國家林業(yè)局12月17日印發(fā)《國家林業(yè)局關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的意見》，提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)加快林業(yè)發(fā)展的總體思路和目標，明確了加快南方地區(qū)重要生態(tài)屏障建設(shè)、大力推進林業(yè)扶貧開發(fā)、積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、全力促進民生建設(shè)、加強林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、推進體制機制改革6項工作重點。
《意見》指出，贛南等原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵，處于南嶺山地、武夷山南部和羅霄山交匯地區(qū)，在中國革命史上具有特殊重要的地位。充分發(fā)揮贛南等原中央蘇區(qū)的林業(yè)優(yōu)勢，加快林業(yè)發(fā)展，是增強贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是加快贛南等原中央蘇區(qū)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重大舉措。
《意見》指出，支持贛南等原中央蘇區(qū)加快林業(yè)發(fā)展，將以“建屏障、保安全、惠民生”為宗旨，牢固樹立生態(tài)文明理念，以生態(tài)保護和恢復為重點，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；推進先進適用科技成果轉(zhuǎn)化，提高生態(tài)建設(shè)成效；建立和完善生態(tài)補償機制，鞏固和發(fā)展生態(tài)成果，促進贛南等原中央蘇區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障。到2020年，力爭森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上，森林蓄積高于“十一五”平均增長水平，自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園面積占國土面積的比例達到8%以上。
《意見》強調(diào)，圍繞總體思路和目標，在2012年至2020年期間，國家林業(yè)局將按照《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》要求，將重點抓好6項工作。
一是加快南方地區(qū)重要生態(tài)屏障建設(shè)。支持林業(yè)重點工程建設(shè)，提高森林質(zhì)量，確保林業(yè)“雙增”目標如期實現(xiàn)。重點要繼續(xù)推進退耕還林和珠江、長江流域防護林工程，加大植樹造林、封山育林力度，切實鞏固和擴大退耕還林成果；加大濕地保護和恢復力度，加快自然保護區(qū)能力建設(shè)，全面有效地保護和恢復原生植被生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。支持贛南等原中央蘇區(qū)加強公益林建設(shè)；加大對國家公益林生態(tài)補償投入力度，逐步提高補償標準。
二是大力推進林業(yè)扶貧開發(fā)。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》精神，加強對贛南等原中央蘇區(qū)林業(yè)扶貧開發(fā)工作的幫扶。加大選派干部到贛南等原中央蘇區(qū)掛職工作力度，強化對贛南等原中央蘇區(qū)林業(yè)發(fā)展的智力支持，加強對林區(qū)貧困群眾的技術(shù)技能培訓，實施項目支持和示范帶動。發(fā)揮林業(yè)在扶貧開發(fā)工作中的作用，把贛州市打造成林業(yè)扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)。
三是積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合林業(yè)重點工程實施，鼓勵支持贛南等原中央蘇區(qū)大力培育林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。鼓勵加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木、森林旅游、野生動植物繁育利用等特色林木產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動贛南等原中央蘇區(qū)盡快建設(shè)成為南方地區(qū)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
四是全力促進民生建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成贛南等原中央蘇區(qū)全部國有林場危舊房改造，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將贛南等原中央蘇區(qū)自然保護區(qū)、國有苗圃、國家級森林公園等基層林業(yè)單位職工危舊房改造納入國家扶持范圍；逐步將林業(yè)專用公路的改造升級納入全國林區(qū)道路規(guī)劃統(tǒng)籌解決；逐步將國有林區(qū)飲水安全問題，協(xié)調(diào)納入《全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃（2010-2015年）》統(tǒng)籌解決。
五是加強林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持贛南等原中央蘇區(qū)加強林木種苗、林業(yè)科技、林業(yè)人才培養(yǎng)、森林防火、林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測和林業(yè)有害生物防治等方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)，進一步形成林業(yè)發(fā)展的有機整體，提高林業(yè)保護和建設(shè)能力。
六是推進體制機制改革。積極支持贛南等原中央蘇區(qū)深化集體林權(quán)制度改革等試點工作，本著有利于促進資源發(fā)展、有利于激發(fā)社會參與林業(yè)建設(shè)積極性的原則，贛州開展林權(quán)抵押貸款、林權(quán)股份制經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)社會化服務(wù)等試點，將贛州列為全國林權(quán)制度改革示范區(qū)，在贛州成立南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所贛南分中心。
