近日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了各地階梯電價(jià)工作進(jìn)展情況，并就社會各界關(guān)心的有關(guān)問題予以回應(yīng)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，全國除西藏和新疆以外的29個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)召開了居民階梯電價(jià)聽證會。各地價(jià)格主管部門在認(rèn)真研究聽證會參加人提出的意見和建議的基礎(chǔ)上，對實(shí)施方案作了進(jìn)一步修改和完善，將于6月中旬陸續(xù)出臺，7月1日開始在全國全面試行。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從居民階梯電價(jià)聽證會情況看，各地聽證會參加人總體是贊成居民階梯電價(jià)制度改革的。同時(shí)，也提出了一些意見和建議，主要集中在三個(gè)方面：一是認(rèn)為第一檔電量基數(shù)偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節(jié)性因素，或以年為周期執(zhí)行階梯電價(jià)。此外，還對電網(wǎng)企業(yè)成本管理等方面提出了一些意見和建議。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施居民階梯電價(jià)遵循的原則是國家統(tǒng)一政策，各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見，各地在最終實(shí)施方案中，將充分予以吸收。
一是第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到了90%以上。對于東西部地區(qū)電量差異問題，國家發(fā)展改革委表示，目前西部地區(qū)第一檔電量比東部地區(qū)低，是目前發(fā)展階段和居民消費(fèi)水平的客觀反映，今后隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平的提高，第一檔電量可以實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并非一成不變。
二是家庭人口差異問題。國家發(fā)展改革委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。
三是季節(jié)性用電需求問題。居民家庭用電季節(jié)性明顯的地區(qū)中，部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法；也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。
國家發(fā)展改革委要求，各地價(jià)格主管部門要在兼顧可操作性的前提下，盡量細(xì)化方案，方便群眾執(zhí)行，維護(hù)群眾利益，確保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價(jià)而增加負(fù)擔(dān)；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，加快“一戶一表”改造，盡快使全體居民用戶都能執(zhí)行階梯電價(jià)；也希望廣大居民能合理調(diào)整用電行為，既為自己節(jié)約開支，又為國家節(jié)約資源。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次居民階梯電價(jià)聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會，感謝社會各方面熱情參與政府價(jià)格決策，參與完善階梯電價(jià)實(shí)施方案。今后，階梯電價(jià)政策還會根據(jù)各地實(shí)施情況進(jìn)一步完善。同時(shí)，價(jià)格主管部門將進(jìn)一步提高價(jià)格決策過程的透明度，充分聽取社會各方面意見，問計(jì)于民。
建機(jī)制 保基本 促公平——居民階梯電價(jià)評述之一
隨著各地聽證會的相繼落幕，居民階梯電價(jià)改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。這既意味著居民階梯電價(jià)制度與我們的日常生活漸行漸近，也標(biāo)志著在涉及民生的價(jià)格改革領(lǐng)域，“建機(jī)制、保基本、促公平”這一新的價(jià)格改革理念基本成型。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源緊缺以及由能源大量消耗引發(fā)的環(huán)境問題，對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約日益增強(qiáng)。因此，抑制不合理需求、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用勢在必行。在電力價(jià)格領(lǐng)域，2004年以來通過一套“組合拳”，對高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，對安裝脫硫脫硝裝置的火電企業(yè)實(shí)行脫硫脫銷加價(jià)，完善可再生能源電價(jià)政策，多次調(diào)高非居民用電銷售價(jià)格，平均每千瓦時(shí)累計(jì)提高約0.17元，年均提高幅度約3.7%，為抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮了重要作用。 >>>詳細(xì)閱讀
用價(jià)格杠桿撬動(dòng)節(jié)能減排—居民階梯電價(jià)述評之二
改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，資源約束、環(huán)境污染、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)接踵而至。建立“多用者多付費(fèi)”的階梯價(jià)格機(jī)制，將有助于形成節(jié)能減排的社會共識，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
我國是一個(gè)人口眾多、人均能源資源非常匱乏的國家。主要能源資源中，石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1/10；人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。2000年以來，我國能源消費(fèi)年均增長約8%，其中電力消費(fèi)年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。 >>>詳細(xì)閱讀
