6月4日，商務(wù)部新聞辦公室召開(kāi)“提高利用外資質(zhì)量和水平”專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、外國(guó)投資管理司黃峰副司長(zhǎng)、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邵祥林、四川省商務(wù)廳劉欣副廳長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：各位新聞界的朋友大家上午好。今天我們商務(wù)部新聞辦公室在這兒進(jìn)行一次關(guān)于提高利用外資水平的專題發(fā)布會(huì)。今天和我一起出席發(fā)布會(huì)的有三位同事：商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)黃峰，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邵祥林，四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉欣。我們將共同給大家介紹全國(guó)利用外資的情況，每個(gè)人用8分鐘左右時(shí)間做一個(gè)簡(jiǎn)短介紹，之后是提問(wèn)時(shí)間。
首先我把總體的情況給大家介紹一下。對(duì)外開(kāi)放是我們國(guó)家的基本國(guó)策，吸收外資又是對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策中的重點(diǎn)內(nèi)容。在過(guò)去30多年的時(shí)間里，我們國(guó)家通過(guò)不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化行政審批，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)營(yíng)造了一個(gè)越來(lái)越好的吸收外資的環(huán)境。過(guò)去五年當(dāng)中回顧起來(lái)看，全國(guó)吸收外資表現(xiàn)出六個(gè)方面新的進(jìn)展：
一是在國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的環(huán)境下，我們國(guó)家吸收外資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。大家知道，我們已經(jīng)連續(xù)三年全國(guó)吸收外資的規(guī)模突破了1000億美元，去年達(dá)到1117億美元，比2007年增長(zhǎng)49%。累計(jì)到今年4月底，我們?nèi)珖?guó)吸收外資的規(guī)模累計(jì)數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)億美元，在全球吸收外資的排名中持續(xù)保持第二位的東道國(guó)，也連續(xù)21年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家。盡管去年全球吸收外資下降了18%，亞洲地區(qū)吸收外資下降了9.5%，但是由于中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的巨大，由于我們國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)一步完善，由于我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷開(kāi)放，中國(guó)的吸收外資在國(guó)際金融危機(jī)的大背景和全球吸收外資下降18%的環(huán)境之中，中國(guó)吸收外資總體保持基本穩(wěn)定。特別是今年2-4月份連續(xù)三個(gè)月單月吸收外資保持了小幅的增長(zhǎng)，也證明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)際投資對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的信心。
二是吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利用外資的水平進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)吸收外資已經(jīng)達(dá)到48.2%，連續(xù)二年超過(guò)制造業(yè)。如果和五年前相比，我們服務(wù)業(yè)吸收外資在整個(gè)外資中所占的比重比五年前提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。高端產(chǎn)業(yè)吸收外資也明顯增加，比如說(shuō)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)了17%和32%。功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展良好，比如說(shuō)我們國(guó)家已經(jīng)有1800多家的外資研發(fā)中心在中國(guó)運(yùn)營(yíng)，而且研發(fā)中心所涉及的內(nèi)容進(jìn)一步向基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的研發(fā)延伸?？鐕?guó)公司的地區(qū)總部超過(guò)50家，中國(guó)越來(lái)越成為跨國(guó)公司的總部聚集地。
三是吸收外資的區(qū)域效應(yīng)進(jìn)一步明顯。我們國(guó)家的吸收外資最早是從東部沿海地區(qū)開(kāi)始，最近幾年中西部地區(qū)由于受到產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的引導(dǎo)效果促進(jìn)，中西部地區(qū)吸收外資進(jìn)一步快速增長(zhǎng)，比重進(jìn)一步提高。2012年全國(guó)吸收外資中中西部地區(qū)占比達(dá)到17.2%，比五年前提高5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)我們通過(guò)建立與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心等方式，東中西部之間的產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。中西部地區(qū)不僅成為東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接地，更成為電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、航空航點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的承接地以及服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)的承接地，在這些產(chǎn)業(yè)之中東部地區(qū)和中西部地區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)布局更加合理，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在2007年的時(shí)候，我們國(guó)家有54家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，到今年國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到200家左右。同時(shí)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中也兼顧東部與中西部地區(qū)的平衡發(fā)展，在200家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，東部地區(qū)占到一半左右，中西部地區(qū)也占到一半左右。同時(shí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用十分明顯，比如說(shuō)工業(yè)增加值和進(jìn)出口總額的規(guī)模都占到全國(guó)指標(biāo)的五分之一左右。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中2012年吸收的外資和外商投資企業(yè)再投資達(dá)到507億美元，成為我們國(guó)家吸收外資的重要承載地。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、平衡區(qū)域協(xié)調(diào)、促進(jìn)就業(yè)等方面都發(fā)揮了十分重要的支撐作用。
