8月10日，貴州省委書記趙克志在貴陽市就社會管理創(chuàng)新和信訪維穩(wěn)工作進行專題調(diào)研。他強調(diào)，要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責任”，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，扎實做好社會管理和信訪維穩(wěn)工作，著力解決好人民群眾關(guān)心的突出問題，切實做到守土有責、守土有方、守土有效，以和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開。
貴州省委副書記陳敏爾，省委常委、貴陽市委書記李軍，省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長崔亞東，省委常委、省委秘書長廖國勛，副省長黃康生參加調(diào)研。
近年來，貴陽市在全國率先進行城市基層管理體制改革試點，今年全部撤銷街道辦事處，成立了90個新型社區(qū)，變四級管理為市、區(qū)、社區(qū)三級管理，減少管理層級，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。來到南明區(qū)沙南社區(qū)和小河區(qū)瑞華社區(qū)，趙克志走進社區(qū)辦事大廳、網(wǎng)格化社會管理信息采集中心、社區(qū)警務(wù)站、警民聯(lián)調(diào)室，以及社區(qū)居民閱覽室和健身房，與社區(qū)工作人員和群眾親切交談，詳細詢問新型社區(qū)整合資源、強化基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變職能、改進服務(wù)等情況。華陽居委會黨支部書記劉美金說，行政職能轉(zhuǎn)移到新型社區(qū)后，居委會強化居民自治，把工作重心放到“方針政策講一講、鄰里糾紛勸一勸、有了困難幫一幫、生病住院訪一訪、不良行為管一管、文體活動樂一樂”等方面，更加貼近社區(qū)居民的需求，得到了群眾的擁護。趙克志高興地說：“你講得很好，堅持這樣做，群眾就是最大的受益者”。他對新型社區(qū)推行社區(qū)黨委、居民議事會、社區(qū)服務(wù)中心“一委一會一中心”治理模式，并通過網(wǎng)格將社區(qū)服務(wù)和管理延伸到最基層等做法給予充分肯定，希望貴陽市進一步總結(jié)成功經(jīng)驗，完善工作思路，把這些典型培育得更為成熟、更加完善、更有價值，為全省社會管理創(chuàng)新提供借鑒。趙克志還十分關(guān)心社區(qū)信訪工作，他說，群眾利益無小事，要采取切實有效措施，使信訪工作真正做到服務(wù)在社區(qū)、滿意在社區(qū)、矛盾糾紛化解在社區(qū)。
貴陽市群眾工作中心采取窗口調(diào)處、中心調(diào)處、領(lǐng)導調(diào)處“三級調(diào)處”與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”有效銜接的工作機制化解矛盾糾紛，服務(wù)群眾需求，從信訪“中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L“終點站”。在這里，趙克志認真察看信訪接待窗口，看望接訪工作人員，耐心傾聽上訪群眾訴求，詳細詢問解決問題的程序、渠道和效果等情況。當了解到群眾工作中心建立后，92%以上的初訪能夠在這里化解，全市信訪總量和積案明顯下降，群眾對黨委、政府的滿意度明顯提升時，他高興地說：“群眾工作中心從維護群眾利益、為群眾排憂解難出發(fā)，將各部門的群眾工作職能整合起來，這是一個創(chuàng)新，要繼續(xù)堅持和完善，盡可能多地把矛盾糾紛化解在基層，夯實社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！睘橐肷鐣α咳嵝曰馍鐣?，去年3月，貴陽市成立了“和諧貴陽促進會”，發(fā)動民營經(jīng)濟、宗教界、民主黨派等社會各界人士參與化解信訪疑難案件和社會突出矛盾，取得了明顯成效。趙克志與弘福寺住持釋心照、中天城投集團董事長羅玉平等親切交談，稱贊他們?yōu)辄h委政府分憂、為社會和諧盡力的社會責任感，指出貴陽市變一元調(diào)處為多元調(diào)處的創(chuàng)舉，為化解社會矛盾注入了新活力、開辟了新渠道。
近年來，貴陽市創(chuàng)新禁毒社會管理，實施以就業(yè)安置為核心的社區(qū)戒毒康復“陽光工程”，鼓勵和扶持社會力量興辦陽光就業(yè)基地15個，安置戒毒康復人員1100多名。南明區(qū)“陽光工程”就業(yè)安置滬陽基地吸納了50多名社區(qū)戒毒康復人員從事服裝生產(chǎn)，在解決他們就業(yè)問題的同時，還幫助他們接受生理、心理治療，使他們能夠更好地回歸社會。趙克志指出，對特殊群體關(guān)心、關(guān)愛，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。貴陽市的“陽光工程”既鞏固了戒毒成果，也擴大了就業(yè)門路，促進了社會和諧，要認真總結(jié)推廣。他勉勵戒毒康復人員在黨和政府的關(guān)愛、親人和社會的關(guān)心下，堅定信心，克服困難，憑借自己的堅強意志和辛勤勞動，重新過上陽光生活。
