7月10日，國家林業(yè)局召開林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易座談會。國家林業(yè)局副局長張建龍?jiān)跁险f，林權(quán)交易流轉(zhuǎn)的目的是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。各地要超前監(jiān)管，確保規(guī)范運(yùn)作，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供支撐。
目前，我國集體林權(quán)主體改革已基本完成，轉(zhuǎn)而進(jìn)入深化、鞏固成效的配套改革階段，規(guī)范引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展是深化改革的重要內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年底,全國累計(jì)流轉(zhuǎn)林地1.62億畝，占已確權(quán)林地的6.05%，涉及流轉(zhuǎn)金額751億元。
張建龍說，全國林權(quán)流轉(zhuǎn)總體健康發(fā)展，各地積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)盤活了森林資源，降低了交易風(fēng)險(xiǎn)，吸引了社會資金，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營，增加了農(nóng)民收入。
“成績要充分肯定，”張建龍說，“但是，林權(quán)流轉(zhuǎn)也確實(shí)存在一些亟待規(guī)范和解決的問題?！彼堰@些問題概括為：市場不健全，交易不規(guī)范，信息不對等，制度不完善，監(jiān)管不到位。
對下一步的工作，張建龍?zhí)岢隽宋鍌€(gè)方面的要求：
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，高度重視林權(quán)流轉(zhuǎn)工作。林權(quán)流轉(zhuǎn)是配套改革的重要組成部分。這項(xiàng)工作做得好不好，直接關(guān)系到林改能否取得成效。
第二，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)立法，有效促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。制度建設(shè)很重要。中央和各地都要加快制定林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章。立法的目的是促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，而不是限制。沒有流轉(zhuǎn)就不能實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化組合、規(guī)模經(jīng)營。但是面對改革后出現(xiàn)的新情況，要通過立法逐步建立新制度。如生態(tài)林能不能流轉(zhuǎn)，以哪種形式流轉(zhuǎn)？集體經(jīng)營的集體林地能不能流轉(zhuǎn)，以哪種形式流轉(zhuǎn)？是不是所有的林權(quán)交易都要在林權(quán)交易中心進(jìn)行？這些問題都要從理論和實(shí)踐上認(rèn)真研究。
第三，加強(qiáng)監(jiān)管，確保林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)作?！渡址ā?、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》和國家林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》中已有的要求，要得到認(rèn)真的執(zhí)行。林權(quán)交易機(jī)構(gòu)要研究如何進(jìn)一步發(fā)揮作用。交易流轉(zhuǎn)的目的是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，對林權(quán)流轉(zhuǎn)要超前監(jiān)管，防止炒林炒地。
第四，建立健全服務(wù)組織，保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。各地要搞好資產(chǎn)評估、林權(quán)交易、信息服務(wù)三個(gè)平臺建設(shè)。沒有評估就無法交易。有了交易平臺，才能實(shí)現(xiàn)公開公平公正交易，避免私下交易傷害農(nóng)民利益，特別是為林權(quán)抵押貸款奠定了基礎(chǔ)。對信息服務(wù)，社會有需求，農(nóng)民有需求。
第五，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民承包林地的規(guī)模效益。農(nóng)民有自己的經(jīng)營組織，經(jīng)營好林地，并且取得很好的效益，才不會輕易轉(zhuǎn)讓林地，才不會造成農(nóng)民失山失地。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一局局長謝德新出席會議。來自北京等8個(gè)省份的林改處處長、中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等8個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的代表，圍繞當(dāng)前林權(quán)流轉(zhuǎn)情況、如何在林權(quán)交易中防止炒林炒地、避免農(nóng)民失山失地、林權(quán)交易如何監(jiān)管、林權(quán)交易后的林權(quán)證發(fā)放等問題進(jìn)行了座談。
