日前，國務(wù)院批準了《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并由國家發(fā)改委、國土資源部、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)實施?！兑?guī)劃》對“十二五”海洋事業(yè)發(fā)展提出了總體要求，確定了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。
《規(guī)劃》立足2008年2月國務(wù)院批準的《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合新形勢，根據(jù)黨的十八大提出的“建設(shè)海洋強國”宏偉目標，對新時期海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面深入的部署，這對于科學(xué)發(fā)展海洋事業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)、控制與綜合管理能力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全和權(quán)益，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
《規(guī)劃》所指海洋事業(yè)，涵蓋海洋資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、權(quán)益和安全等方面的綜合管理和公共服務(wù)活動。規(guī)劃期至2015年，遠景展望到2020年。
《規(guī)劃》所確定的目標是，到2015年，實現(xiàn)海洋綜合管理能力穩(wěn)步提高，海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，海洋公共服務(wù)能力明顯優(yōu)化，海洋巡航執(zhí)法能力不斷強化，海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升；到2020年，實現(xiàn)海洋科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。海洋開發(fā)布局全面優(yōu)化，海域利用集約化程度不斷提高。陸源污染得到有效治理，近海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，海洋生物多樣性下降趨勢得到基本遏制。海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的有效性和針對性顯著增強，海洋綜合管理體系趨于完善，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對、公共服務(wù)能力顯著增強。參與國際海洋事務(wù)的能力和影響力顯著提高，國際海域與極地科學(xué)考察活動不斷拓展。全社會海洋意識普遍增強，海洋法律法規(guī)體系日益健全。國家海洋權(quán)益、海洋安全得到有效維護和保障，海洋強國戰(zhàn)略階段性目標得以實現(xiàn)。
《規(guī)劃》部署了科學(xué)養(yǎng)護和利用海洋資源、加強海域使用管理、實施海島分類分區(qū)管理、加大海洋污染防控力度、加大海洋生態(tài)保護和修復(fù)力度、加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)、提升海洋公共服務(wù)質(zhì)量和水平、增強海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化和海洋災(zāi)害風險防范及應(yīng)急管理能力、加強海上維權(quán)巡航執(zhí)法、全面參與國際海洋事務(wù)、加強國際海域資源調(diào)查與極地考察、推進海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、強化海洋教育和人才培養(yǎng)、健全海洋法律法規(guī)體系、培育海洋文化產(chǎn)業(yè)等15項主要任務(wù)。同時，《規(guī)劃》還提出了制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略、實施海洋綜合管理、強化規(guī)劃配套指導(dǎo)、加大政府投入力度等保障措施。 （記者 孫安然）
