圖為商務(wù)部部長陳德銘在十八大新聞中心接受中外記者集體采訪。中國日報 鄒紅 攝
11月10日上午，應(yīng)十八大新聞中心邀請，商務(wù)部部長、黨組書記陳德銘在梅地亞中心接受了中外記者集體采訪。十八大新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記祝壽臣主持記者會。
實錄如下：
十八大新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記、主持人 祝壽臣：今天我們很高興請來了商務(wù)部部長陳德銘先生，圍繞中國改革開放問題，回答記者的提問。這場活動本來是個別采訪，后來因為記者報名采訪十分踴躍，所以改成今天這種集體采訪的形式。因為來的記者很多，希望獲得提問機會的記者首先報一下媒體名稱，最好只提一個問題。首先歡迎陳部長給大家說兩句。
商務(wù)部部長 陳德銘：很高興有機會和大家見面，本來大會新聞中心對我說有幾位國外記者想采訪我，沒想到今天來了這么多記者朋友。我作為十八大代表，這兩天參加了對胡錦濤總書記重要報告的學(xué)習(xí)和審議。胡總書記的報告對十年來特別是近五年來中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的新成就、新經(jīng)驗作了全面總結(jié)和闡述，對早日全面建成小康社會作了科學(xué)系統(tǒng)的部署。胡總書記在報告中強調(diào)，中國將堅定不移地推進改革開放，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。中國將始終不渝地奉行互利共贏的原則，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟水平，并通過深化合作，促進世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長。這是今后一個時期中國對外經(jīng)濟工作的基本指導(dǎo)方針。下面，我愿回答各位的問題，謝謝。
祝壽臣：我看現(xiàn)場有很多外國記者，外國記者有問題可以提問，如果不懂中文，可以用外文，因為我們準備了翻譯人員，但是陳部長回答問題的時候，就不翻譯成外文了，這樣可以給大家留出更多的時間提問?，F(xiàn)在開始提問。
香港南華早報記者：陳部長，剛剛公布的10月份外貿(mào)出口當月增長了10%以上，但是前不久在廣交會上我們看到成交額比上一屆大概下降10%左右，想請您評價一下中國的出口前景會是什么樣的？商務(wù)部會采取什么樣的措施穩(wěn)定出口？在未來十年，中國是不是還有可能繼續(xù)成為世界的制造中心？謝謝。
陳德銘：我國1-9月份進出口總額只增長了6.2%，但9月、10月兩個月的單月出口增長都加快一些。9月當月出口增長9.9%，10月當月出口增長超過11%。原來我們定的目標是今年進出口額增長10%左右，之所以加上“左右”兩字，主要是對世界經(jīng)濟不確定、不穩(wěn)定的形勢還把握不準，需要繼續(xù)觀察?，F(xiàn)在，1-9月、1-10月進出口增長都只有6%以上，所以我昨天在回答記者提問時說過，完成全年的目標任務(wù)非常艱巨，但是我也強調(diào)，我們絕不放棄，還要不懈努力。
9月、10月單月出口增幅有所增長，但是廣交會的成交額和客商數(shù)都下降了10%左右，我覺得有四個原因：一是說明世界經(jīng)濟仍然處在市場需求不足的狀態(tài)，沒有根本改變；二是國內(nèi)各種要素成本的上升，使我們原來一些勞動密集型產(chǎn)品出口受到影響；三是國際大宗原材料價格下降，進口增長不快，有一半的因素是數(shù)量雖然增長了，但是價格下降了；四是貿(mào)易保護主義抬頭。所以今后幾個月的外貿(mào)形勢仍然比較嚴峻，展望明年也是困難比較多的。
在這樣一個情況下，中國的外貿(mào)企業(yè)還是迎難而上，取得了可喜的成績。主要是我們的增長速度還快于其他主要經(jīng)濟體，我們在世界貿(mào)易中的份額不但沒有下降，反而還略有上升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)有可喜的變化，這是我最高興的一點。我們對一些新興國家的出口，比如我們與東盟、俄羅斯之間的貿(mào)易都有10%以上的增長；機電產(chǎn)品的出口也增長了8%以上。這次廣交會一些有自主品牌的優(yōu)秀產(chǎn)品，占了廣交會展位的將近20%，這些產(chǎn)品仍然被市場看好。所以現(xiàn)在的形勢也倒逼著中國企業(yè)要盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
