12月18日上午國土資源部就“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況舉行新聞通氣會，由國土資源部土地利用管理司司長廖永林通報2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控相關(guān)情況。
12月18日上午國土資源部就《2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控的情況》舉行新聞發(fā)布會，圖為發(fā)布會現(xiàn)場。
廖永林介紹，今年以來，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。年初，下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕26號），部署全系統(tǒng)全年工作；年中，針對一些地方出現(xiàn)的土地市場波動，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》（國土資電發(fā)﹝2012﹞87號），及時應(yīng)對；進(jìn)入7月份后，加大綜合分析研判力度，加強對不同區(qū)域、不同城市的分類指導(dǎo)，確?！敖鹁陪y十”期間土地市場保持穩(wěn)定，同時每月召開視頻會，緊密跟進(jìn)各地土地和房屋市場運行情況、落實保障性安居工程用地情況，以及在建房地產(chǎn)用地開發(fā)建設(shè)情況。針對各地的土地市場情況，共同研究應(yīng)對措施。
12月18日上午國土資源部就《2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控的情況》舉行新聞發(fā)布會，圖為國土資源部土地利用管理司司長廖永林。
保障性安居工程落地任務(wù)提前完成。10月底，全國30個省（區(qū)、市，不含西藏）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均提前落實今年中央下達(dá)的保障性安居工程任務(wù)所需用地，落實率超過100％；基本穩(wěn)定住了以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量。上半年流標(biāo)流拍較多，土地供應(yīng)偏少，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)5.97萬公頃，同比減少15%，其中住宅用地供應(yīng)4.08萬公頃，同比減少21.7%；下半年按照穩(wěn)定供求的要求，指導(dǎo)各地加大供應(yīng)力度，同比降幅逐月收窄。
截至11月底，房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點。其中住宅用地供應(yīng)9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點。預(yù)計全年有望接近去年水平，達(dá)到或超過前五年平均供應(yīng)量；三是保持了地價基本穩(wěn)定。前三季度，住宅地價基本穩(wěn)定，環(huán)比增長率分別為-0.04%、0.13%、0.92％，同比增長率分為3.7%、1.77%、1.03％。同比增幅持續(xù)放緩，環(huán)比增速雖逐季略有回升，但主要監(jiān)測城市多在1%以內(nèi)，漲幅不大; 四是已供土地在加快開發(fā)建設(shè)，未開工的減少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供應(yīng)。截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，說明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉(zhuǎn)化為房屋供應(yīng)。所以，加強對已供土地的供后監(jiān)管，促進(jìn)在建面積增加，正在對穩(wěn)定后期住宅供應(yīng)產(chǎn)生重要作用。
從全年看，土地市場雖然出現(xiàn)了一些季節(jié)性、區(qū)域性的波動，但房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、價格和結(jié)構(gòu)等變化并不大，加上流標(biāo)流拍多于往年，而高價地遠(yuǎn)少于往年等情況，今年的土地市場相對于往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩(wěn)。我們也注意到，進(jìn)入11月份后，土地市場出現(xiàn)了一些新的情況，主要是一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注；部分房企由于住宅銷售量情況比較好，補庫存意愿強烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地的現(xiàn)象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業(yè)沒有按時開發(fā)建設(shè)、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。
12月18日上午國土資源部就《2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控的情況》舉行新聞發(fā)布會，圖為發(fā)布會結(jié)束后廖永林接受媒體采訪。
廖永林表示，下一步國土資源部將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，在繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強針對性，突出差異性，強調(diào)時效性。當(dāng)前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，進(jìn)一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。
國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署，在做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作的同時，重點抓好以下幾方面工作，促進(jìn)已供土地開發(fā)建設(shè)，形成土地的有效供應(yīng)，緩解房屋供需矛盾。（一）建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。（二）重點清查土地出讓合同履約情況。（三）加強房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。（四）繼續(xù)加大閑置土地處置力度。（五）調(diào)查違規(guī)供地和違約房地產(chǎn)用地，促進(jìn)市場運行規(guī)范有序。
今后，國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報道的重點地塊開展公開核查督辦工作，促進(jìn)土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。(記者 宋巖)
