習(xí)近平同志強調(diào)：“衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好。”加強調(diào)查研究，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，提高扎實推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的能力，要求我們用科學(xué)的態(tài)度、良好的作風(fēng)和正確的方法做好調(diào)查研究，突出深、全、實、研，推進調(diào)查研究制度化，著力提高調(diào)查研究的成效和水平，以更好地為謀劃發(fā)展、科學(xué)決策服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。
一、調(diào)查研究要在深入上下功夫。古代有句名言：“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要想取得領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展有價值的信息，使調(diào)研達(dá)到預(yù)期的效果，就要深入實際，深入基層，深入廣大氣象干部職工之間，深入城市農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)一線，了解掌握我們在機關(guān)里難以聽到、不易看到和意想不到但又非常重要的一些新情況、新問題。一方面，要真正做到深入就不能搞“花架子”。毛澤東同志指出：“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花，分析一朵‘花’，解剖‘麻雀’。”我們調(diào)查研究，不能走馬觀花、霧里看花式地聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，不能只依賴他人提供材料，甚至只是在網(wǎng)上摘來摘去，做表面文章。要堅持求真務(wù)實的精神，按照毛澤東同志所說的那樣，下馬看花、過細(xì)看花，抓住實質(zhì)、有的放矢、注重實效，反對蜻蜓點水、淺嘗輒止、浮光掠影。要認(rèn)真傾聽基層心聲，真實反映一線氣象干部職工的愿望，集中他們的智慧、總結(jié)他們的經(jīng)驗，切實做到情況問題在一線掌握、政策規(guī)范在一線落實、工作作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、基層力量在一線凝聚、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，努力使調(diào)查研究的過程成為發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、推動新發(fā)展的過程。另一方面，真正做到深入還要有責(zé)任心。能否領(lǐng)導(dǎo)和推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展是對我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的檢驗，能否真正撲下身子深入基層、深入一線搞調(diào)研、理思路、解難題，同樣是對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的檢驗。有責(zé)任心，才能有壓力感，才能“甘當(dāng)小學(xué)生”與基層一線人員交朋友，才能真心實意放下架子、沉到一線搞調(diào)研，立足實際創(chuàng)造性地開展工作，真心為基層辦好事、辦實事。我們領(lǐng)導(dǎo)干部不能只蹲辦公室，坐而論道，要發(fā)揚不怕吃苦精神、不怕困難的精神，敢于介入矛盾和問題，不怕碰“硬事”，不怕碰“釘子”，深入事實、深入問題、深入分析。調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會大起來，我們的認(rèn)識就會產(chǎn)生飛躍，就能把握本質(zhì)、找出規(guī)律、找出破解氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展復(fù)雜問題的思路辦法和對策建議，我們的工作就能做得更好。
二、調(diào)查研究要在全面上下功夫。調(diào)查研究不全面，提出的意見建議就會失之偏頗，就沒有采納和應(yīng)用價值。溫家寶總理指出：“當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，對我們分析判斷形勢，制定和調(diào)整政策增加了新的難度。僅靠經(jīng)驗，靠少數(shù)人的智慧，不深入調(diào)查研究、從實際出發(fā)；僅了解本國，不了解世界；僅了解局部，不了解全局；僅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很難作出正確決策的?！币虼耍阏{(diào)查研究要多層次、多方位、多渠道地了解和掌握情況，從整體上把握氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律。全面就是要求我們廣納善言、廣集民智，特別是要注意聽取反面意見，切忌片面性。全面就是要求我們既吃透黨中央國務(wù)院決策部署的主要精神，又結(jié)合氣象工作實際；既要解剖典型，又要了解全局；既要調(diào)查國內(nèi)國外，又要調(diào)查部門內(nèi)外；既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要到工作局面好的、先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。全面就是要求我們掌握正確的調(diào)研方法，采取靈活多樣的調(diào)研方式，進一步拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，采取現(xiàn)場查看、開座談會、走訪面談、專家調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)查、與外部門（如統(tǒng)計局）聯(lián)合調(diào)研等多種方式獲取信息。調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，還要有“自選動作”，調(diào)查一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”的現(xiàn)象。全面就是要求我們創(chuàng)新思維，要在全面掌握客觀情況的基礎(chǔ)上講“新話”，以新的思維方式，運用新的研究手段，從新的角度研究問題，得出新的看法和見解，提出扎實推進氣象現(xiàn)代化的新思路和新辦法。
三、調(diào)查研究要在真實上下功夫。調(diào)查研究關(guān)鍵在于了解真實情況，把真實情況抓實摸透。我們了解國際氣象科技發(fā)展的最新動態(tài)，掌握國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務(wù)需求的真實情況，分析社會公眾對氣象服務(wù)的滿意程度，了解各級氣象部門改革發(fā)展的本來面目，發(fā)現(xiàn)推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新問題，總結(jié)基層推進氣象事業(yè)改革發(fā)展的新經(jīng)驗，都要在全面基礎(chǔ)上客觀、如實地反映。“真實”要求我們努力做到戒“假”，假風(fēng)一旦盛行，工作就難推行；戒“浮”，浮夸作風(fēng)與工作要求格格不入，必須戒除；戒“僚”，官氣越大，得到的真情就會越少；戒“空”，服務(wù)基層一線意識“空”，搞調(diào)研就會一空百空，到頭來只能是一事無成?！罢鎸崱币笪覀兏矣诼犝嬖挕⑸朴诼犝媲?，既要聽基層一線的順耳話，也要聽他們的逆耳言；既要讓基層一線干部職工反映情況，也要讓他們提出意見?！罢鎸崱币笪覀兏矣诜从痴鎸嵡闆r，敢于講真話、實話，有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，對“喜”要總結(jié)經(jīng)驗，對“憂”要作出分析，如實反映了解的本來面目，找出問題，提出對策?！罢鎸崱币笪覀円獪?zhǔn)確，每一件事、每個問題、每組數(shù)字都要準(zhǔn)確。如果調(diào)查研究聽不到真話，查不清實情，看不到真貌，獲不到準(zhǔn)確信息，就找不出規(guī)律，也建不出有用之言、獻不出有效之策。
