圖為商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在十八大新聞中心接受中外記者集體采訪。中國(guó)日?qǐng)?bào) 鄒紅 攝
11月10日上午，應(yīng)十八大新聞中心邀請(qǐng)，商務(wù)部部長(zhǎng)、黨組書記陳德銘在梅地亞中心接受了中外記者集體采訪。十八大新聞中心副主任、中國(guó)記協(xié)書記處書記祝壽臣主持記者會(huì)。
實(shí)錄如下：
十八大新聞中心副主任、中國(guó)記協(xié)書記處書記、主持人 祝壽臣：今天我們很高興請(qǐng)來了商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘先生，圍繞中國(guó)改革開放問題，回答記者的提問。這場(chǎng)活動(dòng)本來是個(gè)別采訪，后來因?yàn)橛浾邎?bào)名采訪十分踴躍，所以改成今天這種集體采訪的形式。因?yàn)閬淼挠浾吆芏?，希望獲得提問機(jī)會(huì)的記者首先報(bào)一下媒體名稱，最好只提一個(gè)問題。首先歡迎陳部長(zhǎng)給大家說兩句。
商務(wù)部部長(zhǎng) 陳德銘：很高興有機(jī)會(huì)和大家見面，本來大會(huì)新聞中心對(duì)我說有幾位國(guó)外記者想采訪我，沒想到今天來了這么多記者朋友。我作為十八大代表，這兩天參加了對(duì)胡錦濤總書記重要報(bào)告的學(xué)習(xí)和審議。胡總書記的報(bào)告對(duì)十年來特別是近五年來中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的新成就、新經(jīng)驗(yàn)作了全面總結(jié)和闡述，對(duì)早日全面建成小康社會(huì)作了科學(xué)系統(tǒng)的部署。胡總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。中國(guó)將始終不渝地奉行互利共贏的原則，實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，并通過深化合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)。這是今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針。下面，我愿回答各位的問題，謝謝。
祝壽臣：我看現(xiàn)場(chǎng)有很多外國(guó)記者，外國(guó)記者有問題可以提問，如果不懂中文，可以用外文，因?yàn)槲覀儨?zhǔn)備了翻譯人員，但是陳部長(zhǎng)回答問題的時(shí)候，就不翻譯成外文了，這樣可以給大家留出更多的時(shí)間提問?，F(xiàn)在開始提問。
香港南華早報(bào)記者：陳部長(zhǎng)，剛剛公布的10月份外貿(mào)出口當(dāng)月增長(zhǎng)了10%以上，但是前不久在廣交會(huì)上我們看到成交額比上一屆大概下降10%左右，想請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下中國(guó)的出口前景會(huì)是什么樣的？商務(wù)部會(huì)采取什么樣的措施穩(wěn)定出口？在未來十年，中國(guó)是不是還有可能繼續(xù)成為世界的制造中心？謝謝。
陳德銘：我國(guó)1-9月份進(jìn)出口總額只增長(zhǎng)了6.2%，但9月、10月兩個(gè)月的單月出口增長(zhǎng)都加快一些。9月當(dāng)月出口增長(zhǎng)9.9%，10月當(dāng)月出口增長(zhǎng)超過11%。原來我們定的目標(biāo)是今年進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%左右，之所以加上“左右”兩字，主要是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定的形勢(shì)還把握不準(zhǔn)，需要繼續(xù)觀察?，F(xiàn)在，1-9月、1-10月進(jìn)出口增長(zhǎng)都只有6%以上，所以我昨天在回答記者提問時(shí)說過，完成全年的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，但是我也強(qiáng)調(diào)，我們絕不放棄，還要不懈努力。
9月、10月單月出口增幅有所增長(zhǎng)，但是廣交會(huì)的成交額和客商數(shù)都下降了10%左右，我覺得有四個(gè)原因：一是說明世界經(jīng)濟(jì)仍然處在市場(chǎng)需求不足的狀態(tài)，沒有根本改變；二是國(guó)內(nèi)各種要素成本的上升，使我們?cè)瓉硪恍﹦趧?dòng)密集型產(chǎn)品出口受到影響；三是國(guó)際大宗原材料價(jià)格下降，進(jìn)口增長(zhǎng)不快，有一半的因素是數(shù)量雖然增長(zhǎng)了，但是價(jià)格下降了；四是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。所以今后幾個(gè)月的外貿(mào)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，展望明年也是困難比較多的。
在這樣一個(gè)情況下，中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)還是迎難而上，取得了可喜的成績(jī)。主要是我們的增長(zhǎng)速度還快于其他主要經(jīng)濟(jì)體，我們?cè)谑澜缳Q(mào)易中的份額不但沒有下降，反而還略有上升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)有可喜的變化，這是我最高興的一點(diǎn)。我們對(duì)一些新興國(guó)家的出口，比如我們與東盟、俄羅斯之間的貿(mào)易都有10%以上的增長(zhǎng)；機(jī)電產(chǎn)品的出口也增長(zhǎng)了8%以上。這次廣交會(huì)一些有自主品牌的優(yōu)秀產(chǎn)品，占了廣交會(huì)展位的將近20%，這些產(chǎn)品仍然被市場(chǎng)看好。所以現(xiàn)在的形勢(shì)也倒逼著中國(guó)企業(yè)要盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
