全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平
為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量
——在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話
趙樹(shù)叢
（2012年12月27日）
同志們：
這次全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家林業(yè)局黨組決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2012年林業(yè)工作，安排部署2013年和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量，全面提高生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議高度重視。國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志12月25日專(zhuān)門(mén)作出重要批示：這些年林業(yè)工作成績(jī)很大，改革的力度很大，生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)也很大。國(guó)家林業(yè)局工作思路清晰，指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)有力。全國(guó)林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工作出了艱苦的努力，開(kāi)展了卓有成效的工作，付出了心血和汗水。望在林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議予以強(qiáng)調(diào)，并轉(zhuǎn)達(dá)我的敬意和問(wèn)候?；亓加窀笨偫淼闹匾?，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。
剛才，建龍同志代表國(guó)家林業(yè)局黨組，通報(bào)了今年工作完成情況和明年工作安排意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。
一、科學(xué)分析我國(guó)林業(yè)建設(shè)新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義
黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局并寫(xiě)入黨章。這在世界政黨發(fā)展史和執(zhí)政史上還是第一次。這一認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實(shí)踐上的重大舉措，樹(shù)立了人類(lèi)建設(shè)生態(tài)文明的里程碑，開(kāi)啟了中華民族永續(xù)發(fā)展的新征程，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
（一）建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。一部人類(lèi)文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史。自然生態(tài)的變遷決定著人類(lèi)文明的興衰。森林興則文明興，森林衰則文明衰。中華文明五千年的先賢先哲都把豐富的森林作為國(guó)勢(shì)興旺的標(biāo)志，把栽種樹(shù)木作為治國(guó)安邦的大計(jì)，黃帝陵中有黃帝手植柏，孔廟中有孔子手植樹(shù)?！秶?guó)語(yǔ)》曾記載，單襄公借道陳國(guó)去楚國(guó)，當(dāng)看到陳國(guó)“道無(wú)列樹(shù)，墾田若藝”等現(xiàn)象時(shí)，他斷言“陳國(guó)必亡”，三年后陳國(guó)果然衰落滅亡。100年前，馬克思、恩格斯曾對(duì)人與自然的關(guān)系作過(guò)十分深刻的論述。歷史的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。隨著生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，生存與生態(tài)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣聯(lián)系緊密。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已成為中華民族偉大復(fù)興的基本支撐和根本保障。
（二）建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇。90多年來(lái)，我們黨的理論創(chuàng)新發(fā)生了兩次歷史性飛躍。第一次是在新民主主義革命時(shí)期，形成了毛澤東思想。第二次是在黨的十一屆三中全會(huì)以后，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在這兩大理論成果的指導(dǎo)下，我們黨取得了新民主主義革命勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。馬克思有一句名言，問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局也是在不斷探索解決中國(guó)面臨的時(shí)代問(wèn)題中提出并豐富發(fā)展的。面對(duì)瀕臨崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。隨后，十二大確立了社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩位一體的總體布局，十五大確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的總體布局，十七大確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的總體布局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍升至全球第2位，人均GDP超過(guò)5000美元，面對(duì)生態(tài)問(wèn)題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大又把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局。這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系更加成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義道路更加寬廣。
（三）建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，全面改善生態(tài)狀況，提高生態(tài)承載力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
（四）建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈；不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合人民期待。
二、緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重大職責(zé)
