日前，中國保險監(jiān)督管理委員會與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制試點工作。
《通知》的發(fā)布，是貫徹黨的十八大提出的加強和創(chuàng)新社會管理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道有關(guān)要求的重要舉措，是落實中央關(guān)于訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制改革總體部署的創(chuàng)新措施，是探索建立金融領(lǐng)域矛盾糾紛多元解決機制的有益探索，對于充分發(fā)揮保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)組織預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的積極作用，促進依法、公正、高效、妥善解決保險糾紛，維護各方當事人的合法權(quán)益，推進保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將起到重要作用。
《通知》確定了依法公正、高效便民、積極穩(wěn)妥的工作原則，要求保險糾紛訴訟與調(diào)解對接工作應(yīng)當依法、公正進行，同時注重工作效率、盡可能方便當事人。建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制采取先試點、后推廣的穩(wěn)妥方式。
《通知》要求試點地區(qū)法院和保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)充分認識試點工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，不斷提高保險糾紛訴訟與調(diào)解對接工作的公正性和公信力。
《通知》明確了保險糾紛“訴調(diào)對接”的方式。試點地區(qū)法院采用立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，引導(dǎo)當事人通過保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制高效、低成本的解決糾紛。
《通知》確立了保險糾紛調(diào)解協(xié)議效力的司法確認程序。保險糾紛當事人經(jīng)調(diào)解組織、調(diào)解員主持調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，當事人可申請有管轄權(quán)的人民法院確認其效力。經(jīng)人民法院確認有效的調(diào)解協(xié)議，具有強制執(zhí)行力。
《通知》對試點地區(qū)保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會、人民法院提出了具體工作要求。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對保險行業(yè)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，監(jiān)督其規(guī)范運行；引導(dǎo)保險公司積極通過保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制處理矛盾糾紛，敦促其積極履行調(diào)解協(xié)議。保險行業(yè)協(xié)會負責保險行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)和運行管理，明確調(diào)解組織經(jīng)費來源；完善調(diào)解工作制度和程序，加強對調(diào)解員的培訓。試點地區(qū)法院可建立保險糾紛調(diào)解組織、調(diào)解員名冊，引導(dǎo)當事人通過保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制解決糾紛；有條件的法院可設(shè)立保險糾紛調(diào)解室。
《通知》同時要求，試點地區(qū)法院與保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強合作交流，建立溝通聯(lián)系和信息共享機制，及時協(xié)商研究重大問題；共同加大對保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制的宣傳力度。非試點地區(qū)的人民法院、保險監(jiān)管機構(gòu)和保險行業(yè)協(xié)會可以積極探索保險糾紛的多元解決方式，借鑒試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，為保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機制的建立和完善奠定良好的基礎(chǔ)。
《通知》確定在31個保監(jiān)局轄區(qū)開展保險糾紛訴訟與調(diào)解對接工作試點，其中北京、上海、江蘇、江西、重慶、深圳、大連、寧波、青島和廈門等保監(jiān)局全轄區(qū)列為試點地區(qū)，其他21個保監(jiān)局轄區(qū)選取1-2個城市作為試點地區(qū)。