為了確保外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)務(wù)院在今年9月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，主要是加快出口退稅、改善貿(mào)易融資、減免收費(fèi)、提高貿(mào)易便利化水平等。此外，國(guó)務(wù)院還專門下達(dá)了一個(gè)鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口的文件，我們也希望能夠更多的擴(kuò)大進(jìn)口，保持外貿(mào)平衡發(fā)展。當(dāng)然，這也需要對(duì)中國(guó)出口有限制的那些國(guó)家調(diào)整他們的政策。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：在胡總書記的報(bào)告當(dāng)中特別提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式是未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)發(fā)展主線，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重中之重就是擴(kuò)大內(nèi)需。我不知道政府在未來擴(kuò)大內(nèi)需方面會(huì)有一些什么樣的舉措，或者我們應(yīng)該如何擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需？
陳德銘：從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最根本的動(dòng)力是消費(fèi)，所有的投資都只是中介的，投資只有最終產(chǎn)生消費(fèi)才能更多地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
最近一兩年，我們?cè)跀U(kuò)大消費(fèi)方面做了不少的工作，也取得了一些成績(jī)。就拿今年前三個(gè)季度來說，消費(fèi)增長(zhǎng)比較快，即便扣除了物價(jià)因素的影響，社會(huì)商品零售總額還是增長(zhǎng)了11.6%，比去年同期快了0.3個(gè)百分點(diǎn)。前三個(gè)季度消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了55%，超過了一半。
胡總書記報(bào)告中提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)這一要求，下一步商務(wù)部對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)有六個(gè)方面的基本設(shè)想。
一是擴(kuò)大安全消費(fèi)。近幾年出現(xiàn)了一些食品、藥品不安全的事件，現(xiàn)在群眾對(duì)商品的安全性還不是非常的放心，這種局面必須盡快加以改變。
二是要引導(dǎo)綠色消費(fèi)。包括再生資源的回收，包括低碳產(chǎn)品的推廣，讓公眾對(duì)購(gòu)買綠色低碳產(chǎn)品更有傾向性的選擇。
三是要提高服務(wù)消費(fèi)。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，比如家政服務(wù)、餐飲、住宿、美容美發(fā)、文化、健身等等，在擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，還要逐漸走向品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；?。
四是要提倡品牌消費(fèi)。好的品牌是促進(jìn)消費(fèi)一個(gè)非常重要的方面。提倡品牌消費(fèi)，一方面是支持中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀品牌，比如一些中華老字號(hào)，要幫助他們擴(kuò)大市場(chǎng)。而且近些年來，中國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易中間也形成了一些新的非常優(yōu)秀的品牌。比如一些家用電器產(chǎn)品、服裝，甚至食品，都有非常優(yōu)秀的產(chǎn)品，需要通過發(fā)展品牌消費(fèi)來擴(kuò)大消費(fèi)。另一方面是擴(kuò)大進(jìn)口品牌消費(fèi)。國(guó)外名品的消費(fèi)，在國(guó)內(nèi)有很大的市場(chǎng)。當(dāng)前的問題是國(guó)內(nèi)的進(jìn)口名品、“奢侈品”的價(jià)格比國(guó)外要高出非常多，我們需要降低進(jìn)口品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。
五是規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。在座的記者朋友大多是年輕人，我相信你們?cè)谫I東西時(shí)都會(huì)去商店看看，也會(huì)在網(wǎng)上比比，最后才做出選擇。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在過去幾年保持高速增長(zhǎng)，今年前9個(gè)月，網(wǎng)絡(luò)零售額也比去年同期增長(zhǎng)了40%以上。所以繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)是我們下一步要做好的。但是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中也存在極少量不規(guī)范的行為，因此首先要使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)能夠更好更可靠地為大家提供服務(wù)，要支持那些優(yōu)秀的交易平臺(tái)，要進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為。
六是要提倡信用消費(fèi)。特別是對(duì)一些中青年人來說，應(yīng)利用商場(chǎng)和信用機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，擴(kuò)大信用消費(fèi)。比如你買了一棟新房子，家里可能需要更新白色家電、黑色家電、廚房用品、衛(wèi)生潔具，這個(gè)時(shí)候，也許靠你當(dāng)月的工資或者一年內(nèi)的工資都難以全部支付，這時(shí)就可以借助信用消費(fèi)。同時(shí)，在信用消費(fèi)中要給大家提供合理的利率，使大家承擔(dān)較低的支出。