建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林業(yè)部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任更加重大。我們一定要發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袑?shí)承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命。
（一）承擔(dān)起保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的重大職責(zé)。陸地自然生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、濕地、荒漠、草原四大生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)、建設(shè)、管理森林、濕地、荒漠三大自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)承擔(dān)著保護(hù)和維護(hù)生物多樣性的職責(zé)，覆蓋范圍占近2/3的國(guó)土面積，在保障人類(lèi)生存與發(fā)展中具有不可替代的重要作用。雖然我國(guó)生態(tài)建設(shè)取得了重大成就，但是自然生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)布局不平衡、生態(tài)承載力低、生物多樣性減少的問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。森林分布碎片化和質(zhì)量不高、功能不強(qiáng)的問(wèn)題尤為突出，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)主體的功能沒(méi)有充分發(fā)揮。濕地生態(tài)系統(tǒng)還有一半尚未得到保護(hù)，面積減少、功能退化的趨勢(shì)仍在持續(xù)。荒漠生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題更加嚴(yán)重，沙化土地面積占國(guó)土面積的18%，土地沙化已成為我國(guó)最大的生態(tài)問(wèn)題?？偟目?，我國(guó)山清水秀宜居的美好家園十分有限，需要大力保護(hù)的生態(tài)脆弱區(qū)域十分廣闊。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立保護(hù)第一的思想，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)功能，為建設(shè)生態(tài)文明提供基礎(chǔ)保障。
（二）承擔(dān)起實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程的重大職責(zé)。我國(guó)發(fā)動(dòng)群眾、集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，在自然生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域得到了充分發(fā)揮。1978年以來(lái)，國(guó)家先后啟動(dòng)了16項(xiàng)重大生態(tài)修復(fù)工程。這些工程涉及森林、濕地、荒漠三大自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，覆蓋范圍之廣、建設(shè)規(guī)模之大、投資額度之巨，堪稱(chēng)世界之最，在我國(guó)生態(tài)修復(fù)工程中處于主導(dǎo)地位。但是，我國(guó)生態(tài)欠賬很多，生態(tài)修復(fù)任務(wù)仍十分艱巨。黨的十八大提出，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。林業(yè)部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)有重大生態(tài)修復(fù)工程，謀劃啟動(dòng)新的生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)工程全覆蓋，真正發(fā)揮生態(tài)修復(fù)的主體作用，全面提升人與自然和諧水平。
（三）承擔(dān)起構(gòu)建生態(tài)安全格局的重大職責(zé)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的生態(tài)安全是有底線的，這就需要科學(xué)的生態(tài)安全格局來(lái)保障。黨的十八大提出，要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略劃定了優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)區(qū)域，并要求加快構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原-川滇生態(tài)屏障和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶即以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。為落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定，要構(gòu)建東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障等十大生態(tài)屏障，形成國(guó)家生態(tài)安全格局的基本骨架。我們一定要加快建設(shè)十大生態(tài)屏障，努力實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃、森林蓄積比2005年增加13億立方米的目標(biāo)，堅(jiān)決守住國(guó)家生態(tài)安全的底線，不斷優(yōu)化和拓展中華民族生存發(fā)展空間。
（四）承擔(dān)起推進(jìn)綠色發(fā)展的重大職責(zé)。黨的十八大提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。林業(yè)具有可循環(huán)性和低碳性，是規(guī)模最大的循環(huán)產(chǎn)業(yè)、潛力巨大的低碳產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在。要通過(guò)做大做強(qiáng)林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)在推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展中不可替代的作用。推進(jìn)綠色發(fā)展，要注重林業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展精深加工，提升綜合利用水平和附加值，以最少的資源換取最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的豐富性和多樣性，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，滿足社會(huì)的新需求。推進(jìn)綠色發(fā)展，要大力發(fā)展林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“收入倍增”目標(biāo)的最大潛力，又是推進(jìn)綠色發(fā)展的最佳途徑。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)、大力挖掘林地資源、物種資源和林產(chǎn)品市場(chǎng)的巨大潛力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增加綠色經(jīng)濟(jì)總量，為推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