為了確保外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，國務(wù)院在今年9月出臺了《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，主要是加快出口退稅、改善貿(mào)易融資、減免收費、提高貿(mào)易便利化水平等。此外，國務(wù)院還專門下達了一個鼓勵擴大進口的文件，我們也希望能夠更多的擴大進口，保持外貿(mào)平衡發(fā)展。當然，這也需要對中國出口有限制的那些國家調(diào)整他們的政策。謝謝。
中國日報記者：在胡總書記的報告當中特別提到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式是未來經(jīng)濟的一個發(fā)展主線，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重中之重就是擴大內(nèi)需。我不知道政府在未來擴大內(nèi)需方面會有一些什么樣的舉措，或者我們應(yīng)該如何擴大消費、擴大內(nèi)需？
陳德銘：從經(jīng)濟學(xué)上講，拉動經(jīng)濟最根本的動力是消費，所有的投資都只是中介的，投資只有最終產(chǎn)生消費才能更多地拉動經(jīng)濟。
最近一兩年，我們在擴大消費方面做了不少的工作，也取得了一些成績。就拿今年前三個季度來說，消費增長比較快，即便扣除了物價因素的影響，社會商品零售總額還是增長了11.6%，比去年同期快了0.3個百分點。前三個季度消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率已經(jīng)達到了55%，超過了一半。
胡總書記報告中提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略重點，建立擴大消費需求的長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。根據(jù)這一要求，下一步商務(wù)部對擴大消費有六個方面的基本設(shè)想。
一是擴大安全消費。近幾年出現(xiàn)了一些食品、藥品不安全的事件，現(xiàn)在群眾對商品的安全性還不是非常的放心，這種局面必須盡快加以改變。
二是要引導(dǎo)綠色消費。包括再生資源的回收，包括低碳產(chǎn)品的推廣，讓公眾對購買綠色低碳產(chǎn)品更有傾向性的選擇。
三是要提高服務(wù)消費。這是一個巨大的市場，比如家政服務(wù)、餐飲、住宿、美容美發(fā)、文化、健身等等，在擴大服務(wù)消費的同時，還要逐漸走向品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；?。
四是要提倡品牌消費。好的品牌是促進消費一個非常重要的方面。提倡品牌消費，一方面是支持中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀品牌，比如一些中華老字號，要幫助他們擴大市場。而且近些年來，中國在國際國內(nèi)貿(mào)易中間也形成了一些新的非常優(yōu)秀的品牌。比如一些家用電器產(chǎn)品、服裝，甚至食品，都有非常優(yōu)秀的產(chǎn)品，需要通過發(fā)展品牌消費來擴大消費。另一方面是擴大進口品牌消費。國外名品的消費，在國內(nèi)有很大的市場。當前的問題是國內(nèi)的進口名品、“奢侈品”的價格比國外要高出非常多，我們需要降低進口品牌在國內(nèi)市場的價格。
五是規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。在座的記者朋友大多是年輕人，我相信你們在買東西時都會去商店看看，也會在網(wǎng)上比比，最后才做出選擇。網(wǎng)絡(luò)消費在過去幾年保持高速增長，今年前9個月，網(wǎng)絡(luò)零售額也比去年同期增長了40%以上。所以繼續(xù)擴大網(wǎng)絡(luò)消費是我們下一步要做好的。但是網(wǎng)絡(luò)消費中也存在極少量不規(guī)范的行為，因此首先要使網(wǎng)絡(luò)消費能夠更好更可靠地為大家提供服務(wù)，要支持那些優(yōu)秀的交易平臺，要進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為。
六是要提倡信用消費。特別是對一些中青年人來說，應(yīng)利用商場和信用機構(gòu)之間的聯(lián)系，擴大信用消費。比如你買了一棟新房子，家里可能需要更新白色家電、黑色家電、廚房用品、衛(wèi)生潔具，這個時候，也許靠你當月的工資或者一年內(nèi)的工資都難以全部支付，這時就可以借助信用消費。同時，在信用消費中要給大家提供合理的利率，使大家承擔(dān)較低的支出。