我想這六個(gè)方面：安全消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和信用消費(fèi)是我們將來在擴(kuò)大消費(fèi)方面重點(diǎn)要做的工作。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何蚁胝?qǐng)問，關(guān)于中日韓三國(guó)的FTA，是否會(huì)在18號(hào)在柬埔寨舉行的東亞峰會(huì)上正式開始談判，您怎么看？還有目前中日關(guān)系的惡化緊張對(duì)貴國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些不利的影響？
陳德銘：今年8月，東盟10國(guó)和中日韓等國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在柬埔寨暹粒開會(huì)，為11月份的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議做準(zhǔn)備。會(huì)議做了幾個(gè)決定，準(zhǔn)備提交首腦會(huì)議，其中包括支持東盟及其自貿(mào)伙伴國(guó)提出的商談區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。東盟及其自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)（包括中、日、韓、澳大利亞、新西蘭、印度）的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)們決定將啟動(dòng)談判的建議提交11月的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議批準(zhǔn)。這個(gè)自貿(mào)區(qū)談判我們簡(jiǎn)稱RCEP?，F(xiàn)在各國(guó)根據(jù)要求，都在履行國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。RCEP不強(qiáng)調(diào)16個(gè)國(guó)家必須同時(shí)參加，如果某一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)程序不同意，它可以暫時(shí)不參加，其他國(guó)家先進(jìn)行談判。但是除這16個(gè)國(guó)家以外的其他國(guó)家要參加RCEP，必須等這上述國(guó)家達(dá)成一致以后才可以。
RCEP可能包括的 16個(gè)國(guó)家的人口、GDP、進(jìn)出口貿(mào)易額的總和比現(xiàn)在美國(guó)等9個(gè)國(guó)家正在談的TPP規(guī)模還要大一些。即便是今后加拿大、日本、墨西哥也參加TPP，這16個(gè)國(guó)家的總體規(guī)模也還要大一些。因?yàn)槿绻袊?guó)和印度都參加RCEP，那么僅這兩個(gè)國(guó)家的總?cè)丝诰陀?5、26億。但是RCEP和TPP之間不存在競(jìng)爭(zhēng)的問題，我們可以按照“條條大路通羅馬”的思路來實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)的逐步一體化。就是說，TPP可以是一條路，“RCEP”、“10+3”也是一條路，最后哪條路走得快，哪條路會(huì)并在一起，要看事態(tài)的發(fā)展。十八大結(jié)束后，溫家寶總理將會(huì)赴柬埔寨參加?xùn)|亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的有關(guān)討論。中國(guó)現(xiàn)在也就加入RCEP啟動(dòng)了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)審批程序。
在暹粒的會(huì)議上，中日韓三國(guó)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)也提出11月份在東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的設(shè)想。因?yàn)橹腥枕n3國(guó)與東盟10國(guó)都有“10+1”的自貿(mào)區(qū)，也就是說中國(guó)和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)，韓國(guó)和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)，以及日本和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)。如果中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)也能進(jìn)行談判，那么“10+3”會(huì)走得更快一些?，F(xiàn)在的基本狀況是三國(guó)的工作層面已經(jīng)在最近一兩個(gè)月達(dá)成了基本一致，當(dāng)前一是各自履行國(guó)內(nèi)的審批程序，二是要在會(huì)上得到各國(guó)政府首腦的批準(zhǔn)。
關(guān)于你的第二個(gè)問題，我想強(qiáng)調(diào)，日本所謂的“購(gòu)島”鬧劇，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，所以當(dāng)前中日的經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實(shí)受到了嚴(yán)重的傷害。無論是中國(guó)對(duì)日本的出口貿(mào)易，還是日本對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易，都有一定幅度的下降。這是我們非常不愿意看到的。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)產(chǎn)業(yè)是高度融合交織在一起的，特別是中日之間。造成這樣的損失，我想首先要說，責(zé)任在日本政府。大量的日本企業(yè)、日本人民還是非常希望加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的，我覺得日本的政府有主要的責(zé)任，準(zhǔn)確的說是要承擔(dān)完全的責(zé)任。我們希望日本政府盡快改正自己的錯(cuò)誤行為，使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠逐漸恢復(fù)到正常的方向上來。