（五）承擔(dān)起建設(shè)美麗中國(guó)的重大職責(zé)。黨的十八大首次提出了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)美麗中國(guó)要堅(jiān)持綠色為本。綠色是美麗中國(guó)的基本色調(diào)和核心元素，只有綠化才能美化，只有山青才能水秀。建設(shè)美麗中國(guó)要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化身邊增綠，讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。建設(shè)美麗中國(guó)要不斷創(chuàng)新平臺(tái)和載體。近幾年來(lái)，各地在美麗中國(guó)建設(shè)中，啟動(dòng)實(shí)施了許多標(biāo)志性工程。福建的“四綠”工程建設(shè)，浙江的森林城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣東的綠道建設(shè)，湖南的綠色湖南建設(shè)，山東的水系生態(tài)建設(shè)，北京的平原地區(qū)百萬(wàn)畝造林工程，安徽的千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，江西的“一大四小”工程，廣西的綠滿八桂工程，遼寧的青山工程，河南的生態(tài)省提升工程，青海的村莊綠化行動(dòng)，山西的身邊增綠行動(dòng)，都取得了顯著成效。各級(jí)林業(yè)部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)綠化美化步伐，盡快為祖國(guó)大地披上美麗綠裝。
（六）承擔(dān)起為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作貢獻(xiàn)的重大職責(zé)。黨的十八大提出，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。當(dāng)前，林業(yè)部門(mén)承擔(dān)著氣候變化框架公約、防治荒漠化公約、濕地公約、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約、生物多樣性公約、植物新品種公約等六大國(guó)際生態(tài)公約和國(guó)際森林文書(shū)的履約任務(wù)，是應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)的重要力量。森林的碳匯功能在《京都議定書(shū)》和哥本哈根、德班、多哈等多次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中受到高度重視。在世界森林資源總體下降的情況下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積雙增長(zhǎng)，為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球生態(tài)危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則和各自能力原則，繼續(xù)加強(qiáng)森林資源培育，嚴(yán)厲打擊毀林行為，不斷增加森林碳匯，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，為維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。
三、科學(xué)謀劃林業(yè)工作總體思路，著力構(gòu)建推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)六大體系
今年7月召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，提出了發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的理念，得到了各方面的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。大家認(rèn)為，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，符合國(guó)家戰(zhàn)略大局，契合人民群眾期待，順應(yīng)林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，與十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的要求高度一致。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局黨組研究，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)林業(yè)工作要堅(jiān)持以下總體思路：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，著力構(gòu)建六大體系，努力建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)我國(guó)走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
（一）著力構(gòu)建國(guó)土生態(tài)空間規(guī)劃體系。十八大要求，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。我國(guó)林地、濕地和荒漠化土地總面積超過(guò)90億畝，約占國(guó)土面積的63%，是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間載體，在優(yōu)化國(guó)土生態(tài)空間中承擔(dān)著主要任務(wù)。一要編制《國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確林地、濕地和需要保護(hù)與治理的沙化土地等生態(tài)用地，力爭(zhēng)劃定生態(tài)安全紅線，并明確生態(tài)空間的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和管理措施，形成全國(guó)林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。各省也要制定林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃，并爭(zhēng)取由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，在全國(guó)形成林業(yè)部門(mén)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。