10月11日，重慶市政府召開全市保障和改善民生工作會(huì)議，全面落實(shí)市委、市政府新出臺(tái)的關(guān)于保障和改善民生的若干意見，認(rèn)真做好中央安排民生政策專項(xiàng)補(bǔ)助實(shí)施工作。市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)上指出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，圍繞市第四次黨代會(huì)提出的“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的民生政策專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)保障和改善民生，努力把重慶建設(shè)成為和諧的幸福家園。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其主持會(huì)議，副市長(zhǎng)童小平就認(rèn)真做好中央安排民生政策專項(xiàng)補(bǔ)助作說明。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市教委、市人力社保局、市衛(wèi)生局等單位作了交流發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后，黃奇帆說，黨中央、國務(wù)院和國家部委歷來高度關(guān)注和大力支持重慶工作，近五年對(duì)我市的轉(zhuǎn)移支付保持了年均29%的增長(zhǎng)，其中50%以上都投向了民生。這次，考慮到重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大，自然稟賦差，建設(shè)成本高，發(fā)展難度大的特殊困難，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理親自批示，國家發(fā)改委、財(cái)政部等鼎力支持，額外追加了我市一次性的民生專項(xiàng)補(bǔ)助，讓我們倍受鼓舞、倍感溫暖。對(duì)重慶來說，保障和改善民生，是全面完成“314”總體部署的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的迫切需要；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要；是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。重慶在保障和改善民生工作中，要注意把握好四個(gè)工作原則：追求效率與注重公平的統(tǒng)一；立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一；政府主導(dǎo)與人民主體的統(tǒng)一；加大投入與改革創(chuàng)新的統(tǒng)一。
談到下一步如何切實(shí)保障和改善民生，黃奇帆說，要重點(diǎn)抓好六方面的工作。一是就業(yè)。要通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代裝備制造、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。同時(shí)要通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面落實(shí)全市民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)出臺(tái)的“1+3”文件和微型企業(yè)“1+3+3+3”扶持政策，讓老百姓自己創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富，這是最大的民生。
二是教育。保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重不低于4%，積極發(fā)展學(xué)前教育，高質(zhì)量普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí)要促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓城市和農(nóng)村的孩子享有同等受教育的機(jī)會(huì)；要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。
三是醫(yī)療衛(wèi)生。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)；要推動(dòng)醫(yī)療資源向基層傾斜，加快30所區(qū)縣三甲醫(yī)院建設(shè)；要增加醫(yī)護(hù)人員，滿足群眾就醫(yī)需求。
四是社會(huì)保障。我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)要穩(wěn)步擴(kuò)面提標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌和自由轉(zhuǎn)續(xù)；構(gòu)建覆蓋各類困難群體的社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活有著落；推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
五是住房。要努力確?！白∮兴印?，我市已初步建立起“雙軌制”住房供給和“三端”調(diào)控體系，通過供求平衡、土地價(jià)格、稅收調(diào)控、金融杠桿、雙軌配置等五個(gè)調(diào)控，主城房?jī)r(jià)在全國35個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中始終處于中低位。同時(shí)加快建設(shè)4000萬平方米以公租房為重點(diǎn)的保障性住房，在交通、商業(yè)、物業(yè)等配套上下功夫。
六是扶貧開發(fā)。加快整村脫貧與連片開發(fā)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣早日脫貧摘帽。同時(shí)，要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)民增收。
對(duì)如何切實(shí)落實(shí)好中央安排的民生政策專項(xiàng)補(bǔ)助，黃奇帆說，本次民生專項(xiàng)是指向中央民生政策尚未覆蓋的領(lǐng)域，并不占用普惠政策的資金盤子，是中央從教育、國企改制、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、生態(tài)環(huán)保等5個(gè)方面，對(duì)重慶的特殊關(guān)照和支持，幫助我們徹底解決歷史遺留問題。為此，我們一定要把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持轉(zhuǎn)化為重慶加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為改善民生的實(shí)際行動(dòng)，決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的厚愛。
黃奇帆強(qiáng)調(diào)，要從三個(gè)方面扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好本次民生專項(xiàng)。
第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。各級(jí)各部門要從講政治、穩(wěn)增長(zhǎng)的高度，把落實(shí)這筆民生專項(xiàng)作為工作的重中之重來抓。市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局要對(duì)民生政策補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效檢查、專項(xiàng)督查和審計(jì)監(jiān)察，將其執(zhí)行情況納入市政府年度工作目標(biāo)考核，確保惠民政策快落地、見實(shí)效。
第二，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化投入保障。這次中央安排的民生政策項(xiàng)目涉及5大類14項(xiàng)，還需市和區(qū)縣兩級(jí)配套資金以及社會(huì)投入資金，市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政必須盡快安排專項(xiàng)，及時(shí)撥付到位，做到專款專用、專戶管理、專賬核算，不得截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁用民生政策補(bǔ)助償還以往債務(wù)和拖欠款。
第三，加快項(xiàng)目實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批等前期工作，特事特辦、快辦，確保投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目及時(shí)開工。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)控，盡快形成實(shí)物工作量，確保兩年內(nèi)完工。 （記者 商宇）