四、調(diào)查研究要在“研”字上下功夫。調(diào)查和研究是調(diào)查研究的兩個方面，也是兩個環(huán)節(jié)，二者緊密關(guān)聯(lián)、不可或缺。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，重在“求實”，必須全面系統(tǒng)、真實可靠。只有前期調(diào)查工作切實做到位了，調(diào)查研究才有可能朝著正確的方向開展，才可能收到實際成效。研究是調(diào)查的升華，旨在“求是”，必須深入細(xì)致、有理有據(jù)。只有把調(diào)查與研究、“求實”與“求是”有機結(jié)合起來，在“求實”的基礎(chǔ)上“求是”，在“求是”的思維中“求實”，才能準(zhǔn)確地揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律。認(rèn)真調(diào)查與注重研究，構(gòu)成了完整的調(diào)研過程，有助于把零散的信息系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識深刻化，抓住關(guān)鍵、找到規(guī)律、看到本質(zhì)。
毛澤東同志說過：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”解決問題的前提是要對調(diào)查得來的情況和材料進行認(rèn)真深入的系統(tǒng)分析、綜合提煉。從目前情況看，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中，或多或少地還存在重調(diào)查輕研究的問題，有的忽視研究環(huán)節(jié)，只有調(diào)查資料的堆砌，沒有具體情況的分析，也沒有合乎邏輯的結(jié)論；有的用形而上學(xué)代替研究，帶著既定的觀點和結(jié)論去調(diào)查，拿著事先主觀設(shè)想好的一套去找“例證”，找為我所用的個別事例和以偏概全的依據(jù)來填充；有的研究得不夠充分，只有干巴巴的幾個結(jié)論性的字句，論點與論據(jù)之間沒有內(nèi)在聯(lián)系。這些都直接影響著我們調(diào)研水平的提高，影響著調(diào)研工作的成效。因此，我們需要在研究上多下功夫，對調(diào)查得來的第一手資料進行科學(xué)分析、綜合研究、辯證思考、創(chuàng)新思維，進行分析、綜合、提煉、概括，進行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考研究、反復(fù)論證，深入問題實質(zhì)，找出矛盾癥結(jié)，提出解決問題的辦法，不能滿足于堆砌材料和已有的結(jié)論。從而使提出的意見和建議既有較強的前瞻性和科學(xué)性，又有較強的針對性和可操作性，能夠進入黨組決策程序，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實力量。
五、調(diào)查研究要在制度化上下功夫。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。重視和加強調(diào)查研究不僅要從思想上發(fā)動、工作上布置，更要靠制度來規(guī)范、作保證，才能實現(xiàn)調(diào)查研究的經(jīng)?；艜呱陀绊懥?。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度。局黨組《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的意見》明確要求：“局黨組成員每年至少到基層調(diào)研30天，到國務(wù)院其他部門等走訪座談4次，撰寫兩篇調(diào)研報告和1篇政策分析報告；司局級干部每年至少到基層調(diào)研45天，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)到國務(wù)院其他部門等走訪座談6次，撰寫3篇調(diào)研報告和1篇政策分析報告，調(diào)研和走訪情況納入各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人年終考核?！睂@些要求，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行貫徹，有關(guān)部門要做好督辦落實。二是建立健全重要決策調(diào)研論證制度。對于天氣、氣候、觀測等業(yè)務(wù)改革，氣象科技體制改革，基層氣象機構(gòu)綜合改革等重點領(lǐng)域的改革、重點工程建設(shè)、專項規(guī)劃設(shè)計等都要實行調(diào)研在先、決策在后。凡重大決策都必須經(jīng)過充分的調(diào)查研究，把調(diào)查研究貫穿于實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化科學(xué)決策的各領(lǐng)域，貫徹于領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的全過程。真正做到?jīng)]有開展調(diào)查研究不實行決策，沒有做好調(diào)查研究不輕易決策。真正使一切從實際出發(fā)、不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)、不調(diào)查沒有決策權(quán)，成為我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想和行動的首要準(zhǔn)則。三是建立健全調(diào)查研究考核獎懲制度。通過調(diào)查研究可以考核干部，實地了解干部的思想水平、工作能力和工作作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)人才，用好干部。要把組織開展調(diào)研的能力作為考核衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力和工作業(yè)績的重要內(nèi)容，把調(diào)查研究取得的成效作為選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視調(diào)研、常抓調(diào)研的責(zé)任意識和自覺行為。四是建立調(diào)研成果運用制度和調(diào)研成果運用評估制度。在制度的約束和保障下，推進調(diào)研成果運用，確保每一個調(diào)研成果都能有針對性地解決問題，成為提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程，成為開闊視野、增長知識的過程，成為理清思路、謀劃扎實推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的過程。我們要以制度的形式真正把調(diào)查研究納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，不斷開創(chuàng)深入調(diào)查研究、服務(wù)科學(xué)決策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新局面。
進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)純潔性建設(shè)、做好調(diào)查研究工作的實踐中，著力強化對氣象事業(yè)發(fā)展重大問題的科學(xué)謀劃，及時抓住戰(zhàn)略機遇，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，扎實推進戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握工作主動權(quán)，為率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)而不懈努力！