至于日資企業(yè)在中國(guó)得到保護(hù)的問題。溫家寶總理多次說過，所有在中國(guó)依法注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，他們制造的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，他們應(yīng)該受到中國(guó)法律的保護(hù)。這其中當(dāng)然也包括在華的日資企業(yè)。我們要依法保護(hù)所有外國(guó)投資者在中國(guó)的企業(yè)和人身的安全，要保護(hù)他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)他們受到的各種干擾、破壞，都會(huì)依法處理，這是毫無疑問的。
中央電視臺(tái)記者：近年來有輿論認(rèn)為中國(guó)的勞動(dòng)力成本、土地成本都在上升，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也并不充分，有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的外商投資環(huán)境不如從前了。所以，我想請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，您是如何看待當(dāng)前中國(guó)利用外資形勢(shì)和外商的投資環(huán)境的？
陳德銘：我確實(shí)也聽到過個(gè)別西方媒體說中國(guó)現(xiàn)在外商投資環(huán)境不如以前，外資會(huì)不來或者撤出，但是這樣的結(jié)論并不可信。今年10月份，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布了最新一期《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》，這也是國(guó)際上最權(quán)威的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)顯示，今年上半年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資591億美元，超越所有國(guó)家，成為全球最大的外國(guó)直接投資目的地。我想，這就最簡(jiǎn)單地回答了中國(guó)投資環(huán)境是不是惡化的問題。如果中國(guó)的投資環(huán)境正在變壞，那么全世界的投資者豈不是“傻帽了”。中國(guó)既然是全球吸收外資最多的國(guó)家，又說中國(guó)的投資環(huán)境不行了，這在邏輯上是矛盾的，是站不住的。
但是，作為中國(guó)吸收外資主管部門的負(fù)責(zé)人，在投資環(huán)境問題上應(yīng)該時(shí)時(shí)保持著一種謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的態(tài)度。我的看法是中國(guó)今年上半年吸收外資暫居世界第一，我用的是“暫居”，也就是說其他各國(guó)都有很好的投資環(huán)境，今后在吸收外資方面也會(huì)有很大的發(fā)展。盡管中國(guó)已連續(xù)多年每年都吸收1000億美元以上的外國(guó)直接投資，而且今年上半年我們暫居全球第一，但我們還要看到不足，還要做得更好。
我覺得有幾個(gè)方面是今后改善投資環(huán)境要特別加強(qiáng)的。第一是提高利用外資的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)際投資到中國(guó)來。經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、土地開發(fā)利用等方面都有很大的進(jìn)展。如果記者朋友們有興趣到中國(guó)的中西部去看一下，你會(huì)為那里基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件的變化感到一種油然而生的驚嘆。我曾經(jīng)在西部工作過比較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在每隔幾個(gè)月、一年去看，我都會(huì)有這種震撼感。當(dāng)然我所強(qiáng)調(diào)的提高綜合優(yōu)勢(shì)更重要的是指，提高人才的優(yōu)勢(shì)，提高軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)。在人才方面我們還要進(jìn)一步做工作，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，歡迎世界各國(guó)的優(yōu)秀人才到中國(guó)來，歡迎我們的“海歸派”回來。我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)投資、科技研發(fā)和自主創(chuàng)新方面還會(huì)做得更好，在這方面我們有很大的潛力。
第二，要保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。我剛剛在回答日本記者朋友問題時(shí)說過，所有在華的外資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及投資者的人身安全都是我們要堅(jiān)決保護(hù)的。
第三，要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2011年11月國(guó)務(wù)院成立了以王岐山副總理為組長(zhǎng)的全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了常態(tài)化工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在商務(wù)部。我們和30多個(gè)部門集中地、不斷地對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作做了一些大的部署，取得了很大進(jìn)展。當(dāng)然我們還有很多繼續(xù)要做的工作。比如繼續(xù)加強(qiáng)電腦軟件的正版化，比如進(jìn)一步打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，特別是食品藥品等。有人說，中國(guó)有這么多人口，這么大市場(chǎng)，你能保證一個(gè)問題產(chǎn)品都不出現(xiàn)嗎？中國(guó)目前仍處于發(fā)展階段，現(xiàn)在是問題產(chǎn)品出現(xiàn)較多的一個(gè)高峰期，但是我們要逐步使這種可能出現(xiàn)案例的概率降到最低。也只有加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能吸引更多國(guó)外高科技研發(fā)中心到中國(guó)來。