我想這六個方面：安全消費、綠色消費、服務(wù)消費、品牌消費、網(wǎng)絡(luò)消費和信用消費是我們將來在擴大消費方面重點要做的工作。
日本經(jīng)濟新聞記者：我想請問，關(guān)于中日韓三國的FTA，是否會在18號在柬埔寨舉行的東亞峰會上正式開始談判，您怎么看？還有目前中日關(guān)系的惡化緊張對貴國實體經(jīng)濟會產(chǎn)生哪些不利的影響？
陳德銘：今年8月，東盟10國和中日韓等國的經(jīng)貿(mào)部長在柬埔寨暹粒開會，為11月份的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議做準備。會議做了幾個決定，準備提交首腦會議，其中包括支持東盟及其自貿(mào)伙伴國提出的商談區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。東盟及其自貿(mào)區(qū)伙伴國（包括中、日、韓、澳大利亞、新西蘭、印度）的經(jīng)貿(mào)部長們決定將啟動談判的建議提交11月的領(lǐng)導(dǎo)人會議批準。這個自貿(mào)區(qū)談判我們簡稱RCEP?，F(xiàn)在各國根據(jù)要求，都在履行國內(nèi)批準程序。RCEP不強調(diào)16個國家必須同時參加，如果某一個國家國內(nèi)程序不同意，它可以暫時不參加，其他國家先進行談判。但是除這16個國家以外的其他國家要參加RCEP，必須等這上述國家達成一致以后才可以。
RCEP可能包括的 16個國家的人口、GDP、進出口貿(mào)易額的總和比現(xiàn)在美國等9個國家正在談的TPP規(guī)模還要大一些。即便是今后加拿大、日本、墨西哥也參加TPP，這16個國家的總體規(guī)模也還要大一些。因為如果中國和印度都參加RCEP，那么僅這兩個國家的總?cè)丝诰陀?5、26億。但是RCEP和TPP之間不存在競爭的問題，我們可以按照“條條大路通羅馬”的思路來實現(xiàn)亞太經(jīng)濟的逐步一體化。就是說，TPP可以是一條路，“RCEP”、“10+3”也是一條路，最后哪條路走得快，哪條路會并在一起，要看事態(tài)的發(fā)展。十八大結(jié)束后，溫家寶總理將會赴柬埔寨參加?xùn)|亞領(lǐng)導(dǎo)人會議的有關(guān)討論。中國現(xiàn)在也就加入RCEP啟動了相應(yīng)的國內(nèi)審批程序。
在暹粒的會議上，中日韓三國的經(jīng)貿(mào)部長也提出11月份在東亞領(lǐng)導(dǎo)人會議期間啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判的設(shè)想。因為中日韓3國與東盟10國都有“10+1”的自貿(mào)區(qū)，也就是說中國和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)，韓國和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)，以及日本和東盟的“10+1”自貿(mào)區(qū)。如果中日韓三國自貿(mào)區(qū)也能進行談判，那么“10+3”會走得更快一些?，F(xiàn)在的基本狀況是三國的工作層面已經(jīng)在最近一兩個月達成了基本一致，當前一是各自履行國內(nèi)的審批程序，二是要在會上得到各國政府首腦的批準。
關(guān)于你的第二個問題，我想強調(diào)，日本所謂的“購島”鬧劇，嚴重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，所以當前中日的經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實受到了嚴重的傷害。無論是中國對日本的出口貿(mào)易，還是日本對中國的出口貿(mào)易，都有一定幅度的下降。這是我們非常不愿意看到的。在經(jīng)濟全球化的今天，各國產(chǎn)業(yè)是高度融合交織在一起的，特別是中日之間。造成這樣的損失，我想首先要說，責(zé)任在日本政府。大量的日本企業(yè)、日本人民還是非常希望加強中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的，我覺得日本的政府有主要的責(zé)任，準確的說是要承擔(dān)完全的責(zé)任。我們希望日本政府盡快改正自己的錯誤行為，使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠逐漸恢復(fù)到正常的方向上來。
