沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，像農(nóng)業(yè)那樣在發(fā)展全局中地位舉足輕重、任何時(shí)候都不容動(dòng)搖；沒(méi)有哪個(gè)利益群體，像農(nóng)民那樣事關(guān)民生根基，時(shí)刻牽動(dòng)著各級(jí)黨委、政府的心弦；沒(méi)有哪個(gè)變革領(lǐng)域，像農(nóng)村那樣總是活力無(wú)窮、同時(shí)交織著這樣那樣的矛盾和難題——集邊疆民族山區(qū)貧困于一體的云嶺高原更是如此。
大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)——處在新一輪發(fā)展關(guān)鍵期的云南，提出這一重大思路到底有何特殊背景和深層意義？又蘊(yùn)含著什么新鮮內(nèi)涵和新銳指向？
源自跨越發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉
農(nóng)業(yè)始終是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。在云南省，75%的國(guó)民收入、70%的財(cái)政收入、60%的創(chuàng)匯收入和80%的輕工業(yè)原料，直接或間接來(lái)自農(nóng)業(yè)。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)民的增收致富，沒(méi)有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，云南的跨越發(fā)展就無(wú)從談起。
今天，云南省農(nóng)業(yè)走進(jìn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)9年增產(chǎn)、農(nóng)民人均年純收入越過(guò)4000元關(guān)口的大好時(shí)光，也步入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收困難突出、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的時(shí)期。在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大潮中，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)如何擔(dān)當(dāng)起持續(xù)保障和深度牽引的重任？這無(wú)疑是擺在我們面前的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)命題。
正是通過(guò)對(duì)全省農(nóng)業(yè)起承轉(zhuǎn)合演進(jìn)歷程的梳理和審思，在對(duì)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握與不懈探求中，“立足高原特色、體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)”的新思路應(yīng)運(yùn)而生，“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”的全新定位和航標(biāo)破土而出。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、與專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士對(duì)話(huà)交流，我們獲得的是新的認(rèn)知：高原特色農(nóng)業(yè)絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的符號(hào)或翻新的定義，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)對(duì)接的一次重新出發(fā)，是資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的又一重大提升，是云南抓住深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的歷史機(jī)遇謀劃跨越發(fā)展作出的科學(xué)決斷，更是立足4600萬(wàn)各族人民群眾根本利益確定的民本取向。
出自高原紅土的精彩之筆
資源稟賦獨(dú)特的云南，對(duì)特色農(nóng)業(yè)不僅不陌生，而且不乏精彩之筆。
早在上世紀(jì)九十年代，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放出的巨大能量讓農(nóng)民吃飽肚子之后，靠“特色”賺錢(qián)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的構(gòu)想便在紅土高原萌生。依托紅土地獨(dú)特而豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，煙、糖、茶、膠率先起步，并很快撐起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)火紅一片天。獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，讓農(nóng)民群眾感受到了特色農(nóng)業(yè)結(jié)出的財(cái)富果實(shí)是那樣的真切，由煙糖茶膠點(diǎn)燃的“特色激情”在云嶺山鄉(xiāng)勃發(fā)。此后，花卉、蔬菜、馬鈴薯、咖啡、南藥、經(jīng)濟(jì)林果等等，一批散發(fā)著紅土高原芳香的農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)樹(shù)一幟，顯示出做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)趨向和豐厚的開(kāi)發(fā)潛力。
與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡和節(jié)律相似，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。雖然有優(yōu)勢(shì)、出特色，但無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，成長(zhǎng)之路充滿(mǎn)了曲折與艱辛，不時(shí)經(jīng)受著市場(chǎng)寒流的沖刷和考驗(yàn)，稚嫩的特色產(chǎn)業(yè)時(shí)而被推向浪尖，時(shí)而落入低谷。然而，擁有高原情懷和大山品質(zhì)的云南人，終究不相信紅土高原獨(dú)特資源滋養(yǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品會(huì)凋萎。就是在潮漲潮落中，全省各地鍥而不舍、迎難而上，依靠科技、增加投入改造建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的“第一車(chē)間”，用工業(yè)的理念謀劃特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多年積聚的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量與新的觀念和機(jī)制相結(jié)合，激發(fā)出一波又一波更加強(qiáng)勁的動(dòng)力和活力。
如今，云南省特色農(nóng)業(yè)已從零星分散到規(guī)模發(fā)展再到特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成，從傳統(tǒng)粗放種植邁向依靠科技提質(zhì)增效，從有產(chǎn)品無(wú)品牌到云花、云茶、云菜等“云字號(hào)”特色產(chǎn)品成為云南農(nóng)業(yè)的新標(biāo)簽，云南特色農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)影響已不可小視——
