本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條件》（以下簡稱《條例》）有關(guān)要求編制，內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及2013年工作要點等。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司公共服務(wù)處：電話010-65198457。
一、概述
2012年，我部堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府信息公開工作，緊緊圍繞商務(wù)中心工作，繼續(xù)認真貫徹落實《條例》，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府信息公開日常工作，重點推進力促各單位政府信息公開，實現(xiàn)了該公開的政府信息不遺漏，防止了主動公開信息不完整的現(xiàn)象，通過網(wǎng)站加大政府信息公開力度，拓展政務(wù)大廳功能，開通商務(wù)部政務(wù)微博，切實做好依申請公開等方面的工作，政府信息公開工作取得了明顯成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各單位推進政府信息公開工作成效明顯。
2012年，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，多次聽取包括政府信息公開等政務(wù)公開工作情況匯報，指示各單位要切實提高認識、統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮自覺性和創(chuàng)造性，采取有力措施把政務(wù)公開工作推向更高水平。為落實好全年的政務(wù)公開工作，部政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初即召開專題會議，了解部機關(guān)各單位政務(wù)公開工作情況，審議《商務(wù)部2012年政務(wù)公開工作要點》，明確工作重點，要求各單位認真貫徹落實條例，把政務(wù)公開工作做扎實，做到位。
商務(wù)部各單位按照《商務(wù)部2012年政務(wù)公開工作要點》的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點、務(wù)求實效，促使政務(wù)公開范圍不斷延伸、內(nèi)涵不斷深化，進一步提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。一年來，絕大多數(shù)單位均高度重視自身網(wǎng)站建設(shè)，適時進行改版，及時發(fā)布信息。
國際商報社全年出版《政務(wù)公開周刊》42期，共146個整版，內(nèi)容上增加了商務(wù)法規(guī)文件目錄的刊登，通過改版進一步增強《政務(wù)公開周刊》的可讀性及實用性。
（二）勇于開拓創(chuàng)新，開通政務(wù)微博加大信息公開力度。
為了進一步加大政府信息公開力度，我部開拓創(chuàng)新，于2012年6月在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)同時開通了商務(wù)部政務(wù)微博，名稱為"商務(wù)微新聞"。按照"穩(wěn)妥運行、越辦越好"的原則，商務(wù)部政務(wù)微博運行平穩(wěn)，截至2012年12月底共發(fā)微博1132條，其中新聞發(fā)布類約占八成，既涉及我部重要政策、重大活動、最新數(shù)據(jù)、貿(mào)易摩擦動態(tài)等，也注重突出民生熱點。針對香港回歸十五周年、中非合作論壇第五屆部長級會議、光伏電池貿(mào)易摩擦等重大活動，精心策劃、多方組稿，使微博內(nèi)容更加全面豐富。此外，根據(jù)微博特點發(fā)布了商務(wù)微英語、商務(wù)微禮儀等輕松活潑的內(nèi)容。開通半年來已吸引超過220萬粉絲直接關(guān)注，再通過"意見領(lǐng)袖"粉絲的二次傳播，實際影響力已近2000萬，獲得"2012年新浪微博十佳應(yīng)用"稱號和"2012年騰訊政務(wù)微博最佳新銳獎"稱號。網(wǎng)民對商務(wù)部政務(wù)微博的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)和評論踴躍，截至12月底，轉(zhuǎn)發(fā)和評論數(shù)量累計已達4萬多條。網(wǎng)民對商務(wù)部政務(wù)微博評價總體積極正面，對我部積極與網(wǎng)民互動交流給予了較高評價。
（三）注重完善優(yōu)化，發(fā)揮好門戶網(wǎng)站主渠道作用。
1、擴大網(wǎng)站主動公開信息的范圍。2012年，我部增加了政府采購信息公開欄目，發(fā)布公開采購招投標信息171條。在網(wǎng)站首頁開通商務(wù)部例行新聞發(fā)布會欄目，第一時間網(wǎng)上同步播報例行新聞發(fā)布會，累計發(fā)布重大商務(wù)新聞521條，發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策183件，欄目深受公眾關(guān)注。目前，我部普發(fā)性非密級公文的上網(wǎng)率已接近100%，真正做到了商務(wù)政務(wù)信息"以公開為原則，以不公開為例外"。此外，還開通了英文、俄文、德文、西班牙文4個外文主站，在駐外經(jīng)商機構(gòu)子站開通了法、日、阿、朝等18種語言的外文版，累計發(fā)布外文信息2.9萬條，重大商務(wù)新聞在24小時內(nèi)翻譯上網(wǎng)。