至于日資企業(yè)在中國得到保護的問題。溫家寶總理多次說過，所有在中國依法注冊的企業(yè)都是中國企業(yè)，他們制造的產(chǎn)品都是中國制造，他們應(yīng)該受到中國法律的保護。這其中當然也包括在華的日資企業(yè)。我們要依法保護所有外國投資者在中國的企業(yè)和人身的安全，要保護他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營；對他們受到的各種干擾、破壞，都會依法處理，這是毫無疑問的。
中央電視臺記者：近年來有輿論認為中國的勞動力成本、土地成本都在上升，同時知識產(chǎn)權(quán)保護也并不充分，有觀點認為中國的外商投資環(huán)境不如從前了。所以，我想請問陳部長，您是如何看待當前中國利用外資形勢和外商的投資環(huán)境的？
陳德銘：我確實也聽到過個別西方媒體說中國現(xiàn)在外商投資環(huán)境不如以前，外資會不來或者撤出，但是這樣的結(jié)論并不可信。今年10月份，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布了最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測》，這也是國際上最權(quán)威的監(jiān)測。監(jiān)測顯示，今年上半年中國吸收外國直接投資591億美元，超越所有國家，成為全球最大的外國直接投資目的地。我想，這就最簡單地回答了中國投資環(huán)境是不是惡化的問題。如果中國的投資環(huán)境正在變壞，那么全世界的投資者豈不是“傻帽了”。中國既然是全球吸收外資最多的國家，又說中國的投資環(huán)境不行了，這在邏輯上是矛盾的，是站不住的。
但是，作為中國吸收外資主管部門的負責(zé)人，在投資環(huán)境問題上應(yīng)該時時保持著一種謙虛謹慎、戒驕戒躁的態(tài)度。我的看法是中國今年上半年吸收外資暫居世界第一，我用的是“暫居”，也就是說其他各國都有很好的投資環(huán)境，今后在吸收外資方面也會有很大的發(fā)展。盡管中國已連續(xù)多年每年都吸收1000億美元以上的外國直接投資，而且今年上半年我們暫居全球第一，但我們還要看到不足，還要做得更好。
我覺得有幾個方面是今后改善投資環(huán)境要特別加強的。第一是提高利用外資的綜合競爭優(yōu)勢，吸引更多的國際投資到中國來。經(jīng)過30多年的改革開放，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、政策、土地開發(fā)利用等方面都有很大的進展。如果記者朋友們有興趣到中國的中西部去看一下，你會為那里基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件的變化感到一種油然而生的驚嘆。我曾經(jīng)在西部工作過比較長的時間，現(xiàn)在每隔幾個月、一年去看，我都會有這種震撼感。當然我所強調(diào)的提高綜合優(yōu)勢更重要的是指，提高人才的優(yōu)勢，提高軟實力的優(yōu)勢。在人才方面我們還要進一步做工作，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，歡迎世界各國的優(yōu)秀人才到中國來，歡迎我們的“海歸派”回來。我們在風(fēng)險投資、科技研發(fā)和自主創(chuàng)新方面還會做得更好，在這方面我們有很大的潛力。
第二，要保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。我剛剛在回答日本記者朋友問題時說過，所有在華的外資企業(yè)的財產(chǎn)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及投資者的人身安全都是我們要堅決保護的。
第三，要保護知識產(chǎn)權(quán)。2011年11月國務(wù)院成立了以王岐山副總理為組長的全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了常態(tài)化工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在商務(wù)部。我們和30多個部門集中地、不斷地對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的工作做了一些大的部署，取得了很大進展。當然我們還有很多繼續(xù)要做的工作。比如繼續(xù)加強電腦軟件的正版化，比如進一步打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，特別是食品藥品等。有人說，中國有這么多人口，這么大市場，你能保證一個問題產(chǎn)品都不出現(xiàn)嗎？中國目前仍處于發(fā)展階段，現(xiàn)在是問題產(chǎn)品出現(xiàn)較多的一個高峰期，但是我們要逐步使這種可能出現(xiàn)案例的概率降到最低。也只有加強保護知識產(chǎn)權(quán)，才能吸引更多國外高科技研發(fā)中心到中國來。
