促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮積極作用
財(cái)政部部長助理 鄭曉松
（2012年9月14日 菲律賓馬尼拉）
今天，大湄公河次區(qū)域（GMS）大家庭成員歡聚一堂，共同慶祝GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制成立二十周年。我代表中國政府代表團(tuán)，向本次活動(dòng)表示熱烈祝賀！對(duì)亞行為本次活動(dòng)所做出的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝！
二十年來，在各成員國的高度重視和共同努力下，在亞行的推動(dòng)下，GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制取得了豐碩的成果，已成為亞洲諸多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制及南南合作的一個(gè)成功范例。合作成果主要表現(xiàn)在次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化初步形成，在各成員國的整體競(jìng)爭力不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)深化等方面，GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制發(fā)揮了重要作用。
中國作為GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的成員，多年來一貫高度重視和積極參與次區(qū)域合作。中國既是合作的受益者，也為合作提供了力所能及的資金和智力支持。中國資助并參與了昆曼公路項(xiàng)目、泛亞鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，倡議成立了經(jīng)濟(jì)走廊論壇、生物多樣性走廊，積極推動(dòng)次區(qū)域信息高速公路建設(shè)和應(yīng)用，大力發(fā)展次區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)，與次區(qū)域國家在邊境地區(qū)共同開展了傳染性疾病跨境防控合作，為次區(qū)域國家提供了數(shù)千人次的專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立了面向次區(qū)域國家的政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，為成員國學(xué)生赴華留學(xué)提供資助。
2005年，中國政府在亞行設(shè)立了2000萬美元的中國減貧和區(qū)域合作基金（以下簡稱“中國基金”），其中約900萬美元用于支持GMS經(jīng)濟(jì)合作。2011年，中國政府宣布再次捐資2000萬美元續(xù)設(shè)中國基金，將繼續(xù)為推動(dòng)亞太地區(qū)發(fā)展中國家減貧和發(fā)展，促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮積極的作用。
近年來，GMS各國經(jīng)濟(jì)雖然總體保持穩(wěn)定增長，但受國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的深層次影響，域內(nèi)各國在不同程度上仍面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，減貧和可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。在此背景下，我們更應(yīng)緊密地?cái)y起手來，不斷增強(qiáng)合作信心，豐富合作內(nèi)涵，提升合作水平。對(duì)于未來合作，我愿提出以下建議：
第一，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。在“軟件”方面，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)，加強(qiáng)次區(qū)域合作戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究；應(yīng)加強(qiáng)政府間政策對(duì)話和協(xié)調(diào)，共同營造穩(wěn)定和良好的合作環(huán)境，努力消除合作發(fā)展中的體制機(jī)制障礙；要努力提高貿(mào)易和投資便利化水平，促進(jìn)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)；要實(shí)施好人力資源開發(fā)與培訓(xùn)，加強(qiáng)次區(qū)域成員國的機(jī)構(gòu)人員能力建設(shè)。在“硬件”方面，要加快經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)次區(qū)域各國之間的經(jīng)濟(jì)融合；要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊沿線城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各成員國之間經(jīng)貿(mào)和投資往來；要推動(dòng)電力聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)能源優(yōu)化配置，完成區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心的組建。
第二，加大資金投入，拓寬融資渠道。2011年召開的GMS第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了GMS未來十年戰(zhàn)略框架（2012—2022）（以下簡稱“新十年戰(zhàn)略”）。新十年戰(zhàn)略的成功實(shí)施，離不開具體的投資規(guī)劃和雄厚的資金支撐。希望亞行為次區(qū)域合作提供更多的優(yōu)惠資金。我們鼓勵(lì)亞行作為牽頭方，充分調(diào)動(dòng)包括私營部門在內(nèi)的各種資源，吸引更多的國家和國際組織成為次區(qū)域的發(fā)展伙伴，不斷創(chuàng)新融資模式和途徑，為次區(qū)域合作的開展注入持久的動(dòng)力。同時(shí)，各成員國政府也要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，繼續(xù)加大政策支持力度，完善投資環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造便利條件。
第三，深化知識(shí)合作，加強(qiáng)能力建設(shè)。隨著次區(qū)域合作的不斷深入，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和知識(shí)交流與共享顯得尤為重要。上個(gè)月，中國政府和亞行共同成立了區(qū)域知識(shí)共享中心。區(qū)域知識(shí)共享中心將重點(diǎn)支持GMS經(jīng)濟(jì)合作等機(jī)制下的政策對(duì)話、知識(shí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)發(fā)展中國家的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)服務(wù)。昨天，第四屆中國—亞行知識(shí)共享平臺(tái)高級(jí)研討會(huì)在這里召開，有關(guān)國家和國際組織的代表就南南知識(shí)合作的政策與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。這是區(qū)域知識(shí)共享中心支持的一項(xiàng)重要活動(dòng)。通過這一創(chuàng)新機(jī)制，我們?cè)敢鉃镚MS成員國之間的合作交流提供支持，為促進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制下的南南知識(shí)合作做出貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望GMS成員國給予支持并積極參與區(qū)域知識(shí)共享中心框架下的活動(dòng)。
支持開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是亞行的特色和優(yōu)勢(shì)。多年來，亞行作為GMS經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的秘書處、協(xié)調(diào)人和融資方，為亞太地區(qū)區(qū)域合作與一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。對(duì)此，我們表示贊賞。未來次區(qū)域合作的發(fā)展仍需要亞行的大力支持。希望亞行根據(jù)區(qū)域內(nèi)各國的需求，進(jìn)一步加大資金和智力投入，加強(qiáng)政策研究，為成員國提供更多更好的服務(wù)，繼續(xù)推動(dòng)次區(qū)域一體化進(jìn)程。
GMS國家山水相連，文化相近，感情相通，既面臨共同的挑戰(zhàn)，也具有相同的合作愿景?；仡欉^去，我們對(duì)GMS合作所取得的成就感到滿意。展望未來，我們對(duì)合作前景充滿信心。新十年戰(zhàn)略為GMS未來十年合作指明了前進(jìn)方向，描繪了美好藍(lán)圖。我們?cè)敢馔鲊皝喰幸坏?，本著平等協(xié)商和互利共贏的原則，攜手前進(jìn)，共同推動(dòng)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入發(fā)展。中國也將繼續(xù)為次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出力所能及的貢獻(xiàn)！
（本文為鄭曉松部長助理在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）二十周年慶祝活動(dòng)上的致辭）
