4月26日，國(guó)家防總召開(kāi)2013年全國(guó)水庫(kù)安全度汛視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家防總第一次全體會(huì)議和汪洋副總理重要講話精神，分析當(dāng)前水庫(kù)安全度汛形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署今年水庫(kù)安全度汛工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，水庫(kù)安全關(guān)乎全局，安全度汛責(zé)任重大。要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施，加大工作力度，著力做好水庫(kù)安全度汛工作，讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心，讓全國(guó)人民放心。
國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)議。天津市副市長(zhǎng)王宏江、廣西自治區(qū)副主席陳章良、西藏自治區(qū)副主席堅(jiān)參、新疆自治區(qū)副主席錢(qián)智，水利部黃河水利委員會(huì)主任陳小江等在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。
陳雷充分肯定了2012年全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作取得的顯著成績(jī)。他指出，2012年，我國(guó)江河洪水頻發(fā)重發(fā)，臺(tái)風(fēng)登陸密集偏強(qiáng)，局部山洪災(zāi)害嚴(yán)重，水庫(kù)安全度汛任務(wù)艱巨。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總超前部署、科學(xué)調(diào)度，地方各級(jí)黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、靠前指揮，廣大軍民團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏，水庫(kù)安全度汛工作取得了顯著成效。一是確保了大中型水庫(kù)安全。去年全國(guó)共有1300多座水庫(kù)不同程度出險(xiǎn)，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)、舉措有力、處置得當(dāng)，險(xiǎn)情得到有效控制，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩。二是降低了小型水庫(kù)垮壩數(shù)量。去年汛期全國(guó)只有兩座?。?）型水庫(kù)因遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水垮壩失事，遠(yuǎn)低于水庫(kù)垮壩的多年平均數(shù)。三是發(fā)揮了攔洪削峰作用。汛期，全國(guó)水庫(kù)共攔蓄洪水833億立方米，減免農(nóng)田受淹面積7300多萬(wàn)畝，減免受災(zāi)人口1.2億，減免縣級(jí)以上城市受淹689 個(gè)，減少直接經(jīng)濟(jì)損失1500多億元。四是提高了蓄水興利綜合效益。去年汛末全國(guó)大型水庫(kù)蓄水2148億立方米，比常年同期多蓄2成，特別是三峽水庫(kù)連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)175米試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，全年發(fā)電量再創(chuàng)歷史新高；小浪底水庫(kù)首次蓄水至270米，為沿黃兩岸抗旱保灌提供了充足水源。
陳雷指出，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好防汛抗旱特別是水庫(kù)安全度汛工作意義十分重大。我國(guó)已建和在建各類(lèi)水庫(kù)達(dá)9.8萬(wàn)多座，安全度汛面臨重大挑戰(zhàn)，今年年初接連發(fā)生的3起水庫(kù)潰口事故，給我們敲響了警鐘，汛期水庫(kù)安全工作形勢(shì)更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨。從氣象預(yù)測(cè)看，今年汛期全國(guó)氣候中等偏差，加之近年來(lái)極端天氣事件頻發(fā)，水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御工作難度較大。從工程現(xiàn)狀看，剛剛完成除險(xiǎn)加固的大中型和重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)處于蓄水初期，一旦在防洪運(yùn)用中長(zhǎng)時(shí)間高水位運(yùn)行，安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步加大。此外還有2.8萬(wàn)多座小（2）型水庫(kù)存在病險(xiǎn)，不能充分發(fā)揮防洪效益，自身安全也不容忽視。從近期檢查看，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題3萬(wàn)多個(gè)，水庫(kù)安全管理工作中還有諸多薄弱環(huán)節(jié)。從防洪保障看，去年以來(lái)地方政府全面換屆，一些新到崗的負(fù)責(zé)同志對(duì)水庫(kù)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作不夠熟悉、經(jīng)驗(yàn)不足，有的水庫(kù)在責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案編制、汛前準(zhǔn)備等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，做好今年水庫(kù)安全度汛工作，必須圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展大局，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、防強(qiáng)臺(tái)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家防總第一次全體會(huì)議和汪洋副總理重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、群策群力，確保大型水庫(kù)和重點(diǎn)中型水庫(kù)不垮壩、一般中型和小型水庫(kù)遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，確保水庫(kù)下游地區(qū)人民群眾生命安全，努力實(shí)現(xiàn)水庫(kù)防洪減災(zāi)和蓄洪興利的多贏。
陳雷就做好水庫(kù)安全度汛工作提出明確要求。一是認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)安全度汛責(zé)任。要及時(shí)向社會(huì)公布水庫(kù)、水電站防汛行政責(zé)任人，明確責(zé)任人員、實(shí)化責(zé)任內(nèi)容、加強(qiáng)責(zé)任人培訓(xùn)、強(qiáng)化責(zé)任追究。二是扎實(shí)做好水庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備。及時(shí)修訂審批水庫(kù)、水電站汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全度汛檢查，抓緊修復(fù)水毀、旱損工程，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障。三是高度重視在建工程施工安全。要理順管理體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)安排工期，制定完善在建工程安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全。四是科學(xué)實(shí)施水庫(kù)防汛抗旱調(diào)度。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商分析，精心調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰、錯(cuò)峰作用，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行。五是全力做好突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急搶護(hù)。要加強(qiáng)巡壩查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告，行政責(zé)任人要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)并科學(xué)組織開(kāi)展搶護(hù)。六是著力強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。要把確保人民群眾生命安全放在首位，細(xì)化預(yù)案，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織受威脅地區(qū)群眾盡快轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。七是切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行安全管理。要落實(shí)水庫(kù)管理單位和管理人員，加強(qiáng)日常巡查養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)送。八是嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)安全蓄水規(guī)定。要切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)蓄水安全管理，嚴(yán)把蓄水驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格分階段有序蓄水，未經(jīng)驗(yàn)收一律不得蓄水，對(duì)違規(guī)蓄水的要嚴(yán)肅處理。
陳雷還特別強(qiáng)調(diào)了四川地震災(zāi)區(qū)水庫(kù)、水電站的安全度汛工作。一要逐庫(kù)逐站排查震損情況，甄別水庫(kù)水電站受損情況、險(xiǎn)情類(lèi)型、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度。二要落實(shí)水庫(kù)水電站行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)、避險(xiǎn)責(zé)任人，制定和完善應(yīng)急度汛方案、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，準(zhǔn)備好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料。三要抓緊應(yīng)急除險(xiǎn)，震損較輕、險(xiǎn)情不大的，務(wù)必在主汛期來(lái)臨之前消除工程安全隱患，恢復(fù)水庫(kù)功能；震損嚴(yán)重、險(xiǎn)情較大、主汛期之前難以消除安全隱患的，要盡快降低水位，確保水庫(kù)安全。四要加密水情工情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，當(dāng)預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)，責(zé)任人要及時(shí)上崗到位，按照制訂的預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。五要加強(qiáng)應(yīng)急值守，對(duì)險(xiǎn)情較重的水庫(kù)要24小時(shí)派人值守，加強(qiáng)變形觀測(cè)，研判險(xiǎn)情發(fā)展，做好避險(xiǎn)安排，及時(shí)疏散受影響地區(qū)群眾，確保群眾生命安全。
會(huì)上，河北、遼寧、福建、江西、湖南、廣西等6個(gè)省、自治區(qū)防汛抗旱指揮部的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志，以及水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在國(guó)家防總指揮中心主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部、各流域防汛抗旱總指揮部及中國(guó)南方電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
