2011年年底，根據《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的“兩不愁、三保障”的扶貧目標，中央扶貧開發(fā)工作會議決定，將扶貧標準線從2010年的農民人均純收入1274元升至2300元，比2009年1196元的標準提高了92％。新的國家扶貧標準是2300元（2010年不變價）。根據農村居民生活消費價格指數推算，2010年不變價的農民人均純收入2300元相當于2011年的2536元。新的國家扶貧標準使更多的低收入人口納入到扶貧范圍，中國的減貧事業(yè)進入了全新階段。
2011年是新綱要實施的基線年，根據國家統(tǒng)計局對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）7.4萬農村居民家庭的抽樣調查，按新的國家扶貧標準，全國農村扶貧對象為1.22億人，占全部農村戶籍人口的比重為12.7％。民族八省區(qū)農村扶貧對象為3917萬人，占八省區(qū)農村戶籍人口的比重為26.5％，占全國農村扶貧對象的32％。從農村扶貧對象占戶籍人口比重看，八省區(qū)高于全國13.8個百分點；從八省區(qū)農村扶貧對象和農村戶籍人口分別占全國比重看，八省區(qū)農村扶貧對象占全國的比重（32％）是其農村戶籍人口占全國比重（15.3％）的1倍多。廣西、貴州、云南三省區(qū)有農村扶貧對象3113萬人，占八省區(qū)農村扶貧對象的比重為79.5％。在扶貧開發(fā)的新階段，少數民族地區(qū)仍是我國扶貧開發(fā)工作的重點和難點地區(qū)，西南少數民族地區(qū)的扶貧開發(fā)任務更為繁重。
附表 民族八省區(qū)與全國分年度貧困人口及貧困發(fā)生率
|
指 標
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
|
貧困標準（元）
|
1196
|
1274
|
2536
|
|
貧困人口（萬人）
|
民族八省區(qū)
|
1451.2
|
1034
|
3917
|
|
全 國
|
3597.1
|
2688
|
12238
|
|
八省區(qū)占全國比重（％）
|
40.3
|
38.5
|
32
|
|
貧困發(fā)生率（％）
|
民族八省區(qū)
|
12.0
|
8.7
|
26.5
|
|
全 國
|
3.6
|
2.8
|
12.7
|
|
八省區(qū)與全國對比
|
高8.4個
百分點
|
高5.9個
百分點
|
高13.8個
百分點
|
注：民族八省區(qū)指少數民族人口相對集中的內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區(qū)和貴州、云南、青海三個省。