五是外資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)日益突出。根據(jù)去年進(jìn)行的外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢，外資企業(yè)的總數(shù)量占到中國(guó)企業(yè)總數(shù)量的3%左右。無(wú)論是創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值，稅收以及進(jìn)出口規(guī)模都達(dá)到非常高的比例。比如外商投資企業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值占到全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的四分之一左右，創(chuàng)造的稅收占到全國(guó)稅收的五分之一左右，創(chuàng)造的進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)了50%。富有活力的外商投資企業(yè)對(duì)于我們國(guó)家市場(chǎng)體系進(jìn)一步的完善，對(duì)于技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)與創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境都發(fā)揮了十分重要的推動(dòng)作用。
六是投資環(huán)境不斷優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是外商投資的法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，吸收外資，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益更加有法可依，法律法規(guī)進(jìn)一步完善。二是中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)的配套能力顯著增強(qiáng)。三是我們國(guó)家行政審批制度改革，行政管理體制進(jìn)一步完善，審批的數(shù)量大幅度減少，由傳統(tǒng)的審批向政府的完善服務(wù)轉(zhuǎn)變。四是切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。在中國(guó)設(shè)立的外商投資企業(yè)都是中國(guó)的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，享受和中國(guó)其他企業(yè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。五是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效，得到了國(guó)內(nèi)的各類企業(yè)的認(rèn)可。同時(shí)我們把這個(gè)機(jī)制常態(tài)化，進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境的整治和市場(chǎng)秩序的改善。
在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境同時(shí)，我們進(jìn)一步遵守國(guó)際規(guī)則，按照國(guó)際慣例加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的國(guó)家安全審查和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)的反壟斷審查，在這兩個(gè)方面也取得了顯著的進(jìn)展。
以上是總體的情況。接下來(lái)有請(qǐng)商務(wù)部外資司黃峰副司長(zhǎng)跟大家介紹相關(guān)情況。
黃峰：非常高興有機(jī)會(huì)跟大家介紹關(guān)于商務(wù)部外資司所做的工作。過(guò)去幾年中國(guó)在吸收外國(guó)投資在規(guī)模保持穩(wěn)定的同時(shí)，質(zhì)量和水平不斷提高，綜合和總體效益逐步顯現(xiàn)，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域開(kāi)放成果顯著。我們主要做了以下幾方面的工作：
一是完善和實(shí)施鼓勵(lì)外資政策。商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委在2004年、2007年和2011年三次修訂實(shí)施《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，2004年、2008和2013年三次修訂實(shí)施《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》。這兩個(gè)目錄充分體現(xiàn)了對(duì)我們國(guó)家吸引外資的導(dǎo)向，主要是推動(dòng)旅游業(yè)的開(kāi)放，鼓勵(lì)外資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)外商到中西部地區(qū)投資、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我們還在CEPA、ECFA的框架機(jī)制下面對(duì)港澳臺(tái)投資者先行開(kāi)放。
二是創(chuàng)新利用外資方式。我們出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于涉及外商投資企業(yè)股權(quán)出資的暫行規(guī)定》，《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列的文件，進(jìn)一步拓寬了外商投資的渠道，提高了便利水平，滿足了外商投資多樣化的需求。
三是建立健全安全開(kāi)放機(jī)制。我們制定《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，推動(dòng)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查機(jī)制的通知》，并印發(fā)《實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步完善了對(duì)外資并購(gòu)的監(jiān)管，提高了法律法規(guī)的透明度，更好維護(hù)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全。
四是改革外資管理制度。我們最大限度縮小外資審批范圍，不斷下放外資審批的權(quán)限，大力推行合同章程格式化的審批，在廣東、上海等地先行試點(diǎn)，我們建立了“外商投資企業(yè)在線行政許可系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“在線審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，提高外資審核的效率。目前，商務(wù)部審批的數(shù)量已經(jīng)從2005年3000多件減少到2012年的100多件，審批量減少了95%，大大提高了行政效率。
五是促進(jìn)區(qū)域的開(kāi)放。我們編制《沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃2012-2020）》，支持邊境合作區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，完善相關(guān)的政策措施，始之成為繁榮邊貿(mào)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的開(kāi)放區(qū)、先行區(qū)和保障區(qū)，進(jìn)而提升我與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系。我們發(fā)布《中國(guó)中部地區(qū)投資促進(jìn)規(guī)劃》，加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，有序建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，鼓勵(lì)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
從當(dāng)前來(lái)看，我們吸引外資所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)高度融合，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存成為國(guó)家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，全球幾乎所有的國(guó)家都加大了對(duì)投資的吸引和競(jìng)爭(zhēng)，除了傳統(tǒng)的一些發(fā)展中國(guó)家的引資大國(guó)之外，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也出臺(tái)了很多面向全球投資者的一些吸引外資優(yōu)惠的措施，包括美國(guó)鼓勵(lì)制造業(yè)的回流等等。
