9月10日，黑龍江省政府在省森林草原防火指揮中心召開(kāi)了2012年秋季全省森林草原防火工作電視電話(huà)會(huì)議，超前部署全省秋季森林防火工作。省、市、縣三級(jí)政府以及林業(yè)行政主管部門(mén)和森林防火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共2000余人分別在省主會(huì)場(chǎng)和市縣分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。黑龍江省副省長(zhǎng)、省政府森林草原防火指揮部總指揮呂維峰出席會(huì)議并作重要講話(huà)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)金濟(jì)濱主持會(huì)議。
會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)秋冬季森林防火電視電話(huà)會(huì)議精神，全面總結(jié)了全省春夏季森林草原防火工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前森林防火形勢(shì)，對(duì)秋防工作作出全面部署。
呂維峰在講話(huà)中指出，全省林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)明顯高于往年，森林火險(xiǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。他強(qiáng)調(diào)，今年將召開(kāi)黨的十八大，全省各級(jí)政府和森林防火部門(mén)必須以講政治的高度認(rèn)真落實(shí)“力爭(zhēng)不發(fā)生、力爭(zhēng)不成災(zāi)、力爭(zhēng)不出現(xiàn)人員傷亡”的森林防火工作總體要求，繼續(xù)把秋防工作抓實(shí)，完成好各項(xiàng)任務(wù)，確保秋防不出現(xiàn)問(wèn)題。
呂維峰強(qiáng)調(diào)，今年的秋防工作要做到“五個(gè)確保”：
第一，準(zhǔn)備工作要充分，確保做到未雨綢繆。一是思想準(zhǔn)備要充分。各地務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，高度警惕，充分認(rèn)識(shí)做好今年秋季森林防火工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)今年秋季森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性。二是裝備準(zhǔn)備要充分。各地要對(duì)撲火機(jī)具、車(chē)輛、防火基礎(chǔ)設(shè)施全面檢修，保證完好率達(dá)到100%，確保能夠正常使用。各級(jí)防火指揮部要加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備足夠的給養(yǎng)、油料、防護(hù)裝備等必備的撲火物資，確保撲火需要。各航空護(hù)林站要對(duì)地面安全保障設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維修，確保飛機(jī)能夠按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，為飛機(jī)執(zhí)行任務(wù)提供安全保障。三是隊(duì)伍準(zhǔn)備要充分。武警森林部隊(duì)要靠前駐防，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、有針對(duì)性的撲火訓(xùn)練。要因地制宜地開(kāi)展合成演練，隨時(shí)做好打火準(zhǔn)備。
第二，預(yù)防工作要扎實(shí)，確保做到“封住山、看住人、管住火”。一是狠抓宣傳教育，使林區(qū)群眾防火技能、安全常識(shí)普遍提升，使防火意識(shí)深入人心，提升防火的自覺(jué)性。二是狠抓火源管控。嚴(yán)格執(zhí)行入山管理制度，防火期內(nèi)，特別是對(duì)容易發(fā)生森林火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)又難以撲救的區(qū)域，更要突出抓好封堵措施落實(shí)。三是狠抓重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的防范。在國(guó)慶節(jié)、十一黃金周等緊要期和高火險(xiǎn)時(shí)段，對(duì)村屯、風(fēng)景名勝區(qū)、彈藥庫(kù)、油庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)等重點(diǎn)部位要高度注意、嚴(yán)加防范、死看死守，確保不發(fā)生問(wèn)題。四是狠抓預(yù)測(cè)預(yù)警。森林防火機(jī)構(gòu)、氣象部門(mén)要加強(qiáng)中短期森林火險(xiǎn)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握氣候變化，準(zhǔn)確確定火險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)和高火險(xiǎn)警報(bào),使林區(qū)各基層單位和群眾隨時(shí)了解森林火險(xiǎn)狀態(tài),科學(xué)組織和管理野外生產(chǎn)用火,消除森林火災(zāi)隱患。五是狠抓隱患排查。各地要及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)隱患排查，重點(diǎn)檢查野外火源管理措施和撲火準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，檢查各地專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍是否上崗到位，各類(lèi)撲火機(jī)具設(shè)備是否配齊補(bǔ)足，通信聯(lián)絡(luò)是否暢通，撲救預(yù)案是否健全有效，做到不留死角，隱患必除。