第四，促進投資便利化。我們在投資便利化方面還有很大的改進余地，我們正在研究和審視世界上大部分國家在投資規(guī)則方面所采用的國民待遇和準入清單等通行做法。
我希望并相信，我們在這方面會做得更好，更多的國際資本會和中國合作。謝謝。
路透社記者：我想問一下關(guān)于商務(wù)部的反壟斷的機構(gòu)和措施，您能不能解釋一下，如果是兩個公司不在中國，要合并的話，商務(wù)部會主要考慮什么方面？可能您也看到昨天“威特發(fā)”（Viterra）說，他們覺得15號之前拿不到你們的批準，還有一個日本公司叫做“電通”（Dentsu），好象已經(jīng)有一個月，商務(wù)部尚未受理他們的申請。謝謝。
陳德銘：商務(wù)部根據(jù)中國《反壟斷法》的規(guī)定來進行各種反壟斷案件的審核。我們的《反壟斷法》借鑒和學(xué)習(xí)了世界上大部分國家的《反壟斷法》，所以我們在基本做法上與世界各國是一致的。
您所說的兩個企業(yè)之間的并購，在法律上就是所謂的經(jīng)營者集中是否被批準的問題。兩個完全不在中國的海外公司之間的并購，如果達到一定的份額之上，如果他們的產(chǎn)品和服務(wù)要進入中國市場，那就必須經(jīng)過中國政府有關(guān)部門依據(jù)《反壟斷法》的審查，其他國家也是如此。比如，澳大利亞兩個礦產(chǎn)集團之間的并購，不僅要得到中國反壟斷機構(gòu)的審核，也要得到歐洲、美國的審核，無一例外，這是全世界的通行做法。
根據(jù)《反壟斷法》的要求，我們從受理一個反壟斷案件到完成審查是有時限的。超過法定時限，企業(yè)是可以發(fā)起行政訴訟的。至今我們還沒有過因為超時限被訴的情況，也就是說我們所做的完全是依法的。當然《反壟斷法》也規(guī)定，如因特殊情況，審查時限可延長幾個月，但也必須在規(guī)定的延長期內(nèi)完成，如果超過一天，我們就違法了。不管哪個國家的哪一個案件，我們都絕不允許違法審查的情況發(fā)生，如果今后有，我希望得到你們的監(jiān)督。由于法律有規(guī)定，具體案件在審理過程中不能向任何第三方透露，我無法告訴你所提及的具體案件信息。謝謝。
中國教育電視臺記者：我們知道商務(wù)部擔(dān)負著研究經(jīng)濟全球化區(qū)域經(jīng)濟合作的重要職責(zé)，剛才部長也提到說關(guān)鍵的是人才優(yōu)勢，我們請問您對商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)國際化人才的現(xiàn)狀如何評價？高校應(yīng)如何來培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的國際化人才，您有什么希望？謝謝。
陳德銘：目前商務(wù)部按照大部委制的要求，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，所以我們需要通曉國際國內(nèi)市場的法律、經(jīng)濟、貿(mào)易等方面的人才，還有部分專業(yè)外語、自然科學(xué)人才。比如，我們的機電科技產(chǎn)業(yè)司需要工科的人才等。
從人才角度講，目前了解國際金融、貿(mào)易、法律的，特別是有國際背景、有國際組織和跨國公司經(jīng)歷的人才非常缺乏。比如世貿(mào)組織上訴機構(gòu)有七個大法官，現(xiàn)在就有一個是來自中國的。在國際上，往往只會一門外語是不夠的，最少需要英、法兩門語言，同時還要通曉國際法律體系，不僅要懂英美法系，懂德法為主的大陸法系，還要懂很多專業(yè)法律體系，如世貿(mào)組織法律體系等。每年我們招聘公務(wù)員的時候，往往有一百幾十個人才能錄取一個，競爭激烈，但在國際組織或跨國公司工作過的人才還是非常少。所以，我也希望在這方面能夠與教育部門合作，培養(yǎng)更多我們需要的法律、金融、經(jīng)濟、貿(mào)易等方面的人才，也希望更多海外學(xué)成歸來的或曾在各種國際機構(gòu)、跨國企業(yè)工作過的人才，加入商務(wù)部工作。謝謝。
俄羅斯阿爾法電視臺記者：我的問題是中非合作成績斐然，受到國際社會的密切關(guān)注，俄羅斯的華人華僑也愿意積極參與其中，請問陳部長，中國商務(wù)部有哪些平臺可以幫助企業(yè)參與中非合作？謝謝。
