn)期的要提前通知，超過檢驗(yàn)期的要通報交通運(yùn)輸部門責(zé)令停運(yùn)。要嚴(yán)把企業(yè)安全管理關(guān)，在企業(yè)內(nèi)部真正層層嚴(yán)格建立并落實(shí)安全責(zé)任，直至駕駛?cè)藛T頭上，并對履職盡責(zé)情況嚴(yán)格實(shí)行獎懲。6月底前，要對所有客貨運(yùn)企業(yè)和有車單位組織一次全面排查，簽訂安全責(zé)任狀，發(fā)生事故要嚴(yán)格責(zé)任倒查，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任、管理人的責(zé)任、駕駛?cè)说呢?zé)任。
六是要盡快開展“安全帶—生命帶”專項行動。從6月1日起，客運(yùn)站要把高速公路客運(yùn)車輛安裝安全帶的情況作為出站檢查的一項內(nèi)容，督促運(yùn)輸企業(yè)盡快完成車輛座椅安全帶的安裝改造；7月1日起，高速公路長途客車旅客不佩戴安全帶的禁止出站。
七是要加強(qiáng)車輛動態(tài)監(jiān)管。要研究制定動態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，推動交通運(yùn)輸企業(yè)裝好、用好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三個確保”（確保車載終端設(shè)備完好、正常使用，確保企業(yè)真正應(yīng)用、嚴(yán)格管理，確保部門實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管）。對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關(guān)停車載終端的企業(yè)、駕駛員和對玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，從而真正起到遏制超速、疲勞駕駛等違法行為的作用。要督促系統(tǒng)平臺盡快達(dá)標(biāo)，在年底前，所有的監(jiān)控平臺和監(jiān)管平臺都要通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。
八是要加快做好車輛安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快完善機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，近期要盡快發(fā)布《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《汽車行駛記錄儀》2項汽車安全國家標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中要加強(qiáng)樣車檢測、質(zhì)量保證能力審查；大力推動與道路安全密切相關(guān)的車輛關(guān)鍵零部件產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)零部件產(chǎn)品質(zhì)量提升和使用安全。
九是要嚴(yán)肅道路交通安全事故調(diào)查處理工作。各地要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作。要查清事故情況，判準(zhǔn)事故原因，分清事故責(zé)任。要抓好整改措施的督促檢查，用事故教訓(xùn)推動工作，督促地方和企業(yè)切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，及時研究分析事故暴露出的新情況、新問題，提出整改和加強(qiáng)的措施，防止同類似事故重復(fù)發(fā)生。
十是要加大宣傳教育力度，營造道路交通安全良好氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和多種宣傳方式，加大宣傳教育和整改監(jiān)督力度，使黨中央、國務(wù)院的重大決策部署指示要求深入人心，使安全生產(chǎn)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)深入人心，使道路交通安全的極端重要性深入人心，使廣大人民群眾積極參與、支持和監(jiān)督道路交通安全工作，提高社會各界監(jiān)督督促交通安全的自覺意識，提高每個交通參與者的安全意識、法制意識、責(zé)任意識。
國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家旅游局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會場參加了會議，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管交通安全或安全生產(chǎn)工作的副秘書長以及各省級工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、旅游等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會場參加了會議。