第三，火災(zāi)處置要有力，確保做到“打早、打小、打了”。在火災(zāi)處置上要突出“早”字，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早出動(dòng)、早撲滅”。一是加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。各地要充實(shí)林火監(jiān)測(cè)、瞭望和巡護(hù)人員，擴(kuò)大飛機(jī)巡護(hù)、地面巡邏和瞭望臺(tái)監(jiān)測(cè)的范圍和頻率。二是加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。進(jìn)入秋防后，森防部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)反饋衛(wèi)星熱點(diǎn)，嚴(yán)禁缺崗、漏崗，凡因擅自脫崗而造成重大事故的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要實(shí)行“零報(bào)告”制度，凡熱點(diǎn)無(wú)論是否是火災(zāi)都要按時(shí)上報(bào)。三是一把手要親自上陣。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速啟動(dòng)撲火預(yù)案，一把手要迅速到位，調(diào)動(dòng)各種資源，做到快速有效處置。四是積極使用森警部隊(duì)和飛機(jī)。武警森林部隊(duì)是撲火的主力軍，要合理布防，靠前駐防，發(fā)生火災(zāi)要首先使用，充分發(fā)揮其“突擊隊(duì)”的作用。在處置火災(zāi)時(shí)，要立即使用飛機(jī)，第一時(shí)間將兵力投入到火場(chǎng)。對(duì)不能實(shí)施機(jī)降的地方，要迅速索降隊(duì)員，在火場(chǎng)附近尋找有利地形，迅速開(kāi)設(shè)機(jī)降點(diǎn)。五是堅(jiān)持重兵撲救。撲救火災(zāi)時(shí)，不要怕花錢(qián)，不要怕麻煩，要把小火當(dāng)做大火打，投入超過(guò)常規(guī)撲救幾倍的兵力，實(shí)施重兵撲救，火災(zāi)當(dāng)日撲滅率要達(dá)到100%。撲火工作還是要堅(jiān)持全省通報(bào)的做法，好表?yè)P(yáng)，不好的批評(píng)。
第四，計(jì)劃燒除要規(guī)范，確保做到萬(wàn)無(wú)一失。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。依據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，林區(qū)野外用火由縣級(jí)人民政府審批，計(jì)劃燒除由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，要對(duì)燒除地段登記造冊(cè)，并報(bào)上級(jí)備案。二是真正做到有計(jì)劃進(jìn)行。要制定詳細(xì)的、具有可操作性的計(jì)劃燒除方案，預(yù)先進(jìn)行踏查，做好預(yù)案，確保計(jì)劃燒除有序進(jìn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行“六燒六不燒”的要求。四是確保安全。實(shí)施計(jì)劃燒除前要對(duì)氣象條件、物候等作出分析判斷，把握好時(shí)機(jī)，要密切監(jiān)視計(jì)劃燒除進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，確保村屯和人員的安全。
第五，各項(xiàng)責(zé)任要落實(shí)，確保做到事有人干，責(zé)有人擔(dān)。一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，一把手要把森林防火作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，親自研究部署，親自檢查落實(shí)，親自解決問(wèn)題，尤其要保證撲火救災(zāi)所需人、財(cái)、物及時(shí)到位。分管領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的主要責(zé)任人，要把主要精力放在抓森林防火工作上，確保國(guó)家和省關(guān)于森林防火工作的各項(xiàng)要求及時(shí)落實(shí)到位。二是落實(shí)部門(mén)分工責(zé)任。林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火具體工作部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查工作，認(rèn)真落實(shí)森林防火工作的方針政策，盡最大努力防范森林火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)有效處置發(fā)生的森林火情。三是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)撲責(zé)任。各地要狠抓交叉任職工作，強(qiáng)調(diào)防撲整體性、一致性。交叉任職干部一定要認(rèn)真履行職責(zé)，下功夫解決好行政區(qū)劃交界地帶、森林資源管理交叉地帶的防撲火問(wèn)題，杜絕出現(xiàn)防上單打獨(dú)斗，撲上隔岸觀(guān)火，責(zé)任上互相推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。四是落實(shí)包片防范責(zé)任。全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各有林單位的包片責(zé)任，山頭、溝系、地塊都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體管理人員責(zé)任。五是落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要按照《黑龍江省森林防火撲火工作獎(jiǎng)勵(lì)處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防嚴(yán)密、措施細(xì)致、撲救及時(shí)、成效顯著的地方、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、預(yù)防不到位、組織指揮不力，造成重特大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
會(huì)議還對(duì)森林防火督促檢查工作作出了部署，從9月15日起，全省將開(kāi)展“森林防火大檢查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保秋季森林防火安全。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容有森林防火工作責(zé)任制落實(shí)情況、森林防火宣傳教育工作開(kāi)展情況、森林火災(zāi)預(yù)防工作到位情況、森林火災(zāi)撲救工作準(zhǔn)備情況。檢查工作到10月底結(jié)束。檢查的重點(diǎn)是督查各級(jí)政府和部門(mén)的森林防火工作部署和各項(xiàng)措施落實(shí)情況，著重檢查責(zé)任落實(shí)、人員上崗到位、宣傳效果、野外火源控制、撲火準(zhǔn)備、安全演練等方面。