陳德銘：我還沒有跟俄羅斯的華人華僑就這個題目進行過對話，但請您轉(zhuǎn)告俄羅斯包括華人華僑在內(nèi)的全體商人，中國對非洲的經(jīng)濟技術(shù)合作是開放的。我們跟包括西方國家在內(nèi)的很多國家，及聯(lián)合國、世界銀行等國際組織都有合作，也愿意跟你們合作。
中國與非洲的合作大致可以分為兩大類：一是對非洲的無償援助和優(yōu)惠貸款。每三年舉行一次的中非合作論壇部長級會議上，我們都會跟非洲國家洽商雙方務(wù)實合作的具體項目和總的資金盤子。上上一次部長會議是在埃及的沙姆沙伊赫召開的，最近這一次則是在北京召開的。中國對非洲的援助不附帶任何政治條件，目的是幫助這些國家改善民生，幫助他們提高教育、衛(wèi)生和醫(yī)療水平，改善水利等基礎(chǔ)設(shè)施。我們有大量的工作人員為此在非洲的土地上耕耘，付出了青春甚至生命，為中非友好做出了巨大貢獻。
第二是主要由企業(yè)承擔(dān)的對非經(jīng)濟合作，這也是俄羅斯華人華僑可以更多參與的。非洲是幅員3000多萬平方公里，有著10多億人口的一塊十分有希望的土地，但是現(xiàn)在非洲總體來講還處在貧窮落后的狀態(tài)，我們鼓勵有實力的中國企業(yè)到非洲去發(fā)展，和其他各國的企業(yè)家們在那里合作，也希望他們能夠幫助非洲培養(yǎng)自己的企業(yè)、管理人員和經(jīng)營團隊。目前我們與非洲開展經(jīng)濟合作的重點的是在道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也有一部分礦產(chǎn)資源開發(fā)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)移過去的情況，比如贊比亞產(chǎn)銅，我們的有色集團在那里投資了一個銅礦項目，但是礦區(qū)比較偏遠，為了幫助幾千個當?shù)毓と说募覍倬徒蜆I(yè)，我們就在附近幫助他們開辦了一個被服廠，讓那些礦工的家屬也有一份收入。此外，我們還在非洲建立了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心，根據(jù)當?shù)赝寥罈l件，把一些良種和適合的農(nóng)業(yè)機械引過去，幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食安全問題。這些方面，如果其他國家的華人華僑愿意做，我們都可以提供幫助。商務(wù)部有一個國際經(jīng)濟合作司，中國在駐各國使館的經(jīng)濟商務(wù)參贊處也可以提供所在國家的文化、政策、法律、項目等信息。商務(wù)部這幾年里已經(jīng)在網(wǎng)上公布了全球100多個國家的政治、經(jīng)濟、法律、文化的介紹材料，以更好地為中國企業(yè)對外投資提供信息支持，也包括為所有的華人華僑提供服務(wù)。謝謝。
美國中文電視美國中文網(wǎng)記者：美國總統(tǒng)奧巴馬在競選期間，多次強調(diào)自己在第一任期內(nèi)對華發(fā)起多起貿(mào)易訴訟?，F(xiàn)在奧巴馬已經(jīng)競選連任成功，想問一下陳部長，如何看待未來幾年之間中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景？中美之間的貿(mào)易摩擦是否能得到有效的管控？謝謝。
陳德銘：奧巴馬總統(tǒng)剛剛再次當選，我多次參加過中國國家主席、總理和奧巴馬總統(tǒng)的會談，在此要向他表示祝賀。中國對外經(jīng)濟合作基本的原則和框架是互利共贏的，跟美國這一世界上最大的經(jīng)濟體的合作更是這樣。競選時期說的一些話我并不當真，我就不再評論了。
在奧巴馬總統(tǒng)的第一個任期內(nèi)，中美之間總體上建立和發(fā)展了一種互相加強溝通和交流的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中美之間的經(jīng)濟關(guān)系互補性非常強，是誰也離不開誰的。中美兩國去年的貿(mào)易達到4460多億美元，2001年至2010年，美國向中國的出口共為美國增加了將近300多萬個的就業(yè)崗位。在這種情況下，如果中美要打貿(mào)易仗，是誰都輸不起的。在國際金融危機的這幾年里，美國確實不斷地帶頭在各個方面發(fā)起對中國的貿(mào)易救濟措施，有一些是毫無道理的貿(mào)易摩擦。我們對這個問題有兩個立場：第一，大家要堅持深化合作、互利共贏，通過對話磋商解決問題。胡總書記在報告里也強調(diào)，我們希望通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦。事實上，中國商務(wù)部也不斷地和美國商務(wù)部、美國貿(mào)易談判代表溝通。第二，作為中國商務(wù)部長，我有責(zé)任堅決保護本國企業(yè)，使其正常的利益不受到侵害。在中國企業(yè)受到侵害的時候，我們要依法保護他們。
