《國家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)國家自然科學(xué)基金委員會2012年第七次委務(wù)會議審議批準(zhǔn)，并于2012年9月1日正式實施。日前，記者就《辦法》制定的有關(guān)情況采訪了國家自然科學(xué)基金委員會立法工作小組負責(zé)同志。
問：此次《辦法》修改的背景是什么？
答：國家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金（簡稱天元基金）是國家為支持我國數(shù)學(xué)在21世紀率先趕上世界先進水平而設(shè)立的數(shù)學(xué)專項基金。為管好和用好天元基金，國家自然科學(xué)基金委1992年3月27日印發(fā)了《數(shù)學(xué)天元基金管理試行辦法》，1998年7月24日印發(fā)了《數(shù)學(xué)天元基金管理實施辦法》?；鹞魅侮愐髓ぴ跀?shù)學(xué)天元基金20周年報告會上，充分肯定了天元基金在推動中國數(shù)學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用，同時著眼于天元基金長遠發(fā)展，對天元基金管理工作提出了新的要求。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，隨著科學(xué)基金管理工作的不斷發(fā)展和完善，尤其是《條例》頒布實施后，原來辦法很多內(nèi)容需要進行進一步的修改和完善。為此，從2008年開始，基金委連續(xù)將《辦法》列入立法計劃，2011年起列入一檔立法計劃。
問：《辦法》修改的主要原則是什么？
答：《辦法》修改工作堅持了如下基本原則：其一，繼承經(jīng)驗?！掇k法》修改工作充分總結(jié)天元基金項目20多年的管理經(jīng)驗，將行之有效的做法及時體現(xiàn)在《辦法》之中。其二，突出特色?！掇k法》修改工作突出體現(xiàn)了天元基金管理上的特色，通過強化學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、簡化管理程序、嚴格規(guī)范管理內(nèi)容等方面的修改工作，切實把天元基金項目管理的特色通過《辦法》固化下來。其三，合法合規(guī)?！掇k法》修改工作嚴格依據(jù)《條例》的基本內(nèi)容和基本精神，力求使《條例》有關(guān)規(guī)定和原則得到細化。同時《辦法》修訂也確保與委內(nèi)已經(jīng)公布實施的項目管理辦法的協(xié)調(diào)和一致。
問：《辦法》對天元基金項目的主要定位是什么？
答：明確天元基金項目的定位對于促進天元基金項目管理具有重要的指導(dǎo)意義，為此，《辦法》分兩個層面對天元基金項目的定位進行了規(guī)范。一是明確了數(shù)學(xué)天元基金設(shè)立宗旨。國家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金是為凝聚數(shù)學(xué)家集體智慧，探索符合數(shù)學(xué)特點和發(fā)展規(guī)律的資助方式，推動建設(shè)數(shù)學(xué)強國而設(shè)立的專項基金。二是突出了天元基金項目基本要求。天元基金項目應(yīng)當(dāng)從數(shù)學(xué)學(xué)科特點和需求出發(fā)，完善資助模式，支持科學(xué)技術(shù)人員開展科學(xué)研究，培育青年人才，促進學(xué)術(shù)交流，優(yōu)化研究環(huán)境，傳播數(shù)學(xué)文化，為提升中國數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力作出貢獻。
問：《辦法》為什么明確了兩類資助方式？
答：在實踐中天元基金項目從數(shù)學(xué)發(fā)展需要出發(fā)形成了多種資助方式，大體上主要包括六方面：一是數(shù)學(xué)天元青年基金項目；二是數(shù)學(xué)暑期學(xué)校與青年教師培訓(xùn)項目；三是數(shù)學(xué)專題講習(xí)班、高級研討班及重要學(xué)術(shù)會議項目；四是數(shù)學(xué)圖書出版、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源建設(shè)項目；五是數(shù)學(xué)文化、數(shù)學(xué)傳播和數(shù)學(xué)教育類項目；六是問題驅(qū)動的應(yīng)用數(shù)學(xué)專題研討項目等。為了統(tǒng)一涵蓋天元基金管理中的諸多種資助方式，體現(xiàn)天元基金資助管理中的特色，適應(yīng)天元基金發(fā)展的需要，《辦法》將這些資助方式分為兩類，即研究項目和科技活動項目。同時為了明確兩者的內(nèi)涵，《辦法》在附則中對其分別進行了立法解釋。研究項目是指主要資助科學(xué)技術(shù)人員開展符合數(shù)學(xué)自身發(fā)展特殊需求或者數(shù)學(xué)與其他學(xué)科交叉研究而設(shè)立的項目；科技活動項目是指主要資助科學(xué)技術(shù)人員開展與數(shù)學(xué)有關(guān)的研討、交流、講習(xí)、培訓(xùn)、傳播等科技活動而設(shè)立的項目。這樣規(guī)范既體現(xiàn)了天元基金資助的現(xiàn)狀，同時又為未來發(fā)展預(yù)留了空間。