第四，促進(jìn)投資便利化。我們?cè)谕顿Y便利化方面還有很大的改進(jìn)余地，我們正在研究和審視世界上大部分國(guó)家在投資規(guī)則方面所采用的國(guó)民待遇和準(zhǔn)入清單等通行做法。
我希望并相信，我們?cè)谶@方面會(huì)做得更好，更多的國(guó)際資本會(huì)和中國(guó)合作。謝謝。
路透社記者：我想問一下關(guān)于商務(wù)部的反壟斷的機(jī)構(gòu)和措施，您能不能解釋一下，如果是兩個(gè)公司不在中國(guó)，要合并的話，商務(wù)部會(huì)主要考慮什么方面？可能您也看到昨天“威特發(fā)”（Viterra）說，他們覺得15號(hào)之前拿不到你們的批準(zhǔn)，還有一個(gè)日本公司叫做“電通”（Dentsu），好象已經(jīng)有一個(gè)月，商務(wù)部尚未受理他們的申請(qǐng)。謝謝。
陳德銘：商務(wù)部根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》的規(guī)定來進(jìn)行各種反壟斷案件的審核。我們的《反壟斷法》借鑒和學(xué)習(xí)了世界上大部分國(guó)家的《反壟斷法》，所以我們?cè)诨咀龇ㄉ吓c世界各國(guó)是一致的。
您所說的兩個(gè)企業(yè)之間的并購(gòu)，在法律上就是所謂的經(jīng)營(yíng)者集中是否被批準(zhǔn)的問題。兩個(gè)完全不在中國(guó)的海外公司之間的并購(gòu)，如果達(dá)到一定的份額之上，如果他們的產(chǎn)品和服務(wù)要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，那就必須經(jīng)過中國(guó)政府有關(guān)部門依據(jù)《反壟斷法》的審查，其他國(guó)家也是如此。比如，澳大利亞兩個(gè)礦產(chǎn)集團(tuán)之間的并購(gòu)，不僅要得到中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)的審核，也要得到歐洲、美國(guó)的審核，無一例外，這是全世界的通行做法。
根據(jù)《反壟斷法》的要求，我們從受理一個(gè)反壟斷案件到完成審查是有時(shí)限的。超過法定時(shí)限，企業(yè)是可以發(fā)起行政訴訟的。至今我們還沒有過因?yàn)槌瑫r(shí)限被訴的情況，也就是說我們所做的完全是依法的。當(dāng)然《反壟斷法》也規(guī)定，如因特殊情況，審查時(shí)限可延長(zhǎng)幾個(gè)月，但也必須在規(guī)定的延長(zhǎng)期內(nèi)完成，如果超過一天，我們就違法了。不管哪個(gè)國(guó)家的哪一個(gè)案件，我們都絕不允許違法審查的情況發(fā)生，如果今后有，我希望得到你們的監(jiān)督。由于法律有規(guī)定，具體案件在審理過程中不能向任何第三方透露，我無法告訴你所提及的具體案件信息。謝謝。
中國(guó)教育電視臺(tái)記者：我們知道商務(wù)部擔(dān)負(fù)著研究經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要職責(zé)，剛才部長(zhǎng)也提到說關(guān)鍵的是人才優(yōu)勢(shì)，我們請(qǐng)問您對(duì)商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際化人才的現(xiàn)狀如何評(píng)價(jià)？高校應(yīng)如何來培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化人才，您有什么希望？謝謝。
陳德銘：目前商務(wù)部按照大部委制的要求，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，所以我們需要通曉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面的人才，還有部分專業(yè)外語、自然科學(xué)人才。比如，我們的機(jī)電科技產(chǎn)業(yè)司需要工科的人才等。
從人才角度講，目前了解國(guó)際金融、貿(mào)易、法律的，特別是有國(guó)際背景、有國(guó)際組織和跨國(guó)公司經(jīng)歷的人才非常缺乏。比如世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)有七個(gè)大法官，現(xiàn)在就有一個(gè)是來自中國(guó)的。在國(guó)際上，往往只會(huì)一門外語是不夠的，最少需要英、法兩門語言，同時(shí)還要通曉國(guó)際法律體系，不僅要懂英美法系，懂德法為主的大陸法系，還要懂很多專業(yè)法律體系，如世貿(mào)組織法律體系等。每年我們招聘公務(wù)員的時(shí)候，往往有一百幾十個(gè)人才能錄取一個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，但在國(guó)際組織或跨國(guó)公司工作過的人才還是非常少。所以，我也希望在這方面能夠與教育部門合作，培養(yǎng)更多我們需要的法律、金融、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等方面的人才，也希望更多海外學(xué)成歸來的或曾在各種國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)工作過的人才，加入商務(wù)部工作。謝謝。
俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者：我的問題是中非合作成績(jī)斐然，受到國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注，俄羅斯的華人華僑也愿意積極參與其中，請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，中國(guó)商務(wù)部有哪些平臺(tái)可以幫助企業(yè)參與中非合作？謝謝。