在我們不斷的溝通當中，有一些案件得到了妥善解決，但也有很多案件沒有解決，我們將其訴諸世貿(mào)組織的爭端解決機制。世界有一個多邊貿(mào)易體系，美國必須遵守它的國際義務(wù)，所以在遇到摩擦?xí)r，我們有申訴道理的地方。前不久我看了一個報道，說中美之間的貿(mào)易糾紛中，美國訴中國的多，美國贏的多，中國輸?shù)亩?，這不是事實。中國也有大量在世貿(mào)組織訴美的案子，我們贏的也有很多，只是沒有像有人那樣大肆宣傳而已。最近我們將美國對中國22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法訴諸世貿(mào)組織，我有能贏的較大把握，因為在此前的同類案件中，美國已經(jīng)敗訴。
中國不希望同任何國家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，我們可以坐下來，平等協(xié)商、互利共贏地解決問題。這也是由當前全球化背景下的基本形勢所定。跨國公司的全球布局在最近幾十年的全球化中已經(jīng)基本完成了，它的價值鏈已經(jīng)形成了，各國都在全球價值鏈中分到自己的一個部分。按照原產(chǎn)地規(guī)則，每個國家對于本國制造都有法律規(guī)定，要求達到一定的增加值。但現(xiàn)在任何一個比較全球化的產(chǎn)品已經(jīng)很難說是由哪個國家制造的。比如大家非常熟悉的蘋果iPad、iPhone這樣的平板電腦和智能手機，它就沒有辦法說是哪國制造，因為在每一個國家的增加值都達不到一半，甚至達不到三分之一。所以它的產(chǎn)品最后用英文寫著“加州設(shè)計、中國組裝”。因為在中國組裝里有很多東西是從日本來的，從韓國來的，從臺灣來的，還有在中國的外資企業(yè)提供的等等，它核心的一些部件又是從美國來的。在這樣一個全球化背景下，你中有我，我中有你，一些大的貿(mào)易摩擦肯定是雙刃劍，一定是雙方都受損失，兩敗俱傷。美國應(yīng)該從幾年前的輪胎特保案中吸取深刻的教訓(xùn)，應(yīng)當進行反思。那個案件雖然把中國的輪胎拒之門外，但是美國的輪胎產(chǎn)業(yè)沒有增加產(chǎn)量，失業(yè)人員倒還增加了，而美國消費者負擔(dān)的輪胎更換成本卻上升了。
像這類案子，如果繼續(xù)發(fā)生是雙方都要受到重大影響的。比如說大家最近所熟知的光伏產(chǎn)品摩擦也是這樣。美國對中國輸美的光伏產(chǎn)品最高要執(zhí)行249%的反傾銷稅率。歐洲的同事告訴我說，這么高的稅率，簡直是不可理喻。
實際情況是怎么樣的呢？光伏產(chǎn)品事實上是全球合作生產(chǎn)的。中國人從美國買了生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的設(shè)備，也從德國買了一些設(shè)備，然后又從他們那兒進口了一些多晶硅，也就是單晶硅的原料，在中國加工成光伏產(chǎn)品。我們累計從海外進口的設(shè)備就要超過400億人民幣，進口的多晶硅，一年也要幾十億美元。等到你覺得中國的進口設(shè)備差不多了，可能也不再買了，就對我們的出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷、反補貼，說中國的光伏產(chǎn)品價格巨跌，造成美國的其實主要是一家德國在美國的光伏產(chǎn)品銷售企業(yè)難以為繼了。情況真的是這樣嗎？
這兩年中國出口到美國的光伏產(chǎn)品價格確實有所下降，這主要有兩方面原因，一個是技術(shù)的進步，第二個更重要的是我們進口的原料多晶硅的價格下跌。由于各國競爭激烈，多晶硅價格最低降到了原來的1/10，就是100元的東西10元可以買到。這樣中國的產(chǎn)品出口價格也就會跌下來。所以，像這樣一類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。我買了你的設(shè)備，用了你的原料，我現(xiàn)在把產(chǎn)品賣給你，你卻要征249%的反傾銷稅。你不要我的產(chǎn)品了，我還要你的原料干嘛，我還要你的設(shè)備干嘛，對不對？
所以，我舉這么一個例子是要說明在經(jīng)濟全球化的今天，一方悍然發(fā)動貿(mào)易摩擦是一定會影響自己的，而且中國是一個處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段的國家，自身建設(shè)也在啟用大量的太陽能光伏產(chǎn)品。美國這樣做也會丟掉一塊可能比其自身更巨大的市場，起碼是未來會比它更大的市場，所以我不希望這些產(chǎn)品出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。有人問我，是不是要和美國打貿(mào)易戰(zhàn)了？我說，我還是希望大家坐下來磋商，盡量不要打貿(mào)易戰(zhàn)，但是我必須在中國企業(yè)利益受到侵害的時候，保護我們的企業(yè)。