二要根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快編制25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，逐步形成適應(yīng)各類(lèi)主體功能區(qū)要求的生態(tài)空間格局。三要完善森林增長(zhǎng)和國(guó)土綠化空間規(guī)劃。在《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》和《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分挖掘林地、農(nóng)田防護(hù)林、草原防護(hù)林、水系防護(hù)林、路網(wǎng)防護(hù)林、城鎮(zhèn)綠化等用地的潛力。四要完善濕地空間規(guī)劃。在《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》和全國(guó)濕地調(diào)查的基礎(chǔ)上，完善全國(guó)濕地空間規(guī)劃。五要完善全國(guó)防沙治沙和石漠化治理規(guī)劃。在《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》和《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》的基礎(chǔ)上，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可治理沙地、需要封禁保護(hù)的沙地和石漠化土地做出長(zhǎng)遠(yuǎn)和階段性治理規(guī)劃。六要完善林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。該制訂的制訂，該修訂的修訂。對(duì)一些候鳥(niǎo)遷徙通道、特殊生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種棲息地，也要有相應(yīng)的規(guī)劃。據(jù)初步估算，全國(guó)林業(yè)生態(tài)空間規(guī)劃可達(dá)到80多個(gè)，將與各地的生態(tài)空間規(guī)劃一起，形成科學(xué)系統(tǒng)的國(guó)土生態(tài)空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)布局，拓展生態(tài)空間，增加生態(tài)總量，為建設(shè)生態(tài)文明奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）著力構(gòu)建重大生態(tài)修復(fù)工程體系。重大生態(tài)修復(fù)工程是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐，林業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)工程是國(guó)家生態(tài)修復(fù)工程的重中之重。一要繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有重大工程。目前，正在組織實(shí)施的重大生態(tài)修復(fù)工程，要按照更高的要求，落實(shí)工程規(guī)劃，提高工程質(zhì)量。二要謀劃啟動(dòng)一批新的重大工程。盡快啟動(dòng)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)等工程，并針對(duì)一些特殊的生態(tài)區(qū)位、特殊的生態(tài)需求，謀劃一批新的生態(tài)修復(fù)工程。三要各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，謀劃實(shí)施一批省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)健全和完善生態(tài)工程布局，形成國(guó)家和地方互為補(bǔ)充的生態(tài)修復(fù)工程體系，以重大工程推動(dòng)全國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)。
（三）著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。林業(yè)是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體。林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品包括兩大類(lèi)，一是有形的、二是無(wú)形的。無(wú)論是有形的，還是無(wú)形的，都是最短缺的產(chǎn)品，社會(huì)需求和生產(chǎn)潛力巨大。有形的生態(tài)產(chǎn)品，主要是指林產(chǎn)品，具有生態(tài)性和商品性。要科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、保障供給，既滿足需求，又不過(guò)度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。無(wú)形的生態(tài)產(chǎn)品，既十分豐富，又不可替代，主要包括吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、防風(fēng)固沙、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候、吸附粉塵、生態(tài)療養(yǎng)，等等。無(wú)論是生產(chǎn)有形的林業(yè)產(chǎn)品，還是生產(chǎn)無(wú)形的生態(tài)產(chǎn)品，都要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律?；谏鷳B(tài)產(chǎn)品的公益性，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力應(yīng)堅(jiān)持兩條，一條是對(duì)經(jīng)營(yíng)主體給予足夠的支持和保護(hù)，另一條是讓消費(fèi)主體支付一定的成本。對(duì)能夠由市場(chǎng)配置資源的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；對(duì)不能由市場(chǎng)配置資源的，要作為公共產(chǎn)品納入公共財(cái)政支持范圍。要通過(guò)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，最大限度地提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，為推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮特殊作用。