2、加強行政事項辦理流程中的信息公開。將網(wǎng)站在線辦事系統(tǒng)和行政審批大廳網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進行初步整合，統(tǒng)一了辦事流程和辦事指南。整合后，我部網(wǎng)站在線辦事系統(tǒng)按照性質(zhì)不同劃分為"行政審批事項"、"在線上報事項"和"在線查詢事項"三大類共計119項，其中行政許可事項72個，在線上報事項45個，在線查詢事項2個。目前，所有行政許可事項公布了辦事指南，16項行政許可事項實現(xiàn)了在線申報，21項行政許可事項實現(xiàn)了結(jié)果公開。2012年，我部網(wǎng)站共處理加工貿(mào)易合同超過38萬份，近15.4萬家進出口企業(yè)通過對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理系統(tǒng)進行備案登記；進出口許可證聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)實現(xiàn)與全國62個許可證簽證機關(guān)的聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)核查，企業(yè)用戶已達7.2萬家，通過該系統(tǒng)發(fā)放證書超過79萬份，涉及金額7709億美元。
3、開設(shè)征求意見欄目，及時答復(fù)公眾留言。2012年，商務(wù)部網(wǎng)站開設(shè)了征求意見欄目，通過該欄目廣泛征求意見，得到了社會各界和公眾的積極響應(yīng)，取得了很好效果。例如，通過上網(wǎng)對18個政策法規(guī)征求意見，共收到意見建議143條。同時，我部把答復(fù)公眾留言作為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，通過了解和答復(fù)公眾的咨詢和意見，對指導(dǎo)各司局業(yè)務(wù)工作起到了重要作用。經(jīng)統(tǒng)計，2012年網(wǎng)站中文主站共答復(fù)公眾留言3368件，英文主站共答復(fù)公眾留言1498件。為了提供更豐富的內(nèi)容和更便捷有效的服務(wù)，我部還專門建立了網(wǎng)站知識庫和搜索引擎，一年來頁面瀏覽量達到4800萬余次，為60萬獨立訪問者提供了搜索答案。
4、不斷創(chuàng)新網(wǎng)站內(nèi)容，為公眾和企業(yè)提供更有效地公共商務(wù)信息服務(wù)。2012年建設(shè)了"引進來"和"走出去"并重的雙向投資促進項目數(shù)據(jù)庫，為招商引資、中國企業(yè)對外投資、以及國內(nèi)外投資商提供項目信息服務(wù)。截至目前，共收錄中英文項目信息共33169條。為了進一步推動貿(mào)易便利化，加快貿(mào)易單證的標準化和電子化進程，建設(shè)了貿(mào)易單證數(shù)據(jù)庫。為企業(yè)和公眾提供標準化的貿(mào)易單證查詢服務(wù)。共收集了60余種單證格式，17個貿(mào)易國家的105種行業(yè)單證格式，整理了276條行業(yè)單證。為幫助企業(yè)在海外投資，建設(shè)了各國稅制指南，收集各國稅收制度。同時在外文網(wǎng)站上翻譯和整理了我國所有稅收的法規(guī)，目前各國稅制指南欄目以中英文發(fā)布了包括中國稅法120條，涉及67個國家的稅制指南90條，稅收雙邊協(xié)定159條。
5、不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展趨勢。為了給公眾提供更好地服務(wù)，網(wǎng)站緊跟技術(shù)變化潮流，考慮到移動終端在實際生活中的廣泛使用，制作了兩個主流手機操作系統(tǒng)和供移動終端使用的商務(wù)部網(wǎng)站版軟件，方便公眾多種形式訪問。
（四）采取有效措施，保證依申請公開工作落到實處。
我部把依申請公開作為政府信息公開的一項重要內(nèi)容。為方便社會公眾提出公開申請，在網(wǎng)站開發(fā)了"申請在線提交系統(tǒng)"，同時在政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開咨詢窗口，開通了政府信息公開熱線，實現(xiàn)了政府信息依申請公開網(wǎng)上、網(wǎng)下"無縫連接"，提高了信息公開申請?zhí)幚硇屎头?wù)質(zhì)量。2012年，共收到政府信息公開申請73個，全部在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)處理。申請人對答復(fù)情況均表示滿意，并給予了肯定和好評。
二、主動公開信息情況
（一）公開的內(nèi)容。
2012年，我部網(wǎng)站政府信息公開專欄共主動公開信息803條。其中，商務(wù)法律類信息10條，占公開信息總數(shù)的1.25%；計劃規(guī)劃類信息8條，占公開信息總數(shù)的1%；國內(nèi)經(jīng)貿(mào)與流通類信息115條，占公開信息總數(shù)的14.32%；進出口貿(mào)易類信息93條，占公開信息總數(shù)的11.58%；服務(wù)貿(mào)易類信息13條，占公開信息總數(shù)的1.62%；引進外資類信息153條，占公開信息總數(shù)的19.05%；國際經(jīng)濟合作類信息9條，占公開信息總數(shù)的1.12%；對外援助類信息4條，占公開信息總數(shù)的0.5%；公平貿(mào)易類信息40條，占公開信息總數(shù)的4.98%；反壟斷工作類信息6條，占公開信息總數(shù)的0.75%；市場秩序工作類信息56條，占公開信息總數(shù)的6.97%；商務(wù)信息化類信息13條，占公開信息總數(shù)的1.62%；人事工作類信息45條，占公開信息總數(shù)的5.6%；財務(wù)工作類信息233條，占公開信息總數(shù)的29.02%；黨務(wù)工作類信息5條，占公開信息總數(shù)的0.62%。