問：《辦法》如何體現(xiàn)天元基金項目管理的特色？
答：《辦法》在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組、申請人資格、評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、項目變更、結(jié)題報告以及成果管理等方面突出了天元基金項目的管理特色。
一是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。天元基金學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組在天元基金管理工作中擔(dān)負著重要的職責(zé)。為了突出天元基金學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組在天元基金宏觀引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢以及資助管理等環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用，《辦法》單獨設(shè)一章對學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、成員及組成、任期等作出了明確規(guī)定，在項目指南制定、評審程序、項目實施檢查等環(huán)節(jié)都明確了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。
二是申請人資格?？紤]到天元基金項目資助種類或資助方式多元，包括研究項目和科技活動項目兩個大類，不同種類項目對申請人有不同的要求，對申請人資格的要求需要適應(yīng)管理實踐，因此，《辦法》通過立法授權(quán)的方式規(guī)定了“符合項目指南的相關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容，實踐中就可以根據(jù)不同項目特色，針對申請資格在指南中作出具體和彈性的規(guī)定。
三是評審程序和標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足天元基金項目不同類型項目的評審要求，尤其是數(shù)學(xué)專題講習(xí)班、研討班、學(xué)術(shù)會議等科技活動項目，進一步總結(jié)科技活動項目評審程序的實踐經(jīng)驗，又根據(jù)《條例》第十四條的例外性的條款，《辦法》明確規(guī)定了“對于科技活動項目，可以只進行會議評審”的內(nèi)容，在評審程序上與《條例》基本規(guī)定一致的前提下，突出了天元基金項目的特殊評審要求。同時在評審標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》也立足天元基金項目的實際，突出了評審專家提出評審意見時應(yīng)當(dāng)考慮“數(shù)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的總體布局和特殊需求”的內(nèi)容。
四是項目變更?？紤]到天元基金執(zhí)行期限短，項目資助內(nèi)容相對明確等實際特色，《辦法》沒有對“項目負責(zé)人變更依托單位”、“參與者增加和退出”等項目變更的程序作出規(guī)定，以便天元基金項目在實際執(zhí)行過程中更能體現(xiàn)自身發(fā)展的特色。
五是項目結(jié)題。為了簡化天元基金項目結(jié)題的程序，營造寬松的資助環(huán)境，《辦法》沒有對結(jié)題審查中有關(guān)經(jīng)費決算、結(jié)題材料、結(jié)題手續(xù)等作出具體規(guī)定，采取了概括式規(guī)定，如何審查由自然基金委根據(jù)實際需要開展，增加了操作的空間，也符合了管理的實際，盡量克服過于明確和具體的規(guī)定不能體現(xiàn)天元基金項目豐富管理實踐的問題。
六是成果標(biāo)注。除了規(guī)定天元基金項目取得的研究成果的標(biāo)注外，針對天元基金項目中有關(guān)科技活動項目，比如研討會、講習(xí)班等的特殊情況，《辦法》明確規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)注明國家自然科學(xué)基金天元基金資助的內(nèi)容，更加符合天元基金項目管理在成果標(biāo)注上的實際情況。
