立法定規(guī)是做好旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的治本之策。海南日?qǐng)?bào)記者8日從海南省旅游委獲悉，海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南已先后出臺(tái)7部旅游法規(guī)，內(nèi)容涵蓋旅行社管理、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、旅游價(jià)格管理、旅館業(yè)管理和旅游客運(yùn)管理等，旅游立法工作走在全國(guó)前列。
國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，海南進(jìn)一步加快和加強(qiáng)旅游立法工作，繼2011年集中出臺(tái)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》等5部旅游法規(guī)后，今年省人大又通過(guò)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》兩項(xiàng)涉及旅游住、行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旅游法規(guī)，在全國(guó)率先將旅館業(yè)、旅游客運(yùn)管理等納入法規(guī)管理軌道。這兩項(xiàng)法規(guī)將分別于今年6月1日、7月1日起正式實(shí)施。
據(jù)了解，去年集中出臺(tái)的5部旅游法規(guī)，分別對(duì)海南合理開(kāi)發(fā)和利用旅游資源、扼制旅游景區(qū)重復(fù)建設(shè)、加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施配套、規(guī)范旅游商品經(jīng)營(yíng)管理、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等作了較為全面和詳細(xì)的規(guī)定。法規(guī)對(duì)海南旅游市場(chǎng)嚴(yán)加規(guī)范，如建立旅游定價(jià)異議機(jī)制；主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，價(jià)格主管部門(mén)按時(shí)發(fā)布相關(guān)旅游價(jià)格信息；旅行社不得以零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)，低于旅游成本招徠旅游者可處罰1萬(wàn)至10萬(wàn)元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；旅游景區(qū)根據(jù)安全及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定接待承載力，實(shí)行流量控制，并向社會(huì)公布等。
據(jù)透露，旅游市場(chǎng)上最為敏感、市場(chǎng)反映也最為強(qiáng)烈的旅游購(gòu)物、旅游餐飲等問(wèn)題的立法工作目前已經(jīng)提上日程，有望在近期開(kāi)展立法工作。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將進(jìn)一步完善海南在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游六要素方面的立法工作，更好地加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理。（記者楊春虹）