（四）著力構(gòu)建支持生態(tài)建設(shè)的政策體系。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是政府必須提供的公共服務(wù)。一要健全和完善公共財(cái)政支持政策。健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度，完善林業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入規(guī)模，加大轉(zhuǎn)移支付力度，為林業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品提供有力支持，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)發(fā)展活力，釋放發(fā)展?jié)摿?，提升質(zhì)量效益。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施投入政策。逐步提高林業(yè)基本建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資金規(guī)模。將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入相關(guān)規(guī)劃，加大投入力度，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。三要完善金融和稅收扶持政策。建立健全鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)十大綠色產(chǎn)業(yè)的支持政策，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)給予扶持，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠減免政策。四要加大對(duì)林業(yè)能力建設(shè)支持力度。完善科技、教育和人才支持政策，確?？平膛d林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略順利實(shí)施。要通過(guò)構(gòu)建政策體系，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入渠道和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有力的政策和資金支持。
（五）著力構(gòu)建維護(hù)生態(tài)安全的制度體系。健全的制度是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。當(dāng)前，林地、濕地、沙地被侵占和破壞的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)造成的破壞，有的需要幾代人甚至幾十代人才能恢復(fù)，有的不可逆轉(zhuǎn)。構(gòu)建維護(hù)生態(tài)安全的制度體系，當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建完善的法律法規(guī)制度。一要加強(qiáng)國(guó)家立法。修訂完善《森林法》等現(xiàn)有林業(yè)法律法規(guī)，研究制定一批加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。二要加強(qiáng)地方立法。對(duì)已頒布的國(guó)家林業(yè)法律法規(guī)，地方應(yīng)制訂相應(yīng)的法規(guī)。對(duì)國(guó)家層面立法難度較大的領(lǐng)域，各地要積極爭(zhēng)取先出臺(tái)地方性法規(guī)。要通過(guò)加強(qiáng)立法，形成體現(xiàn)生態(tài)文明理念的法律法規(guī)體系，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)正義。
（六）著力構(gòu)建生態(tài)文化體系。生態(tài)文化是樹(shù)立和形成生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)。如果說(shuō)生態(tài)文明是大廈，那么生態(tài)文化就是大廈的地基。一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類(lèi)破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行動(dòng)，構(gòu)建人與自然平等、和諧共生的關(guān)系，樹(shù)立熱愛(ài)自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向。三要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從小事抓起，從娃娃抓起，通過(guò)一點(diǎn)一滴的熏陶和積累，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。四要豐富生態(tài)文化載體。大力發(fā)展森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批生態(tài)文化博物館、科技館、標(biāo)本館，開(kāi)展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、城市綠道建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建傳播平臺(tái)，創(chuàng)新傳播形式。要通過(guò)構(gòu)建生態(tài)文化體系，廣泛普及生態(tài)知識(shí)，使人與自然和諧的理念，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分，成為全社會(huì)的主流道德觀。
四、著力抓好林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平
建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)的總目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是林業(yè)的總?cè)蝿?wù)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。剛才，建龍同志全面部署了2013年林業(yè)工作?？偟闹v，明年林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”和中央農(nóng)村工作會(huì)議“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
第一，抓改革。30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得巨大成就，靠的是改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依然要靠改革。相對(duì)于其他領(lǐng)域改革，林業(yè)改革起步較晚，任務(wù)艱巨，但是潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。當(dāng)前，要深入總結(jié)推廣福建省武寧縣、長(zhǎng)汀縣等地的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“改革、穩(wěn)定、規(guī)范、服務(wù)、發(fā)展”的要求，深化集體林權(quán)制度改革，全面落實(shí)并長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善扶持政策和服務(wù)平臺(tái)，鞏固擴(kuò)大改革成果。要按照公益事業(yè)單位管理的要求，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，做好資源管理、財(cái)務(wù)管理、人員安置、債務(wù)化解等工作，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革要繼續(xù)探索，找到改革突破口，以更大的智慧和信心穩(wěn)步推進(jìn)。要通過(guò)增加改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，激發(fā)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，壯大生態(tài)文明建設(shè)的力量。
