8月3日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心（ATPC）和國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心（ICTSD）共同舉辦的“中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與可持續(xù)發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)在北京召開。來自美國(guó)、歐盟、菲律賓等國(guó)家和地區(qū)的專家，以及中國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局及行業(yè)協(xié)會(huì)、我常駐WTO使團(tuán)及歐盟使團(tuán)、駐華使館及國(guó)際機(jī)構(gòu)的有關(guān)代表，中國(guó)農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)社科院及外經(jīng)貿(mào)大學(xué)和香港樂施會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者參加了會(huì)議。本次會(huì)議是在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)（包括WTO）對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策高度關(guān)注、熱議甚至質(zhì)疑的背景下召開的，旨在促進(jìn)國(guó)際社會(huì)更好理解中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策，推動(dòng)國(guó)際農(nóng)業(yè)支持政策領(lǐng)域的合作與交流。會(huì)議設(shè)定了“中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策與可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的全球趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和環(huán)境目標(biāo)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策和社會(huì)目標(biāo)”等四個(gè)主題。
農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司王鷹司長(zhǎng)在開幕式中指出，中國(guó)目前處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初級(jí)階段，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù)，這就要求政府夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)支持力度。在談到中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策時(shí)，王鷹司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終將保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)民生計(jì)等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作為農(nóng)業(yè)支持政策的核心；目前中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策體系已初步形成；中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)的大國(guó)，其農(nóng)業(yè)支持措施始終在WTO的體系和框架下實(shí)施的，而且支持水平未超過入世承諾。王鷹司長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，利用農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與國(guó)內(nèi)支持政策；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利用國(guó)外資源和市場(chǎng)。
ICTSD總裁梅林德奧提茲先生在開幕式講話中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策在應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。各國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策與國(guó)際規(guī)則在應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)、氣候變化、水土資源緊張等全球性挑戰(zhàn)中需要相互協(xié)調(diào)配合，不同形式的國(guó)際合作和多邊協(xié)調(diào)顯得日益重要。近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)政策的調(diào)整，特別是包括資源管理、糧食安全、農(nóng)民生計(jì)等社會(huì)目標(biāo)在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策，對(duì)于世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響是不言而喻的。在多哈回合陷入僵局的情況下，類似的政策對(duì)話、研究，對(duì)于了解分析當(dāng)今農(nóng)業(yè)貿(mào)易面臨的新問題，并通過國(guó)際合作與協(xié)調(diào)來共同面對(duì)和解決，都具有十分重要的意義。
貿(mào)促中心倪洪興主任就中國(guó)國(guó)內(nèi)支持政策與可持續(xù)發(fā)展課題研究成果做介紹。（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的本質(zhì)特征（即中國(guó)農(nóng)業(yè)主體是生計(jì)型農(nóng)業(yè)，以糧食安全為核心的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著大量社會(huì)功能）決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)支持具有生計(jì)型、補(bǔ)償性和非貿(mào)易扭曲的特性。中國(guó)農(nóng)業(yè)支持的目標(biāo)對(duì)象是目前6.7億生計(jì)型農(nóng)業(yè)人口，而不是商業(yè)化的農(nóng)場(chǎng)主；許多政策目標(biāo)主要是增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生計(jì)，且目前人均補(bǔ)貼水平還很低；中國(guó)農(nóng)業(yè)支持主要針對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品，目的是確保糧食安全和生計(jì)安全。中國(guó)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征顯著，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著大量的社會(huì)環(huán)境功能，中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)支持是對(duì)農(nóng)業(yè)在二元結(jié)構(gòu)下和特定階段中為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程所作貢獻(xiàn)和所犧牲效率的彌補(bǔ)。（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策主要是綠箱政策和微量許可政策，對(duì)貿(mào)易沒有或只有輕微扭曲作用；政策支持對(duì)象是生計(jì)型農(nóng)民，按WTO6.2條款界定，中國(guó)的許多黃箱政策也不具扭曲作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策重點(diǎn)是大宗農(nóng)產(chǎn)品，而不是中國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜水果等產(chǎn)品，其目的并非促進(jìn)出口。（三）中國(guó)“財(cái)政支農(nóng)”政策涵蓋的范圍非常廣泛，包含了不同功能的政策，而且許多政策和項(xiàng)目具有多種功能。把“三農(nóng)”支持政策等同于WTO范疇的農(nóng)業(yè)支持政策，將大大高估中國(guó)的農(nóng)業(yè)支持水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)，但相對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、收入水平、農(nóng)業(yè)多功能性和社會(huì)貢獻(xiàn)以及消除二元結(jié)構(gòu)的需要來說，目前中國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的支持水平仍然很低。不斷加強(qiáng)和完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持，不僅對(duì)確保開放條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)確保世界糧食安全十分重要。
研討會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者就相關(guān)領(lǐng)域主題進(jìn)行了深入討論，共同交流了國(guó)際農(nóng)業(yè)支持的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在一定程度上針對(duì)近期圍繞中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整出現(xiàn)的一些疑問和誤解進(jìn)行了解答和澄清。中外代表積極參與討論，就更好地發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的作用提出了許多建設(shè)性意見。
