7月2-3日,商務(wù)部市場體系建設(shè)工作會議在天津市召開。會議以貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》為主線,總結(jié)交流經(jīng)驗,部署市場體系建設(shè)下一步工作。商務(wù)部部長助理房愛卿出席會議并講話。
房愛卿表示,近年來市場體系建設(shè)工作取得明顯成效,商品市場體系逐步健全。一是城市市場、農(nóng)村市場快速發(fā)展。萬村千鄉(xiāng)市場工程實施以來,全國累計建設(shè)改造農(nóng)家店約60萬家,覆蓋75%的行政村,初步形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)。城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。累計培育了568家國家級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū),支持1500多家社區(qū)菜市場建設(shè)改造。二是產(chǎn)區(qū)市場、銷區(qū)市場相互銜接。推動建立產(chǎn)銷鏈條,整合產(chǎn)地、銷地、集散地資源。累計支持了400多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,新增交易面積400萬平方米,建設(shè)改造檢驗、檢測中心485個、加工配送中心320個、電子結(jié)算中心52個、冷庫824座,新增庫容340萬噸,所支持的市場交易額占全國市場交易總額的60%。三是有形市場、無形市場相互促進。2010年,全國億元以上商品交易市場有4940家,交易額達7.3萬億元。許多地方建立了電子交易平臺,實現(xiàn)了由一點對一點的分散交易向多點對多點的集中公開交易轉(zhuǎn)變。現(xiàn)貨市場快速發(fā)展,為無形市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ),推動了我國電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展。四是國內(nèi)市場、國際市場相互聯(lián)動。蘇寧在境外通過收購建立了40個網(wǎng)點,誠通集團成功收購了俄羅斯國貿(mào)中心項目,義烏市場在開展國際貿(mào)易綜合改革試點,并在海外發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。
房愛卿指出,市場體系建設(shè)工作取得的成績得益于三個方面的有力支撐。規(guī)劃引導(dǎo)能力不斷增強?!秶鴥?nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》即將出臺,這是改革開放以來第一部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃。一些地方發(fā)布了本地內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃。全國287個地級以上城市,均已完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作,其中四分之一的城市正在主動開展新一輪修編。縣級市規(guī)劃編制完成率已經(jīng)達到60%。汶川、玉樹等災(zāi)區(qū)實施災(zāi)后市場服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃,商業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,發(fā)展面貌煥然一新。上海等地注重加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、二手車、危險化學品等專項規(guī)劃制定工作,取得實質(zhì)性進展。市場制度環(huán)境逐步優(yōu)化。立法工作取得積極進展,出臺了一批部門規(guī)章,《報廢機動車回收拆解管理條例》已經(jīng)公示。南京、無錫頒布了《商品交易市場管理條例》。市場標準框架基本確立,重點標準陸續(xù)出臺,發(fā)布了蕃茄流通技術(shù)規(guī)范等120多項農(nóng)產(chǎn)品流通標準。政策支持實現(xiàn)較大突破。財政部、商務(wù)部已累計安排57.9億元中央財政資金,用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。國辦發(fā)[2011]59號文件在財政、土地、稅費等方面均有較大突破。消費促進政策取得明顯成效,通過實施家電下鄉(xiāng)政策,已累計銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.48億臺,拉動消費近6000億元,家電企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村建立了20萬個銷售網(wǎng)點。通過實施老舊汽車報廢更新、汽車以舊換新等政策,累計淘汰老舊汽車94.6萬輛,拉動新車消費近千億元;累計支持258家二手車交易市場、報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造,改善了汽車消費環(huán)境,提高了資源回收利用水平。
房愛卿指出,市場體系建設(shè)工作取得階段性成效,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,但也存在著商品市場布局不盡合理、商品市場功能不夠完善、市場體系建設(shè)法規(guī)標準工作滯后、市場監(jiān)管比較薄弱等問題。
房愛卿指出,做好市場體系建設(shè)工作,有利于降低流通成本,提高流通效率;有利于改善民生、擴大消費;有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境。各級商務(wù)主管部門要從宏觀層面,深刻認識加強新時期市場體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性,努力開創(chuàng)工作新局面。
房愛卿提出,要以貫徹落實2012年中央1號文件和國辦發(fā)[2011]59號文件為契機,以擴大消費、改善民生、引導(dǎo)生產(chǎn)、創(chuàng)新增效為目的,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)市場建設(shè),推進商品市場現(xiàn)代化,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代市場體系。今后市場體系建設(shè)工作的主要任務(wù),一是完善城鄉(xiāng)市場布局,加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是優(yōu)化商品流通鏈條,大力加強產(chǎn)銷銜接;三是提升市場服務(wù)功能,加快培育市場主體。
房愛卿強調(diào),加強市場體系建設(shè)工作,要尊重市場規(guī)律、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,提升政府部門的規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)、市場調(diào)控能力。要創(chuàng)新工作思路,從制定規(guī)劃、健全法規(guī)、完善政策、加快創(chuàng)新特別是信息技術(shù)應(yīng)用等方面加大工作力度,為市場體系建設(shè)工作營造良好的外部環(huán)境。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院研究室、財政部等有關(guān)部門代表,各地商務(wù)主管部門負責人,商務(wù)部有關(guān)司局代表,相關(guān)行業(yè)組織和部分企業(yè)代表參加會議。