陳德銘：我還沒有跟俄羅斯的華人華僑就這個(gè)題目進(jìn)行過對(duì)話，但請(qǐng)您轉(zhuǎn)告俄羅斯包括華人華僑在內(nèi)的全體商人，中國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是開放的。我們跟包括西方國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家，及聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織都有合作，也愿意跟你們合作。
中國(guó)與非洲的合作大致可以分為兩大類：一是對(duì)非洲的無償援助和優(yōu)惠貸款。每三年舉行一次的中非合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，我們都會(huì)跟非洲國(guó)家洽商雙方務(wù)實(shí)合作的具體項(xiàng)目和總的資金盤子。上上一次部長(zhǎng)會(huì)議是在埃及的沙姆沙伊赫召開的，最近這一次則是在北京召開的。中國(guó)對(duì)非洲的援助不附帶任何政治條件，目的是幫助這些國(guó)家改善民生，幫助他們提高教育、衛(wèi)生和醫(yī)療水平，改善水利等基礎(chǔ)設(shè)施。我們有大量的工作人員為此在非洲的土地上耕耘，付出了青春甚至生命，為中非友好做出了巨大貢獻(xiàn)。
第二是主要由企業(yè)承擔(dān)的對(duì)非經(jīng)濟(jì)合作，這也是俄羅斯華人華僑可以更多參與的。非洲是幅員3000多萬平方公里，有著10多億人口的一塊十分有希望的土地，但是現(xiàn)在非洲總體來講還處在貧窮落后的狀態(tài)，我們鼓勵(lì)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)到非洲去發(fā)展，和其他各國(guó)的企業(yè)家們?cè)谀抢锖献?，也希望他們能夠幫助非洲培養(yǎng)自己的企業(yè)、管理人員和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。目前我們與非洲開展經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)的是在道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也有一部分礦產(chǎn)資源開發(fā)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)移過去的情況，比如贊比亞產(chǎn)銅，我們的有色集團(tuán)在那里投資了一個(gè)銅礦項(xiàng)目，但是礦區(qū)比較偏遠(yuǎn)，為了幫助幾千個(gè)當(dāng)?shù)毓と说募覍倬徒蜆I(yè)，我們就在附近幫助他們開辦了一個(gè)被服廠，讓那些礦工的家屬也有一份收入。此外，我們還在非洲建立了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥罈l件，把一些良種和適合的農(nóng)業(yè)機(jī)械引過去，幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食安全問題。這些方面，如果其他國(guó)家的華人華僑愿意做，我們都可以提供幫助。商務(wù)部有一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作司，中國(guó)在駐各國(guó)使館的經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處也可以提供所在國(guó)家的文化、政策、法律、項(xiàng)目等信息。商務(wù)部這幾年里已經(jīng)在網(wǎng)上公布了全球100多個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化的介紹材料，以更好地為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供信息支持，也包括為所有的華人華僑提供服務(wù)。謝謝。
美國(guó)中文電視美國(guó)中文網(wǎng)記者：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選期間，多次強(qiáng)調(diào)自己在第一任期內(nèi)對(duì)華發(fā)起多起貿(mào)易訴訟?，F(xiàn)在奧巴馬已經(jīng)競(jìng)選連任成功，想問一下陳部長(zhǎng)，如何看待未來幾年之間中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景？中美之間的貿(mào)易摩擦是否能得到有效的管控？謝謝。
陳德銘：奧巴馬總統(tǒng)剛剛再次當(dāng)選，我多次參加過中國(guó)國(guó)家主席、總理和奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)談，在此要向他表示祝賀。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作基本的原則和框架是互利共贏的，跟美國(guó)這一世界上最大的經(jīng)濟(jì)體的合作更是這樣。競(jìng)選時(shí)期說的一些話我并不當(dāng)真，我就不再評(píng)論了。
在奧巴馬總統(tǒng)的第一個(gè)任期內(nèi)，中美之間總體上建立和發(fā)展了一種互相加強(qiáng)溝通和交流的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系互補(bǔ)性非常強(qiáng)，是誰也離不開誰的。中美兩國(guó)去年的貿(mào)易達(dá)到4460多億美元，2001年至2010年，美國(guó)向中國(guó)的出口共為美國(guó)增加了將近300多萬個(gè)的就業(yè)崗位。在這種情況下，如果中美要打貿(mào)易仗，是誰都輸不起的。在國(guó)際金融危機(jī)的這幾年里，美國(guó)確實(shí)不斷地帶頭在各個(gè)方面發(fā)起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施，有一些是毫無道理的貿(mào)易摩擦。我們對(duì)這個(gè)問題有兩個(gè)立場(chǎng)：第一，大家要堅(jiān)持深化合作、互利共贏，通過對(duì)話磋商解決問題。胡總書記在報(bào)告里也強(qiáng)調(diào)，我們希望通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。事實(shí)上，中國(guó)商務(wù)部也不斷地和美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易談判代表溝通。第二，作為中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，我有責(zé)任堅(jiān)決保護(hù)本國(guó)企業(yè)，使其正常的利益不受到侵害。在中國(guó)企業(yè)受到侵害的時(shí)候，我們要依法保護(hù)他們。
