近日，國務(wù)院核定公布了第七批全國重點文物保護單位（以下簡稱第七批國保單位），有1943處不可移動文物名列其中。就此，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷接受了本報記者的獨家專訪。
記者：勵局長，您好！國務(wù)院核定公布了第七批國保單位，請您談?wù)劰紘挝坏囊饬x。
勵小捷：這是我國文物保護工作中的一件大事。隨著七批國保單位的公布，國保單位總量達到了4295處，意味著4295處不可移動文物納入了國家重點保護的視野，這是加強文物保護工作的一個重要舉措。
首先，它有利于加強文物保護、維護文物安全。自1961年開始，我國實行由國務(wù)院公布全國重點文物保護單位的制度，已公布七批。由國家、省和市縣政府分別核定公布各級重點文物保護單位，是《文物保護法》的明確規(guī)定，在處理文物保護與建設(shè)開發(fā)的矛盾中，核定公布重點文物保護單位成為制止違法拆除和損壞文物的最有力的保障。
第二，有利于文物資源的合理利用。改革開放以來，特別是2005年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》后，各級文物保護單位在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn)。目前，大部分國保單位已經(jīng)成為愛國主義教育基地，相當(dāng)一部分成為旅游景點景區(qū)，如甘肅敦煌莫高窟、福建福州三坊七巷等，有力帶動了城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)孛癖娋幼…h(huán)境，發(fā)揮了豐富群眾文化生活、教育青少年的重要作用，形成了文物保護與城市發(fā)展提升相互促進的良好局面。
第三，有利于建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化往往是以文物作為載體的，文物是文化傳承的實物支撐。第七批國保單位的公布，不僅為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)進一步提供了實物支撐，對于滿足當(dāng)前廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，增強中華文化軟實力也具有重要意義。
第四，體現(xiàn)了在推進現(xiàn)代化建設(shè)中更加重視文化遺產(chǎn)的國際趨勢。文化遺產(chǎn)是樹立大國地位、提高民族自信、增強國際競爭力的重要資源。全國重點文物保護單位制度是結(jié)合我國實際，摸索出來的行之有效的保護方式，是對世界遺產(chǎn)保護事業(yè)的貢獻。
記者：請您簡要介紹一下第七批國保單位評審工作的開展情況；與以往國保單位評審相比，此次評審有何特色和創(chuàng)新？
勵小捷：第七批國保單位的評審工作從2009年即已開始，主要經(jīng)過了三個階段。 第一個階段是推薦項目的申報。2009年5月正式啟動申報工作。截至2010年初，各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍共推薦了5573處申報項目。
第二階段是遴選申報項目，確定初步推薦名單。依據(jù)國家文物局制定的評選標(biāo)準(zhǔn)、范圍和原則，2010年7月至10月，專家評審委員會對申報項目進行分類評審，并對部分申報項目進行實地復(fù)核。此后，以記名投票方式確定了3057處初步推薦名單。
第三個階段是征詢意見，確定推薦名單。2010年10月至2013年1月，國家文物局就初步推薦名單多次征詢中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門的意見，對初步推薦名單進行了調(diào)整，并將調(diào)整后的名單再次提請各有關(guān)部門和各省級人民政府予以確認(rèn)。最終確定1943處申報項目，另有47處申報項目與前六批國保單位相應(yīng)項目合并，一并上報國務(wù)院。
說到本次評審的特色和創(chuàng)新，也可以歸納為四個方面：一是參評專家數(shù)量多，涵蓋領(lǐng)域廣，共有130余位專家參加了評審。二是以科技為支撐。我們研發(fā)了評選軟件，首次利用電腦軟件系統(tǒng)開展評選工作。三是新增了現(xiàn)場復(fù)核環(huán)節(jié)，避免失誤。四是采用專家電子實名投票方式，投票結(jié)果代表多數(shù)專家的意見。
記者：請您介紹一下第七批國保單位的分類分布情況。