我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦正在進行協(xié)商。正如大家所知道的，中德兩國總理之間有共識，中國商務(wù)部和歐盟的貿(mào)易委員會之間也進行著大量的、密切的磋商。我相信，中歐解決這個問題的方法可能會比美國這種單方面的方法好一些。我們也確實把歐美一些相關(guān)措施訴到了世貿(mào)組織，我們希望用磋商來解決問題。
對于新的奧巴馬政府，我有三點希望。
第一，我們非常希望他們能夠像所承諾的一樣，放寬和擴大對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口，做到“樓梯響了，人也下來”。
第二，希望減少或者不搞貿(mào)易保護主義，促進貿(mào)易自由化，這樣對美國的經(jīng)濟復(fù)蘇也是有好處的。
第三，希望大家共同推進多邊貿(mào)易體制，也就是世貿(mào)組織下的多哈回合談判，使這個發(fā)展回合的談判能夠早日取得一些可以看見到的成果，包括早期收獲。今年12月份要召開第23屆中美商貿(mào)聯(lián)委會，我希望這次會上雙方會有更好的表現(xiàn)，有更大的成果。謝謝。
臺灣旺報記者：我想請教部長，您在國家機關(guān)分組會議中提到陸資入島的問題，希望臺灣更開放一些。據(jù)我了解，其實臺灣經(jīng)貿(mào)部門在這個部分已經(jīng)做了三次開放，他們提到制造業(yè)的開放比例已經(jīng)達到了97%。您覺得有哪些部分還需要再做進一步開放？我還比較關(guān)心一個問題，您曾提到希望服務(wù)貿(mào)易協(xié)議商談在年底前完成，大陸希望服務(wù)貿(mào)易有哪些市場臺灣需要再進一步開放？還有部長您剛才提到要加強所謂的區(qū)域經(jīng)濟整合，這是總書記提到的，叫加快自貿(mào)的布局。大陸好像和東盟等在做這方面的布局。請問，臺灣有沒有機會用“臺澎金馬”的模式一起和大陸參與東盟等區(qū)域的經(jīng)濟整合？謝謝。
陳德銘：首先我想說，大陸跟臺灣之間已經(jīng)達成了海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議及其早期收獲計劃，下面還有四個具體的專業(yè)議題，就是投資協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、貨物貿(mào)易協(xié)定和爭端解決機制?，F(xiàn)在總體協(xié)商得很好，正在推進中。我們當然理解臺灣方面的經(jīng)濟主管部門在當前經(jīng)濟形勢下的一些難處，但是大陸和臺灣作為世貿(mào)組織成員，希望臺灣的一些基本的最惠待遇要給大陸。至于具體談判中哪些是我們想要給的、哪些是不能給的，由于還在談判過程中，我還不能告訴你，請你諒解。
很多年前，我曾去過臺灣多次，去過臺北，到過臺灣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，還去過臺南、高雄等。當年在臺灣的時候，我覺得臺灣的基礎(chǔ)設(shè)施很了不起。但現(xiàn)在，可能臺灣的基礎(chǔ)設(shè)施也有需要進一步完善的問題。臺灣的基礎(chǔ)設(shè)施、科研，還有很多產(chǎn)業(yè)，是不是可以讓大陸的資金更多地進入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施。馬先生第一次競選的時候，曾提出有關(guān)臺灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏大計劃，我當時就想，大陸應(yīng)該一起來參與實現(xiàn)這個計劃?，F(xiàn)在看來，如果有更多的大陸資金過去，對臺灣的民生改善、對臺灣競爭力的提高還是有幫助的。所以關(guān)注陸資入臺這個問題，更多是站在促進臺灣經(jīng)濟發(fā)展的角度說的。
目前兩岸談判總體是比較順利的，希望用兩年左右時間，達成一個全面涵蓋貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)的高水平經(jīng)貿(mào)安排。謝謝。
祝壽臣：因為時間關(guān)系，本次采訪活動到此結(jié)束。謝謝陳部長。謝謝各位記者。