在我們不斷的溝通當(dāng)中，有一些案件得到了妥善解決，但也有很多案件沒有解決，我們將其訴諸世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。世界有一個(gè)多邊貿(mào)易體系，美國(guó)必須遵守它的國(guó)際義務(wù)，所以在遇到摩擦?xí)r，我們有申訴道理的地方。前不久我看了一個(gè)報(bào)道，說中美之間的貿(mào)易糾紛中，美國(guó)訴中國(guó)的多，美國(guó)贏的多，中國(guó)輸?shù)亩?，這不是事實(shí)。中國(guó)也有大量在世貿(mào)組織訴美的案子，我們贏的也有很多，只是沒有像有人那樣大肆宣傳而已。最近我們將美國(guó)對(duì)中國(guó)22類產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法訴諸世貿(mào)組織，我有能贏的較大把握，因?yàn)樵诖饲暗耐惏讣?，美?guó)已經(jīng)敗訴。
中國(guó)不希望同任何國(guó)家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以坐下來，平等協(xié)商、互利共贏地解決問題。這也是由當(dāng)前全球化背景下的基本形勢(shì)所定?？鐕?guó)公司的全球布局在最近幾十年的全球化中已經(jīng)基本完成了，它的價(jià)值鏈已經(jīng)形成了，各國(guó)都在全球價(jià)值鏈中分到自己的一個(gè)部分。按照原產(chǎn)地規(guī)則，每個(gè)國(guó)家對(duì)于本國(guó)制造都有法律規(guī)定，要求達(dá)到一定的增加值。但現(xiàn)在任何一個(gè)比較全球化的產(chǎn)品已經(jīng)很難說是由哪個(gè)國(guó)家制造的。比如大家非常熟悉的蘋果iPad、iPhone這樣的平板電腦和智能手機(jī)，它就沒有辦法說是哪國(guó)制造，因?yàn)樵诿恳粋€(gè)國(guó)家的增加值都達(dá)不到一半，甚至達(dá)不到三分之一。所以它的產(chǎn)品最后用英文寫著“加州設(shè)計(jì)、中國(guó)組裝”。因?yàn)樵谥袊?guó)組裝里有很多東西是從日本來的，從韓國(guó)來的，從臺(tái)灣來的，還有在中國(guó)的外資企業(yè)提供的等等，它核心的一些部件又是從美國(guó)來的。在這樣一個(gè)全球化背景下，你中有我，我中有你，一些大的貿(mào)易摩擦肯定是雙刃劍，一定是雙方都受損失，兩敗俱傷。美國(guó)應(yīng)該從幾年前的輪胎特保案中吸取深刻的教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思。那個(gè)案件雖然把中國(guó)的輪胎拒之門外，但是美國(guó)的輪胎產(chǎn)業(yè)沒有增加產(chǎn)量，失業(yè)人員倒還增加了，而美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的輪胎更換成本卻上升了。
像這類案子，如果繼續(xù)發(fā)生是雙方都要受到重大影響的。比如說大家最近所熟知的光伏產(chǎn)品摩擦也是這樣。美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美的光伏產(chǎn)品最高要執(zhí)行249%的反傾銷稅率。歐洲的同事告訴我說，這么高的稅率，簡(jiǎn)直是不可理喻。
實(shí)際情況是怎么樣的呢？光伏產(chǎn)品事實(shí)上是全球合作生產(chǎn)的。中國(guó)人從美國(guó)買了生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的設(shè)備，也從德國(guó)買了一些設(shè)備，然后又從他們那兒進(jìn)口了一些多晶硅，也就是單晶硅的原料，在中國(guó)加工成光伏產(chǎn)品。我們累計(jì)從海外進(jìn)口的設(shè)備就要超過400億人民幣，進(jìn)口的多晶硅，一年也要幾十億美元。等到你覺得中國(guó)的進(jìn)口設(shè)備差不多了，可能也不再買了，就對(duì)我們的出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷、反補(bǔ)貼，說中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格巨跌，造成美國(guó)的其實(shí)主要是一家德國(guó)在美國(guó)的光伏產(chǎn)品銷售企業(yè)難以為繼了。情況真的是這樣嗎？
這兩年中國(guó)出口到美國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格確實(shí)有所下降，這主要有兩方面原因，一個(gè)是技術(shù)的進(jìn)步，第二個(gè)更重要的是我們進(jìn)口的原料多晶硅的價(jià)格下跌。由于各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，多晶硅價(jià)格最低降到了原來的1/10，就是100元的東西10元可以買到。這樣中國(guó)的產(chǎn)品出口價(jià)格也就會(huì)跌下來。所以，像這樣一類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。我買了你的設(shè)備，用了你的原料，我現(xiàn)在把產(chǎn)品賣給你，你卻要征249%的反傾銷稅。你不要我的產(chǎn)品了，我還要你的原料干嘛，我還要你的設(shè)備干嘛，對(duì)不對(duì)？
所以，我舉這么一個(gè)例子是要說明在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，一方悍然發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦是一定會(huì)影響自己的，而且中國(guó)是一個(gè)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段的國(guó)家，自身建設(shè)也在啟用大量的太陽能光伏產(chǎn)品。美國(guó)這樣做也會(huì)丟掉一塊可能比其自身更巨大的市場(chǎng)，起碼是未來會(huì)比它更大的市場(chǎng)，所以我不希望這些產(chǎn)品出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。有人問我，是不是要和美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)了？我說，我還是希望大家坐下來磋商，盡量不要打貿(mào)易戰(zhàn)，但是我必須在中國(guó)企業(yè)利益受到侵害的時(shí)候，保護(hù)我們的企業(yè)。