勵小捷：第七批國保單位仍沿用第六批國保單位采用的分類法。其中古遺址516處（26.6%）、古墓葬186處（9.6%）、古建筑795處（40.9%）、石窟寺及石刻110處（5.7%）、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑329處（16.9%）、其他7處（0.4%）。山西（181處）、河南（168處）、湖南（123處）、河北（110處）、江蘇（105處）等省份排在了全國的前列；湖南、重慶、青海、新疆等?。▍^(qū)、市）數(shù)量增長幅度較大。
記者：在您看來，第七批國保單位的名錄有哪些特點？
勵小捷：第一，體現(xiàn)了近些年我國文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域發(fā)展變化的新趨勢。工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)列入了第七批國保單位，如長春第一汽車制造廠早期建筑等，反映了我們對文化遺產(chǎn)認(rèn)識的不斷深化。
第二，評選標(biāo)準(zhǔn)更加完善。如近期頗受媒體關(guān)注的名人故居問題，我們在遵循原有8條評選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了從嚴(yán)把握的三條原則：即與本人做出的重大貢獻或發(fā)生的重要歷史事件沒有緊密關(guān)聯(lián)的不列入，已有一處故居舊居列入國保單位的原則上不再考慮第二處列入，建國后復(fù)建的不列入。
第三，絕大部分項目得到了有效保護和管理。第七批國保單位中原保護級別為省級文物保護單位的項目接近90%，絕大部分完成 “四有”工作。
第四，反映了“三普”的重要成果。第三次全國文物普查共登記76萬余處不可移動文物，其中不乏價值突出的新發(fā)現(xiàn)文物。為加強對新發(fā)現(xiàn)文物的保護，我們將其中部分珍貴文物直接列入國保單位，如山西小張碧云寺大殿等。
第五，吸納了少數(shù)民族地區(qū)價值較高的文物。內(nèi)蒙古等5個自治區(qū)共有192處申報項目，占總數(shù)的9.2%，接近5個自治區(qū)前六批數(shù)量的總和（229處），充分體現(xiàn)了對少數(shù)民族地區(qū)文物保護工作的重視。
記者：翻看前六批國保單位數(shù)量時發(fā)現(xiàn)，第五批和第六批國保單位數(shù)量增長幅度較大，而第七批國保單位數(shù)量為歷次之最。請您談?wù)勥@是基于什么樣的考慮？
勵小捷：數(shù)字不是我們考慮的重點。全國重點文物保護單位的評選歷來都是重質(zhì)不重量。每一處全國重點保護單位都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，遵循程序評選出來的。
第七批國保單位數(shù)量比任何一次都多，有兩方面的原因。其一是各級地方政府文物保護意識及文物資源利用的需求日益增強，各地的申報熱情高漲，最初申報項目總量高達5000余處，是歷次最多的。其二，本次評選是在“三普”后進行的，“三普”新發(fā)現(xiàn)中有價值的文物直接納入到了第七批國保單位名單。目前，國保單位總數(shù)為4295處。這個數(shù)字乍看不小，但與76萬余處基數(shù)相比就顯得很小，僅為0.56%；另外，我國的國保單位數(shù)量與其他文明古國相比也不高。如，埃及由中央政府管理的文物古跡有2萬余處。
記者：第七批國保單位已經(jīng)公布，國家文物局今后在保護工作有何舉措？
勵小捷：首要任務(wù)是進一步做好基礎(chǔ)工作。國家文物局近期將下發(fā)《關(guān)于加強第七批全國重點文物保護單位保護工作的通知》，科學(xué)合理確定管理和保護措施，不斷提升保護水平。
其次是加大保護維修力度。各級文物主管部門要按 “輕重緩急、先易后難”的原則，盡快編制文物保護規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
另外，處理好保護與利用的關(guān)系也不容輕視。要通過對文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)的宣傳，培養(yǎng)正確的文物保護理念。尤其是政府部門，更要妥善處理文物保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，讓各級文物保護單位成為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。（郭桂香 馬怡運）
