根據(jù)審計法、審計法實施條例、國家審計準(zhǔn)則等法律法規(guī)的規(guī)定，重慶市審計局總結(jié)近年利用社會中介機構(gòu)力量參與國家審計的經(jīng)驗和做法，對原《委托審計實施辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了委托中介機構(gòu)派員參與國家審計的范圍、程序、質(zhì)量控制、經(jīng)費結(jié)算、法律責(zé)任等規(guī)定。修訂后的《辦法》，更加突出規(guī)范性、實用性和可操作性，為規(guī)范中介機構(gòu)參與國家審計行為，控制審計風(fēng)險提供了制度保障。
一是進(jìn)一步明確了審計機關(guān)與中介機構(gòu)的法律關(guān)系。鑒于近年實際情況，《辦法》將委托中介機構(gòu)派員參與審計界定為審計機關(guān)根據(jù)工作需要委托中介機構(gòu)派出工程技術(shù)人員參與審計（含專項審計調(diào)查）工作的行為，確立了審計機關(guān)與中介機構(gòu)對審計質(zhì)量責(zé)任追究的法律關(guān)系，強化了中介機構(gòu)參與國家審計配合程度、審計質(zhì)量、審計紀(jì)律的責(zé)任約束，體現(xiàn)了依法委托、依法追責(zé)。
二是進(jìn)一步完善了中介機構(gòu)備選庫的設(shè)立方式?！掇k法》規(guī)定，派出工程技術(shù)人員參與審計的中介機構(gòu)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的，具有獨立執(zhí)業(yè)資格的工程造價咨詢和其他相關(guān)的社會中介機構(gòu)，審計機關(guān)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式設(shè)立用于選取指派工程技術(shù)人員的中介機構(gòu)備選庫，備選庫中的中介機構(gòu)專業(yè)性質(zhì)、數(shù)量、條件以及選擇辦法，每兩年確定一次，確保了公開、公平、公正。
三是進(jìn)一步規(guī)范了中介機構(gòu)派員參與審計的程序?！掇k法》規(guī)定，需委托中介機構(gòu)派員參與審計的項目，應(yīng)當(dāng)將委托中介機構(gòu)派員參與審計事項及管理措施編入審計實施方案，經(jīng)審計業(yè)務(wù)會審定同意后，抽取中介機構(gòu)，由業(yè)務(wù)承辦部門與愿接受委托的中介機構(gòu)簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，受托中介機構(gòu)按約定派出人員在審計機關(guān)的指導(dǎo)下，完成審計事項，確保審計質(zhì)量。
四是進(jìn)一步強化了中介機構(gòu)參與審計的監(jiān)管。《辦法》針對中介機構(gòu)派員參與審計的程序和內(nèi)容，細(xì)化了審計機關(guān)法制機構(gòu)及業(yè)務(wù)、綜合、紀(jì)檢、檢查等部門各自對中介機構(gòu)派員參與審計工作的監(jiān)管職責(zé)和審計質(zhì)量的控制措施，審計機關(guān)根據(jù)中介機構(gòu)參與審計的考核情況，對中介機構(gòu)備選庫實行動態(tài)管理，適時啟動淘汰機制，將質(zhì)量差、信用低的中介機構(gòu)淘汰出庫。
《辦法》的修訂，是重慶市審計局深入貫徹國家審計準(zhǔn)則的又一措施，將進(jìn)一步規(guī)范利用社會中介機構(gòu)力量參與國家審計的相關(guān)工作，促進(jìn)提高審計質(zhì)量。