第二，抓資源。豐富的林業(yè)資源，是改善生態(tài)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。要把林地保護(hù)放在更加突出的位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，堅(jiān)決遏制林地過(guò)快過(guò)多流失的態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)植樹(shù)造林、封山育林和撫育經(jīng)營(yíng)，增加森林資源和生態(tài)總量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。開(kāi)展森林增長(zhǎng)指標(biāo)年度考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)全國(guó)森林資源培育，確保如期完成2020年林業(yè)“雙增”目標(biāo)。要加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和管理、自然濕地保護(hù)與恢復(fù)，加快防沙治沙步伐，加大資源保護(hù)力度，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害，最大限度減少林業(yè)資源損失，充分發(fā)揮林業(yè)在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中的決定性作用，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)基礎(chǔ)。
第三，抓科技。自然生態(tài)系統(tǒng)演替有著特定的規(guī)律。林業(yè)部門(mén)作為管理者，無(wú)論是編規(guī)劃、作決策，還是上工程、搞建設(shè)，都必須尊重科學(xué)、依靠科技，自覺(jué)按自然規(guī)律辦事，否則就可能給自然生態(tài)造成難以挽回的損失。要徹底改變向自然過(guò)度索取的思想，按照樹(shù)立生態(tài)文明理念的要求，抓緊修改完善現(xiàn)行的林業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，將林業(yè)工作重點(diǎn)由培育管理森林資源轉(zhuǎn)向保護(hù)管理自然生態(tài)系統(tǒng)。要積極推動(dòng)中國(guó)森林資源核算及綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系研究，全面展示林業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。要加強(qiáng)重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，真正依靠科技進(jìn)步，降低植樹(shù)造林成本，減少林業(yè)資源消耗，提高生態(tài)建設(shè)成效，提升資源開(kāi)發(fā)水平。
第四，抓產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，但也要摒棄純粹的自然保護(hù)主義，堅(jiān)持合理利用林業(yè)資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求。林業(yè)是巨大的綠色資源能源寶庫(kù)，具有可循環(huán)可再生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在，在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、保障市場(chǎng)供給、促進(jìn)就業(yè)增收等方面發(fā)揮著重要作用。要以豐富的資源為依托，大力發(fā)展木本糧油、生物質(zhì)能源、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，確保更多的人享受到綠色生態(tài)產(chǎn)品，吸引更多的人參與生態(tài)文明建設(shè)。
第五，抓民生。生態(tài)文明新時(shí)代必須生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，三者缺一不可。如果生態(tài)良好，但生產(chǎn)落后、生活貧窮，那是原始文明的時(shí)代。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，一方面，必須提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，滿足社會(huì)的巨大需求，另一方面，又必須努力改善林區(qū)民生，讓林農(nóng)群眾和林業(yè)職工過(guò)上美好生活。廣大林區(qū)既是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是貧窮落后的集中地。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大林農(nóng)群眾和林業(yè)職工為保護(hù)生態(tài)作出了巨大犧牲，生活卻依然十分困難。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決不能繼續(xù)以犧牲林區(qū)群眾和林業(yè)職工利益為代價(jià)。要把改善林區(qū)民生作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，讓生態(tài)建設(shè)者和保護(hù)者有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要著力解決林區(qū)行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難等突出問(wèn)題，徹底改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)群眾保護(hù)生態(tài)的積極性，為生態(tài)文明建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。
五、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷夯實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)保障
最近，新一屆中央政治局作出了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的信心和決心。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)規(guī)定，采取更加有力的措施，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立林業(yè)部門(mén)良好形象。
