農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)重要的民生工程。近年來(lái)，各地財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，拓展保障渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，緩解了農(nóng)村群眾住房困難問(wèn)題。
山東：三年籌百億支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造
2009年，山東省率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)房建設(shè)與危房改造工程，省政府提出用3年時(shí)間實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶建新房”工程，每年新建農(nóng)房100萬(wàn)戶，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)的工作目標(biāo)。為確保任務(wù)順利完成，各級(jí)財(cái)政部門三年籌集資金百億元，為加快推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造工程提供了堅(jiān)實(shí)保障。
省財(cái)政三年安排專項(xiàng)資金6.4億元，支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。市縣財(cái)政部門切實(shí)加大工作力度，積極拓寬籌資渠道，三年籌集資金90多億元，對(duì)農(nóng)房建設(shè)與危房改造的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作。
據(jù)有關(guān)部門提供，三年來(lái)，全省累計(jì)新建農(nóng)房320多萬(wàn)戶，改造危房61萬(wàn)戶，建成新型農(nóng)村社區(qū)8000多個(gè)。農(nóng)房建設(shè)完成投資近4000億元，帶動(dòng)了建筑建材、裝飾裝修、家具、家電、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等20多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額2555億元，帶動(dòng)稅收261億元。農(nóng)民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村內(nèi)需得到有效拉動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。
安徽：農(nóng)村危房改造交出亮麗“成績(jī)單”
近年來(lái)，安徽省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作。 2011年，安徽省將農(nóng)村危房改造工程列為實(shí)施的33項(xiàng)民生工程之一，省政府分別于去年9月份和12月份在潛山縣、利辛縣召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力推動(dòng)危房改造進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。在中央財(cái)政撥付6億元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政加大投入，又安排2.5億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金全部于當(dāng)年5月和8月分批下達(dá)到縣，并通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)家下達(dá)我省農(nóng)村危房改造任務(wù)是10萬(wàn)戶，安徽實(shí)際落實(shí)了10.3萬(wàn)戶，且全部竣工。全國(guó)危房改造農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)顯示，在安徽2011年農(nóng)村危房改造受益戶中，分散供養(yǎng)的五保戶與農(nóng)村低保戶所占比例達(dá)到43%，位居全國(guó)第一。
青海：四億資金改造農(nóng)村危房
在資金落實(shí)方面，省上已下?lián)?012年首批2.4萬(wàn)戶的中央及省級(jí)危改補(bǔ)助資金4.032億元。西寧市、海北州、海南州、黃南州等地已落實(shí)配套資金1872萬(wàn)元，占全省地方應(yīng)配套資金的23.4%。其中，海北州640萬(wàn)元、黃南州480萬(wàn)元，均已全部到位；西寧市到位448萬(wàn)元，占該地區(qū)應(yīng)配套資金的20%；海南州到位304萬(wàn)元，占該地區(qū)應(yīng)配套資金的47.5%。
在工程進(jìn)度方面，截至5月10日，全省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)已確定對(duì)象25158戶，已開工6295戶，占確定對(duì)象數(shù)的25.02%，其中，海東地區(qū)已開工建設(shè)1603戶，海北藏族自治州1491戶，西寧市1203戶，黃南藏族自治州1099戶，海南藏族自治州728戶，海西蒙古族藏族自治州171戶。其余18863戶正在積極備料，等待開工。
山西省朔州市：嚴(yán)把三關(guān)確保農(nóng)村危房改造工作取得實(shí)效
2008年以來(lái)，朔州市完成農(nóng)村危房改造16912戶，為計(jì)劃24178戶的70%，預(yù)計(jì)到2013年可全部完成。本年度第一批危房改造任務(wù)已下達(dá)5086戶，預(yù)計(jì)可申請(qǐng)中央和省級(jí)資金4000多萬(wàn)元。為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，朔州市嚴(yán)把三關(guān)，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用效益，朔州市財(cái)政、建設(shè)、發(fā)改三部門嚴(yán)把三道關(guān)。
一是資金申請(qǐng)與資金分配關(guān)。首先由財(cái)政、建設(shè)、發(fā)改三部門嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）>的通知》嚴(yán)格審核，根據(jù)實(shí)際需要提出下一年度改造任務(wù)和補(bǔ)助資金申請(qǐng)及實(shí)施方案。并嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，在接到上級(jí)補(bǔ)助資金文件后30日內(nèi)連同本級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。
二是資金使用管理關(guān)。確定縣級(jí)財(cái)政、發(fā)改、住建部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。并且對(duì)該項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，不得用于車輛、通信設(shè)備購(gòu)置及生活補(bǔ)貼等與農(nóng)村危房改造無(wú)關(guān)的支出，也不得從專項(xiàng)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。
三是績(jī)效考評(píng)關(guān)。結(jié)合日常、年度監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度。對(duì)農(nóng)村危房改造資金到位情況、任務(wù)完成和改造質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)，確保農(nóng)村危房改造工作的實(shí)效。
江西省石城縣：“七個(gè)突出”強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作
一是在時(shí)間結(jié)點(diǎn)上突出一個(gè)“早”字。明確任務(wù)、快速行動(dòng)，及時(shí)組織召開會(huì)議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速下到各村組做好調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳，匯總上報(bào)等工作；并做好入戶鑒定，等級(jí)確定，危房鑒定等工作。
