2013年6月出版的《求是》（期號(hào)：2013/11）刊登國家海洋局黨組書記、局長(zhǎng)劉賜貴的署名文章《守護(hù)藍(lán)色家園 共建美麗中國》，全文如下：
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，要求我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，“給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。海洋生態(tài)文明是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。維護(hù)海洋生態(tài)健康，守護(hù)藍(lán)色家園，是我們義不容辭的崇高使命。海洋生態(tài)文明建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展為宗旨，包含物質(zhì)生產(chǎn)、社會(huì)制度、思想觀念三個(gè)層面。
一、維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
維護(hù)自然再生產(chǎn)能力是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)。海洋是由無數(shù)個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的生態(tài)子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體，具有提供食物原料、調(diào)節(jié)氣候、降解廢棄物、控制生物、促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)、保護(hù)生物多樣性等多種功能。要維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力，必須保持整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。我國近岸海域主要包括濱海鹽沼、河口、珊瑚礁、紅樹林、海草床、海島等生態(tài)系統(tǒng)。受陸源污染物長(zhǎng)期大量排放及不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)的影響，我國近岸生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重，80%生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)，河口污染嚴(yán)重；濱海濕地累計(jì)消失57%，紅樹林面積喪失73%，珊瑚礁面積減少80%，自然岸線保有率不足40%，許多重要海洋經(jīng)濟(jì)生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、撫育場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等被破壞甚至消亡，漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。近岸海域生物多樣性呈整體下降趨勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，主要服務(wù)功能衰退。赤潮、綠潮、溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，加劇海洋生態(tài)惡化趨勢(shì)。大量污染物長(zhǎng)期排海造成河口生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能喪失嚴(yán)重，每年由主要入海河流涌入海洋的污染物達(dá)千余萬噸。主要河口區(qū)水體富營養(yǎng)化的累積效應(yīng)，使污染海域水體溶解氧降低，海洋生物生存受到威脅，長(zhǎng)江口被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的年度報(bào)告列為極難恢復(fù)的永久性“近岸死區(qū)”，珠江口、浙江近岸海域也列為季節(jié)性“近岸死區(qū)”。受沿岸地下水過度開采和海平面上升的共同作用，近一半的沿海省份相繼出現(xiàn)海岸侵蝕現(xiàn)象，最大入侵距離達(dá)30公里。
修復(fù)我國近岸受損生態(tài)系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急，須標(biāo)本兼治。一是實(shí)施海岸帶、重點(diǎn)海域及典型生態(tài)系統(tǒng)的專項(xiàng)整治，擴(kuò)大海洋自然保護(hù)區(qū)面積，建立海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等措施，加快受損生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)和保護(hù)。二是構(gòu)筑海洋生態(tài)安全屏障，盡快建立和實(shí)施重點(diǎn)海域主要污染物總量控制制度，有效控制陸源污染物排?？偭浚㈥懞＝y(tǒng)籌、河海統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將控制指標(biāo)落到實(shí)處。防控海上溢油等突發(fā)事件和赤潮等生態(tài)災(zāi)害，對(duì)重點(diǎn)河口、海區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，建立生態(tài)紅線制度。針對(duì)跨境污染事件，如對(duì)日本福島核事故造成的污染影響要堅(jiān)持監(jiān)測(cè)，完善生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，開展相關(guān)國際合作。
要努力形成節(jié)約集約的空間開發(fā)格局，走綠色發(fā)展道路。依據(jù)沿海地區(qū)海域和陸域資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)承載能力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展海洋生物資源利用、海水淡化與綜合利用、節(jié)能環(huán)保、海洋能開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，用生態(tài)文明理念指導(dǎo)和促進(jìn)濱海旅游業(yè)，促進(jìn)海洋資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
二、構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的海洋生態(tài)文明建設(shè)制度體系
黨的十八大指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”。我們要把制度建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，及時(shí)制定新制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。生態(tài)文明的制度建設(shè)是從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等方面規(guī)范和約束人們的行為，協(xié)調(diào)和解決生態(tài)保護(hù)中人與人的關(guān)系。目前，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《海島保護(hù)法》和與之相配套的實(shí)施條例和標(biāo)準(zhǔn)等；已確立的有關(guān)主要制度有海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度、海洋功能區(qū)劃制度、海域有償使用制度、重點(diǎn)海域污染物總量控制制度、海洋工程與海岸工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等。
建立系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的海洋生態(tài)文明建設(shè)制度體系，一是有效實(shí)施已有規(guī)劃和制度。在《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》等規(guī)劃中，優(yōu)先實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃中，將海洋生態(tài)文明建設(shè)落到沿海地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展的目標(biāo)和指標(biāo)體系，使之得到有序開展。二是修改、補(bǔ)充和完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。目前，我國正在對(duì)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，考慮增加海洋工程、海岸工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響、增加海洋石油勘探油污染損害的生態(tài)賠償條款，實(shí)施環(huán)境損害賠償制度等。三是出臺(tái)海洋生態(tài)文明新制度，構(gòu)建海洋生態(tài)評(píng)價(jià)體系，確立海洋生態(tài)功能區(qū)劃，嚴(yán)格海洋環(huán)境準(zhǔn)入，建立實(shí)施海洋工程區(qū)域限批制度。四是重視發(fā)揮沿海省市地方政府的作用，完善地方法律法規(guī)，支持地方海洋主管部門和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度示范，建立污染物陸海一體核查體系，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。努力形成中央和地方、法律法規(guī)、政策措施、管理機(jī)制緊密結(jié)合的制度體系，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供保障。
三、增強(qiáng)全民海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)
生態(tài)文明是不同于農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明的新文明形態(tài)，不僅包括生產(chǎn)方式和生活方式的重大變化，還包含思維方式及價(jià)值體系的深刻變革。在思維方式上，要摒棄為了工業(yè)發(fā)展忽略海洋生態(tài)問題的思維方式，在發(fā)展的同時(shí)要考慮到對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響；在價(jià)值觀念上，要破除把經(jīng)濟(jì)價(jià)值凌駕于社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值之上的工業(yè)文明理念，形成愛海、護(hù)海的生態(tài)文明理念。還要通過各種途徑，增強(qiáng)全民海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。一是加強(qiáng)海洋科普與海洋文化傳播，全力提升全民族的海洋意識(shí)，宣傳海洋綠色發(fā)展理念，提升社會(huì)各界的海洋生物多樣性保護(hù)意識(shí)。二是在決策層面，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)馬克思主義的自然觀和歷史觀，注意理論聯(lián)系實(shí)際，以海洋生態(tài)文明的實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)理論創(chuàng)新，提高理論水平和決策能力。三是結(jié)合《全國海洋文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將海洋生態(tài)文明建設(shè)融入沿海地區(qū)的文化建設(shè)，為海洋生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。