在金陽公安分局新區(qū)派出所，趙克志詳細了解近年來貴陽市開展社會治安綜合治理的情況，并到“110”接警室看望民警，詢問警力、裝備和物防、技防等情況。得知今年開展“雷霆行動”專項整治以來，轄區(qū)發(fā)案數(shù)下降一半時，趙克志強調(diào)，要堅持專群結(jié)合、打防結(jié)合，加強社會治安綜合治理，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決扭轉(zhuǎn)“兩搶一盜”等刑事案件多發(fā)的局面，不斷提高群眾的安全感和滿意度。趙克志還實地考察了原貴鋼陽關(guān)建材制品廠職工危舊房改造安置項目建設(shè)工地，對省市聯(lián)合工作組和貴州紅華物流有限公司為解決群眾實際困難、維護社會和諧穩(wěn)定作出的積極努力表示贊賞。
調(diào)研中，趙克志聽取了貴陽社會管理創(chuàng)新和維穩(wěn)工作情況匯報，觀看了貴陽市推進城市基層社會管理創(chuàng)新專題片。他對近年來貴陽市社會管理創(chuàng)新和信訪維穩(wěn)工作取得的成績給予充分肯定。他說，貴陽市作為全國推進社會管理創(chuàng)新試點城市，大力發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在突出位置，把維護群眾利益作為創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，堅持抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓責任，全面推進基層社會管理體制改革，推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，在撤銷街道辦事處成立新型社區(qū)、動員社會力量化解社會矛盾、開展“陽光工程”等工作中大膽探索，服務(wù)了群眾，化解了矛盾，鍛煉了干部，取得了明顯成效，創(chuàng)造了有益經(jīng)驗。這些經(jīng)驗在全省具有很好的典型示范作用。
趙克志強調(diào)，作為省會城市，貴陽市推動經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。要充分認識信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，堅持統(tǒng)籌抓好“發(fā)展第一要務(wù)”和“穩(wěn)定第一責任”，切實增強做好社會管理和信訪維穩(wěn)工作的責任感、使命感、緊迫感，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把社會管理創(chuàng)新這篇大文章做好，積極探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，為維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保持良好發(fā)展局面作出更大貢獻。
趙克志強調(diào)，當前貴州省正處在經(jīng)濟發(fā)展“加速期”和社會矛盾“凸顯期”，信訪維穩(wěn)工作任務(wù)重、壓力大。貴陽市要深入分析信訪維穩(wěn)工作面臨的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地強化措施，不斷提高信訪維穩(wěn)工作實效，保省會穩(wěn)定，促全省和諧。要在堅定不移推進新型社區(qū)建設(shè)的同時，注意完善公安派出所與社區(qū)工作協(xié)調(diào)配合等機制，更好地服務(wù)群眾、方便群眾。要進一步排查化解矛盾糾紛，集中開展信訪積案“60天攻堅戰(zhàn)”，圍繞重點信訪事項和影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，堅持分級負責、干部包案，限期完成、不留隱患。要繼續(xù)保持對“兩搶一盜”等刑事案件的嚴打態(tài)勢，完善人防物防技防措施，提高街面見警率，不斷增強群眾安全感。要進一步加強源頭治理，抓好社會穩(wěn)定風險評估，加強社會面穩(wěn)控。趙克志還要求，貴陽市要進一步完善城市規(guī)劃，堅持“疏老城、建新城”的方針，不斷加快城市新區(qū)建設(shè)，提高城市管理水平，提升城市發(fā)展品位，注意解決好水、電、氣等群眾關(guān)心的問題，著力打造宜業(yè)、宜居環(huán)境，更好地發(fā)揮省會城市對全省發(fā)展的輻射帶動作用。
貴州省直有關(guān)部門和貴陽市負責人參加調(diào)研。
