2012年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水作出全面部署和統(tǒng)籌安排，強(qiáng)調(diào)要把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本性措施來(lái)抓。《綱要》印發(fā)后，各級(jí)水利部門結(jié)合實(shí)際采取有效措施，狠抓《綱要》宣貫落實(shí)。
水利部黨組高度重視《綱要》貫徹工作，陳雷部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)貫徹實(shí)施《綱要》作出全面部署。水利部會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)、各地水土資源條件，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)田水利的頂層設(shè)計(jì)。目前，全國(guó)縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃修改完善、全國(guó)現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等規(guī)劃編制工作已取得階段成果。同時(shí)，指導(dǎo)各地提前高質(zhì)量完成2013年度農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)與配套改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)西北、華北等重點(diǎn)地區(qū)以及南方典型地區(qū)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程、現(xiàn)代生態(tài)文明灌區(qū)和國(guó)家灌區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等前期工作，確保中央投資下達(dá)后能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)并盡早發(fā)揮效益。為確保如期實(shí)現(xiàn)東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)確定的發(fā)展3800萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，按照《綱要》要求，水利部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和四?。▍^(qū)），從水資源論證、實(shí)施方案編制和審批、發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)積極性、電力配套、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、信息化建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)管理、殘留地膜污染防治、鞏固項(xiàng)目區(qū)實(shí)施成效等十個(gè)方面，制定具體工作措施，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和管理。
各地把落實(shí)《綱要》、發(fā)展節(jié)水灌溉作為提高水土資源利用效率、保障糧食生產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。目前，河北、吉林、新疆3?。▍^(qū)）已出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》，均明確提出到2020年基本建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系。河北省確定到2020年，完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造任務(wù)，基本完成86個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)縣的田間節(jié)水工程建設(shè)，凈增節(jié)水灌溉面積2700萬(wàn)畝，使全省節(jié)水灌溉面積達(dá)到5400萬(wàn)畝，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到3600萬(wàn)畝以上；初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)用水信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉區(qū)用水計(jì)量全覆蓋，全省農(nóng)田灌溉計(jì)量設(shè)施普及率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制在139億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.69。吉林省提出到2020年，全省農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到3800萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到2641萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。新疆維吾爾自治區(qū)提出到2020年節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到6218萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3817萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水利用率提高15%以上。其他尚未出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或辦法的地方，正在抓緊起草或征求相關(guān)部門意見(jiàn)，其中北京、天津、山西、黑龍江、山東、河南、湖北、陜西、甘肅9省（市）近期將陸續(xù)出臺(tái)。
一些地方結(jié)合《綱要》貫徹落實(shí)，因地制宜提出大力發(fā)展節(jié)水灌溉的新目標(biāo)、新舉措。如安徽、山東、河南、湖北4省，提出到2020年建成“旱能灌、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3億畝；北京、山西、江蘇、浙江、廣東5省（市），提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)田灌溉精準(zhǔn)化、農(nóng)村水利管理信息化；遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆7?。▍^(qū)）規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉；廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅7?。▍^(qū)、市）著力加強(qiáng)“五小水利”工程建設(shè)，利用小型雨水集蓄設(shè)施，結(jié)合農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、管理等措施，發(fā)展補(bǔ)充灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，提高山丘區(qū)蓄水保水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。