第一，要用底線思維修煉作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)會(huì)底線思維，善于從最壞處著眼，從最基礎(chǔ)著手，努力補(bǔ)齊短板。這種底線思維的方式很重要、很管用，凡事明確了底線，也就劃出了紅線。國(guó)家法律、社會(huì)道德就是為人們行為劃出的底線，任何時(shí)候都絕對(duì)不能滑出這個(gè)底線。我們的作風(fēng)建設(shè)也應(yīng)該有底線。從工作上講，我們要明確基本要求、完成時(shí)限，并嚴(yán)格守住這個(gè)底線，而不能拖拖拉拉、敷衍了事，否則就會(huì)損害機(jī)關(guān)形象，影響事業(yè)發(fā)展，甚至給國(guó)家造成重大損失。從廉政上講，黨紀(jì)國(guó)法和各項(xiàng)規(guī)定就是底線，這既是不能碰的“高壓線”，也是不能越的“生命線”，否則就會(huì)身敗名裂，甚至家破人亡。明確底線，守住紅線，既是一種工作能力，也是一種作風(fēng)修為，需要我們磨練意志，加強(qiáng)修養(yǎng)。
第二，要用實(shí)干精神推動(dòng)工作?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。這是習(xí)近平總書(shū)記最近多次要求全黨同志牢記在心的道理。目前，作風(fēng)飄浮、形式主義和做表面文章的問(wèn)題在林業(yè)部門(mén)依然存在。開(kāi)會(huì)發(fā)文是機(jī)關(guān)工作的主要內(nèi)容，是推動(dòng)工作必不可少的手段。但是，如果搞成了文山會(huì)海，那就是紙上談兵，坐而論道，形式主義?；鶎訉?duì)此應(yīng)接不暇，十分反感，意見(jiàn)很大。要下決心把文件、會(huì)議、活動(dòng)、論壇的數(shù)量切實(shí)減下來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，著力在提高質(zhì)量、狠抓落實(shí)上下功夫。今后，凡是沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，要把更多的時(shí)間和精力放在搞調(diào)研、抓落實(shí)上，真正說(shuō)到做到、不放空炮，形成講實(shí)話、干實(shí)事和言必信、行必果的良好風(fēng)氣，用真抓實(shí)干的精神推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展。
第三，要用公仆情懷服務(wù)群眾。公務(wù)員是人民的公仆，人民是公務(wù)員的衣食父母。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門(mén)，大家更要有“食民俸祿，為民服務(wù)”的知恩圖報(bào)思想，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想問(wèn)題、做決策、上項(xiàng)目，要一貫地有益于基層、有益于群眾。當(dāng)前，林業(yè)政策不符合群眾利益、管理手段不方便基層群眾的地方依然不少，一些林區(qū)群眾生活非常困難，需要各級(jí)林業(yè)部門(mén)提供更多的服務(wù)，給予更多的方便，幫助他們通過(guò)發(fā)展林業(yè)增收致富。廣大林業(yè)干部要深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意地關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾。
第四，要用責(zé)任意識(shí)勇于擔(dān)當(dāng)。敢作為，勇?lián)?dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，應(yīng)該成為廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本品質(zhì)。但是，推諉扯皮、踢來(lái)踢去、無(wú)所作為的現(xiàn)象在機(jī)關(guān)普遍存在，說(shuō)到底是缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。這樣往往守不住陣地，端不住飯碗，站不穩(wěn)立場(chǎng)，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，最終把基本職責(zé)和本職工作都丟了。林業(yè)部門(mén)的每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位，都有法律賦予的明確職責(zé)，每一名干部職工都要認(rèn)真履職盡責(zé)，做到守土有責(zé)，決不能遇到問(wèn)題繞道走，碰到困難躲著走，而是要迎難而上，敢抓敢管，敢于碰硬，勇于承擔(dān)起自己肩負(fù)的職責(zé)。
第五，要用優(yōu)良傳統(tǒng)力戒奢靡。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，生活困難時(shí)期，我們黨之所以能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，就是因?yàn)槲覀兡軌蚺c人民群眾一起艱苦奮斗。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)力增強(qiáng)了，生活改善了，但是我們?nèi)匀灰斡洝皣?guó)奢則用費(fèi)，用費(fèi)則民貧”的道理，堅(jiān)決反對(duì)奢靡之風(fēng)和鋪張浪費(fèi)。我們常說(shuō)，保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)是林業(yè)部門(mén)的主要職責(zé)，那么艱苦奮斗、厲行節(jié)約就應(yīng)該成為我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和行業(yè)本色。今后，一切活動(dòng)都要嚴(yán)格控制、從簡(jiǎn)安排，下去調(diào)查研究，不準(zhǔn)搞層層陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)上高檔菜肴，不準(zhǔn)用公款送禮。尤其是林業(yè)干部職工要帶頭拒食野生動(dòng)物，推動(dòng)形成愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)動(dòng)物的社會(huì)風(fēng)氣。
第六，要用創(chuàng)新管理減少檢查。目前，林業(yè)部門(mén)的檢查核查名目繁多，交叉重復(fù)，少數(shù)人甚至利用檢查核查之機(jī)吃拿卡要，對(duì)基層造成了很大負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響部門(mén)和干部的形象。這有管理體制上的原因，也有干部作風(fēng)上的問(wèn)題。為推動(dòng)工作落實(shí)，適當(dāng)?shù)臋z查核查是必需的，但也要隨著科技水平的進(jìn)步，創(chuàng)新管理手段，提高檢查成效。有關(guān)部門(mén)要盡快研究提出整合檢查核查項(xiàng)目、減少檢查核查次數(shù)、改革檢查核查辦法的具體措施。凡是一次能解決的，就不要重復(fù)進(jìn)行；凡是一個(gè)部門(mén)能解決的，就不要多部門(mén)進(jìn)行；凡是利用先進(jìn)技術(shù)能解決的，就不要實(shí)地進(jìn)行。同時(shí)，要千方百計(jì)減少各種評(píng)比表彰活動(dòng)。
同志們，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，是全體務(wù)林人的神圣職責(zé)與光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央周?chē)€(wěn)中求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