去年烤煙種植面積700多萬(wàn)畝，成為全國(guó)名副其實(shí)的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)大??；橡膠700多萬(wàn)畝，產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸，躍居全國(guó)第一；甘蔗面積450萬(wàn)畝，產(chǎn)糖200萬(wàn)噸，是全國(guó)第二大蔗糖生產(chǎn)基地；茶葉面積560多萬(wàn)畝，產(chǎn)量25萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第一和第三；鮮花紅遍中國(guó)、綻放海外；咖啡成為中國(guó)第一大生產(chǎn)和出口基地；蔬菜種植面積1100多萬(wàn)畝，成為產(chǎn)值超百億的大產(chǎn)業(yè)；馬鈴薯種植規(guī)模1000多萬(wàn)畝，居全國(guó)第三；核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果的種植面積達(dá)4500多萬(wàn)畝，成為中國(guó)干果生產(chǎn)大省……
走過(guò)跌宕起伏的特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)路，在求變、破局、突圍和超越中，云南農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一抹抹奪目的亮色、一個(gè)個(gè)耀眼的金秋，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，特色農(nóng)業(yè)逐漸成為廣大農(nóng)民群眾的可靠財(cái)源。這些寶貴成果和經(jīng)驗(yàn)，帶給我們的是一路前行的堅(jiān)定信心。
發(fā)自大地深處的急切之聲
高原特色農(nóng)業(yè)，是寫(xiě)在云嶺大地上的一篇篇多姿多彩而又耐人尋味的大文章。用新視野、新高度來(lái)觀照，不難發(fā)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)總體仍處于生產(chǎn)方式落后、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次低、經(jīng)濟(jì)效益總體不高的境地，依然是全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最明顯的“短板”。如果不謀求新的突破和跨越，就無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的期待之重。
從農(nóng)業(yè)最大宗的產(chǎn)品來(lái)看，全省糧食平均單產(chǎn)僅260公斤左右，低于全國(guó)平均水平80來(lái)公斤，人均糧食占有量也低于全國(guó)平均水平，在跨越發(fā)展的路上，我們需要拎的“米袋子”分量委實(shí)不輕。
最能體現(xiàn)云南農(nóng)業(yè)地位的特色農(nóng)業(yè)，雖然煙、膠、茶、花等多個(gè)特色產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量頭頂全國(guó)第一的桂冠，蔗、菜、果、藥、畜的體量也在全國(guó)靠前，但除云煙、云花等少數(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)外，多數(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，仍經(jīng)不起市場(chǎng)的風(fēng)吹雨打，整體上仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展低層次，大而不強(qiáng)、大而無(wú)名的傳統(tǒng)粗放發(fā)展階段。
不妨從產(chǎn)業(yè)鏈的“第一車(chē)間”開(kāi)始作一番考察?？v觀全省，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的種植基地只是少數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的各類(lèi)種植園因品種、栽培管理技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)等制約，產(chǎn)量不高、質(zhì)量不優(yōu)。加工增值是云南特色農(nóng)業(yè)最明顯的薄弱環(huán)節(jié)，即使是有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，大都停留在以初加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈低端。要么加工企業(yè)裝備和工藝與國(guó)內(nèi)外同行有相當(dāng)差距，產(chǎn)品檔次不如人家反而生產(chǎn)成本居高不下；要么雖有好的產(chǎn)品，卻因品牌打造滯后，營(yíng)銷(xiāo)乏力，好東西并沒(méi)有贏得市場(chǎng)賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。比如甘蔗，生產(chǎn)到白糖可以說(shuō)就終止了，以白糖為主要原料的飲料等深加工食品，在云南沒(méi)有一個(gè)大品牌和一家大企業(yè)。再比如橡膠，產(chǎn)品基本止于干膠這一原料產(chǎn)品上，以橡膠為原料的輪胎、運(yùn)動(dòng)鞋等深加工產(chǎn)品，在云南也沒(méi)有像樣的企業(yè)和產(chǎn)品。最讓云南人汗顏的是，可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、知名輪胎企業(yè)，家家千里迢迢來(lái)云南買(mǎi)糖買(mǎi)膠，制造出高級(jí)糖果、飲料、輪胎、運(yùn)動(dòng)鞋等深加工產(chǎn)品，然后再返銷(xiāo)到云南……
相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)如此，年幼的新興特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次更低。坐擁資源卻只能在產(chǎn)業(yè)的低端仰羨產(chǎn)業(yè)鏈的高端獲取豐利，這是云南大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品面臨的窘?jīng)r。有專(zhuān)家指出：只有種植規(guī)模，沒(méi)有完整產(chǎn)業(yè)鏈的“斷頭農(nóng)業(yè)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)、博弈與交融中，肯定處于弱勢(shì)，其規(guī)模再大也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的獲利性增長(zhǎng)。
一根甘蔗一粒白糖，一棵膠樹(shù)一滴膠乳，折射出的是云南省特色農(nóng)業(yè)從種植、加工到品牌打造、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)整條產(chǎn)業(yè)鏈突出的差距和問(wèn)題，它明白無(wú)誤地昭示我們，當(dāng)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下初級(jí)產(chǎn)品形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，而是在資源、環(huán)境、市場(chǎng)等多重約束加劇的情況下整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)。在今天高原特色農(nóng)業(yè)新的起步中，亟待我們擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)路徑的依賴(lài)，在創(chuàng)新中求解，在轉(zhuǎn)變中突破，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備高原特色農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造高原特色農(nóng)業(yè)，用健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升高原特色農(nóng)業(yè)。
追根溯源，登高望遠(yuǎn)，高原特色農(nóng)業(yè)需要質(zhì)的飛躍，這是發(fā)自云嶺大地深處的渴望和急切呼喚。（記者徐體義 張 銳 熊 燕 朱紹云）