我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦正在進(jìn)行協(xié)商。正如大家所知道的，中德兩國(guó)總理之間有共識(shí)，中國(guó)商務(wù)部和歐盟的貿(mào)易委員會(huì)之間也進(jìn)行著大量的、密切的磋商。我相信，中歐解決這個(gè)問題的方法可能會(huì)比美國(guó)這種單方面的方法好一些。我們也確實(shí)把歐美一些相關(guān)措施訴到了世貿(mào)組織，我們希望用磋商來解決問題。
對(duì)于新的奧巴馬政府，我有三點(diǎn)希望。
第一，我們非常希望他們能夠像所承諾的一樣，放寬和擴(kuò)大對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口，做到“樓梯響了，人也下來”。
第二，希望減少或者不搞貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易自由化，這樣對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也是有好處的。
第三，希望大家共同推進(jìn)多邊貿(mào)易體制，也就是世貿(mào)組織下的多哈回合談判，使這個(gè)發(fā)展回合的談判能夠早日取得一些可以看見到的成果，包括早期收獲。今年12月份要召開第23屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，我希望這次會(huì)上雙方會(huì)有更好的表現(xiàn)，有更大的成果。謝謝。
臺(tái)灣旺報(bào)記者：我想請(qǐng)教部長(zhǎng)，您在國(guó)家機(jī)關(guān)分組會(huì)議中提到陸資入島的問題，希望臺(tái)灣更開放一些。據(jù)我了解，其實(shí)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)部門在這個(gè)部分已經(jīng)做了三次開放，他們提到制造業(yè)的開放比例已經(jīng)達(dá)到了97%。您覺得有哪些部分還需要再做進(jìn)一步開放？我還比較關(guān)心一個(gè)問題，您曾提到希望服務(wù)貿(mào)易協(xié)議商談在年底前完成，大陸希望服務(wù)貿(mào)易有哪些市場(chǎng)臺(tái)灣需要再進(jìn)一步開放？還有部長(zhǎng)您剛才提到要加強(qiáng)所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，這是總書記提到的，叫加快自貿(mào)的布局。大陸好像和東盟等在做這方面的布局。請(qǐng)問，臺(tái)灣有沒有機(jī)會(huì)用“臺(tái)澎金馬”的模式一起和大陸參與東盟等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合？謝謝。
陳德銘：首先我想說，大陸跟臺(tái)灣之間已經(jīng)達(dá)成了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議及其早期收獲計(jì)劃，下面還有四個(gè)具體的專業(yè)議題，就是投資協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、貨物貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制。現(xiàn)在總體協(xié)商得很好，正在推進(jìn)中。我們當(dāng)然理解臺(tái)灣方面的經(jīng)濟(jì)主管部門在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的一些難處，但是大陸和臺(tái)灣作為世貿(mào)組織成員，希望臺(tái)灣的一些基本的最惠待遇要給大陸。至于具體談判中哪些是我們想要給的、哪些是不能給的，由于還在談判過程中，我還不能告訴你，請(qǐng)你諒解。
很多年前，我曾去過臺(tái)灣多次，去過臺(tái)北，到過臺(tái)灣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，還去過臺(tái)南、高雄等。當(dāng)年在臺(tái)灣的時(shí)候，我覺得臺(tái)灣的基礎(chǔ)設(shè)施很了不起。但現(xiàn)在，可能臺(tái)灣的基礎(chǔ)設(shè)施也有需要進(jìn)一步完善的問題。臺(tái)灣的基礎(chǔ)設(shè)施、科研，還有很多產(chǎn)業(yè)，是不是可以讓大陸的資金更多地進(jìn)入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施。馬先生第一次競(jìng)選的時(shí)候，曾提出有關(guān)臺(tái)灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏大計(jì)劃，我當(dāng)時(shí)就想，大陸應(yīng)該一起來參與實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃。現(xiàn)在看來，如果有更多的大陸資金過去，對(duì)臺(tái)灣的民生改善、對(duì)臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力的提高還是有幫助的。所以關(guān)注陸資入臺(tái)這個(gè)問題，更多是站在促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度說的。
目前兩岸談判總體是比較順利的，希望用兩年左右時(shí)間，達(dá)成一個(gè)全面涵蓋貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平經(jīng)貿(mào)安排。謝謝。
祝壽臣：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，本次采訪活動(dòng)到此結(jié)束。謝謝陳部長(zhǎng)。謝謝各位記者。