（二）公開的形式。
1、政府網(wǎng)站。
我部網(wǎng)站信息公開專欄得到進一步完善，包括公開指南、公開規(guī)定、公開目錄、工作報告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱我部主動公開的信息內(nèi)容，并在線或通過電子郵件方式提交信息公開申請。據(jù)統(tǒng)計，2012年信息公開專欄訪問量超過618萬人次。
2、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告。
2012年，我部共發(fā)布《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》80期，及時公開對外發(fā)布的政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知等文件。
3、新聞發(fā)布會。
2012年，我部共召開新聞發(fā)布會和吹風會59次，召開聽證會2次，較好地向公眾解讀了我部業(yè)務(wù)相關(guān)的社會熱點問題。
4、其他形式。
我部政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開咨詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會公眾對政府信息公開的各類咨詢和申請，實現(xiàn)了政府信息依申請公開網(wǎng)上、網(wǎng)下"無縫連接"，提高了信息公開申請?zhí)幚硇屎头?wù)質(zhì)量。
三、依申請公開信息情況
（一）申請情況。
2012年，我部共收到信息公開申請73件，其中，有效申請69件，無效申請4件。在69件有效申請中，申請內(nèi)容涉及：外資司7件；流通業(yè)發(fā)展司9件；合作司5件；市場秩序司6件；市場建設(shè)司8件；外貿(mào)司、條法司、財務(wù)司、電子商務(wù)和信息化司各4件；援外司、辦公廳、世貿(mào)司、人事司各3件；反壟斷局、市場運行和消費促進司、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司、綜合司各1件；政務(wù)大廳窗口回復(fù)2件。69件有效申請中，通過互聯(lián)網(wǎng)申請57件，占有效申請總數(shù)的82.6%；信函申請10件，占有效申請總數(shù)的14.5%；現(xiàn)場申請2件，占有效申請總數(shù)的2.9%。
（二）答復(fù)情況。
69件有效申請已全部答復(fù)申請人，其中，通過電子郵件答復(fù)30件，通過電話答復(fù)22件，通過信函答復(fù)16件，通過傳真答復(fù)1件。4件無效申請也逐一向申請人作出解釋說明。
69件有效申請中，同意完全公開的40件，占申請總數(shù)的58.0%；同意部分公開的7件，占有效申請總數(shù)的10.2%；不予公開或不屬于信息公開范圍的9件，占有效申請總數(shù)的13.0%；不屬于我部公開或信息不存在的13件，占有效申請總數(shù)的18.8%；申請內(nèi)容不明確的0件。
四、收費及減免情況
2012年，商務(wù)部沒有因依申請公開信息收取費用。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2012年，商務(wù)部依法審結(jié)2件政府信息公開類行政復(fù)議案件。
六、存在問題及2013年政府信息公開工作要點
2012年商務(wù)部政府信息公開工作取得了一定的成效，但也還存在一些需要改進的地方，特別是政府信息公開工作的相關(guān)制度和工作機制還有待進一步完善。2013年，我部將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)做好以下幾個方面工作：
一是健全規(guī)章制度，制定工作要點，加強聯(lián)絡(luò)員建設(shè)，進一步完善政府信息公開的工作機制。二是積極開展調(diào)研，舉辦政府信息公開培訓(xùn)班和經(jīng)驗交流會，有力提高商務(wù)系統(tǒng)政府信息公開的工作效率和水平。三是創(chuàng)新政府信息公開的形式，進一步加強網(wǎng)站、政務(wù)大廳、政務(wù)微博建設(shè)，完善在線審批系統(tǒng)，立體化推動我部政府信息公開工作取得新進展。四是加強自身建設(shè)，主動學(xué)習兄弟部門的良好經(jīng)驗和方法，不斷增強政務(wù)服務(wù)的技能和水平。
政府信息公開是一項長期工作，為進一步做好此項工作，2013年我部將認真學(xué)習領(lǐng)會黨的十八大精神，深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政府信息公開的重點，規(guī)范、創(chuàng)新政府信息公開的內(nèi)容和形式，健全完善各項制度與措施，為社會提供公開、便捷、高效服務(wù)，推動服務(wù)政府、法制政府和廉潔政府建設(shè)，促進商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