二是在創(chuàng)新舉措上突出一個(gè)“結(jié)”字。與新農(nóng)村建設(shè)村莊整治相結(jié)合，做好農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的結(jié)合文章，確保80%以上建房對(duì)象集中安排在2011年在建新農(nóng)村建設(shè)省扶點(diǎn)區(qū)域或2012年擬安排新農(nóng)村示范點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)建設(shè)點(diǎn)集中連片10戶以上，引導(dǎo)附近區(qū)域危房改造戶集中建房，有效整合相關(guān)項(xiàng)目、資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有新房有新貌；與災(zāi)后重建、深山移民、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等工作相結(jié)合，借鑒縣困難群眾建房的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
三是在推動(dòng)落實(shí)上突出一個(gè)“穩(wěn)”字。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、協(xié)調(diào)抓，指定專門干部負(fù)責(zé)落實(shí)，建立鄉(xiāng)包村、村包戶，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。確保和諧穩(wěn)定的工作局面；公平公開、積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理的確定危房改造對(duì)象，通過(guò)召開理事會(huì)議、村民會(huì)議確定對(duì)象，所確定的對(duì)象能得到群眾認(rèn)可。
四是在操作程序上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。嚴(yán)把“申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審查、審批、驗(yàn)收”程序關(guān)。確保申請(qǐng)符合要求，通過(guò)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議和集體評(píng)議；做好民主評(píng)議結(jié)果、審查結(jié)果、審批結(jié)果公示工作；驗(yàn)收合格后標(biāo)注時(shí)間“2012年”和懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。
五是在部門協(xié)調(diào)上突出一個(gè)“融”字。成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確成員單位工作職責(zé)，要求相關(guān)單位密切配合，主動(dòng)融入，積極履職，確保工作任務(wù)順利完成。
六是在檔案管理上突出一個(gè)“細(xì)”字。把文字資料、圖片、影像等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分，明確專人進(jìn)行收集、整理和保管，建立《農(nóng)村危房改造對(duì)象臺(tái)帳》，將危房對(duì)象家庭情況、危房等級(jí)、補(bǔ)助水平、自籌資金、動(dòng)工時(shí)間、完工時(shí)間等情況進(jìn)行登記，對(duì)維修改造前、中、后的房屋照片進(jìn)行整理歸檔，紙質(zhì)檔案做到“一戶一檔”，電子檔案錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，保證檔案資料的齊全規(guī)范。
七是在體現(xiàn)成效上突出一個(gè)“特”字。在完成省下達(dá)的工作任務(wù)的同時(shí)，彰顯工作亮點(diǎn)。在農(nóng)村危房改造工作中鞏固推廣縣新農(nóng)村建設(shè)拆舊建新村莊整治和困難群眾建房的好做法，抓點(diǎn)示范，凸顯工作成效；全力抓好3-5個(gè)集中連片、規(guī)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、富有特色的農(nóng)村危房改造樣板點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，整體體現(xiàn)工作成效。
湖北省南漳縣：整合資金 加強(qiáng)管理 嚴(yán)格審核
南漳縣財(cái)政局自農(nóng)村危房改造工作開展以來(lái)，積極作為，開展綠色通道，強(qiáng)力整合資金，兩年累計(jì)扶持危房改造資金1475萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)危改農(nóng)戶2458戶，消除了農(nóng)村困難農(nóng)民住房安全隱患，改善了農(nóng)村困難農(nóng)民居住條件。
一是加大資金整合力度。在主動(dòng)配合相關(guān)部門做好補(bǔ)助對(duì)象摸底調(diào)查和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，積極將財(cái)政、民政、殘聯(lián)、扶貧等農(nóng)村相關(guān)惠農(nóng)資金整合起來(lái)，捆綁投入到農(nóng)村危改中去，進(jìn)一步減輕了補(bǔ)助對(duì)象的負(fù)擔(dān)，提升了資金使用效益。
二是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格落實(shí)《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》文件精神，確保危房改造補(bǔ)助資金及時(shí)足額落實(shí)到位。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。
三是嚴(yán)審補(bǔ)助對(duì)象。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批，按照農(nóng)村分散居住的五保戶、低保戶、殘疾人、一般困難戶的順序安排危改資金，切保把有限的補(bǔ)助資金用于經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶。
云南省沾益縣：強(qiáng)化四項(xiàng)措施做好農(nóng)村危房改造工作
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、住房和建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和危房改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。同時(shí)，涉及危改工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也及時(shí)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。注重統(tǒng)籌兼顧，主要向困難戶、深度貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶傾斜。注重與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，注重保護(hù)舊有建筑風(fēng)格，突出民族特色。注重民主管理，被列入農(nóng)村危房改造對(duì)象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受理申請(qǐng)后，必須在村組進(jìn)行公示，規(guī)范審批程序，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是強(qiáng)化資金整合。本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排”的原則，將民政、財(cái)政、交通、發(fā)改、建設(shè)、殘聯(lián)等渠道的資金進(jìn)行整合捆綁投入，形成建設(shè)合力。
四是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。落實(shí)工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)資金管理，按工程進(jìn)度分期付款，實(shí)行?？顚Ｓ?；建立目標(biāo)考核驗(yàn)收機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；加強(qiáng)信息報(bào)送，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月報(bào)送一次危房改造工作進(jìn)度，每季度由縣政府督查室督查一次，危房改造結(jié)束后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)上報(bào)當(dāng)年危房改造工作總結(jié)。
2011年，全縣投入財(cái)政資金400萬(wàn)元對(duì)27600平方米農(nóng)村危房改造建設(shè)，直接受益農(nóng)戶400戶，預(yù)計(jì)2012年3月底前可全部完工投入使用。危改工程的實(shí)施進(jìn)一步加快了全縣新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)步伐，有效緩解了農(nóng)村困難群眾住房困難問(wèn)題。