另一方面，新技術(shù)、新材料、新能源的發(fā)展催生了第三次工業(yè)革命的深化，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)模式的大變革，有可能引起產(chǎn)業(yè)重新布局。從國(guó)內(nèi)看，我們吸收外資的總體環(huán)境和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。我們國(guó)家的綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平大幅度提升，具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、提升開(kāi)放水平的基礎(chǔ)和條件。中國(guó)引資的優(yōu)勢(shì)也逐步從傳統(tǒng)的低成本的優(yōu)勢(shì)向新的綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，包括規(guī)模不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完善的產(chǎn)業(yè)配套、穩(wěn)定的政治環(huán)境和法律制度等等。因此在新的形勢(shì)下，商務(wù)部作為全國(guó)外商投資工作的主管部門也在研究進(jìn)一步改革外商投資管理體制，進(jìn)一步完善外商投資的法律法規(guī)，更多釋放出制度的紅利，增強(qiáng)并鞏固我國(guó)的引資優(yōu)勢(shì)，提高利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)和總體效效益，推動(dòng)引資、引技和引智的有機(jī)結(jié)合。
我們重點(diǎn)還是考慮以下三個(gè)方面：一是繼續(xù)優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮國(guó)家鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效應(yīng)，引進(jìn)高技術(shù)含量、高端環(huán)節(jié)的外商投資，完善外商投資研發(fā)中心的發(fā)展政策，促進(jìn)外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動(dòng)外資參與國(guó)內(nèi)的研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，繼續(xù)鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部和各類的功能性機(jī)構(gòu)。
二是引導(dǎo)外資促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。有序建設(shè)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化東部地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的各類手續(xù)，鼓勵(lì)外資和沿海的外商投資企業(yè)在中西部地區(qū)擴(kuò)大投資。加快沿邊開(kāi)放，激活和提升邊境合作區(qū)的功能，探索邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)管理新思路，建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)。探索建立自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，通過(guò)各類區(qū)域園區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放形成若干帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展開(kāi)放的新高地，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展布局。
三是進(jìn)一步改善投資環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)投資者合法權(quán)益，傾聽(tīng)投資企業(yè)的訴求，健全企業(yè)的投訴機(jī)制，積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中存在的一些問(wèn)題和困難，堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)推行外商投資在線辦事系統(tǒng)和合同、章程格式化審批。目前我們?cè)趪?guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)行政審批制度改革，將進(jìn)一步理順職能，把工作重心調(diào)整到宏觀層面，特別是完善法規(guī)，制定政策，監(jiān)督指導(dǎo)上面來(lái)，減少對(duì)微觀具體事務(wù)的管理，由“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量，為外商投資營(yíng)造公開(kāi)透明的法律政策環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
我就做以上的介紹。謝謝大家。
姚堅(jiān)：下面請(qǐng)中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邵祥林做介紹。
邵祥林：各位媒體朋友們，大家上午好。非常高興在此介紹中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)情況。隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資建廠，與我們內(nèi)地的企業(yè)形成了雙輪驅(qū)動(dòng)、友好合作、共同競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展、生動(dòng)活潑的局面。隨著外商投資企業(yè)在華投資力度的加大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越明顯?？傮w上說(shuō)加速了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的行程，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
外商投資企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，作為1987年成立的中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)所面臨的服務(wù)對(duì)象不僅是在華的外商投資企業(yè)，它的內(nèi)涵在于在華的外資企業(yè)對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口，對(duì)中國(guó)大陸的繳納稅收，對(duì)全國(guó)高新技術(shù)的出口以及解決就業(yè)等應(yīng)當(dāng)說(shuō)都做出了很大的貢獻(xiàn)。對(duì)于外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)講它的服務(wù)任務(wù)是相當(dāng)重的，也可以說(shuō)自外商投資型協(xié)會(huì)成立的那天起，始終就以外商投資企業(yè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持以企業(yè)的服務(wù)為宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，構(gòu)建政府和企業(yè)交流、互動(dòng)、對(duì)話的渠道和平臺(tái)。在促進(jìn)外商子、引導(dǎo)科研企業(yè)健康發(fā)展，改善投資環(huán)境等諸多方面發(fā)揮了積極有效地作用。下面我從以下三個(gè)方面向各位介紹相關(guān)的情況：
第一，為企業(yè)提供服務(wù)所做的工作。一是通過(guò)政策說(shuō)明會(huì)、座談會(huì)和培訓(xùn)等為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)。時(shí)間雖然很久遠(yuǎn)，但僅以2012年到目前的情況統(tǒng)計(jì)，我們共召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì)、座談會(huì)和培訓(xùn)會(huì)近30場(chǎng)次，而且這些活動(dòng)當(dāng)中不僅包括會(huì)員企業(yè)也包括了非會(huì)員企業(yè)，我們的目的是，除了為會(huì)員企業(yè)服務(wù)，還為非會(huì)員企業(yè)服務(wù)，讓在華的外資企業(yè)能夠更好的了解中國(guó)政府有關(guān)的政策、有關(guān)的規(guī)定，使他們能夠健康良好的在華發(fā)展。有兩個(gè)例子向大家介紹一下，一是我們舉辦了貨幣外匯及利用外資政策報(bào)告會(huì)，這個(gè)會(huì)是非常權(quán)威的會(huì)議，主講人是由中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)和商務(wù)部的副部長(zhǎng)，也就是我們協(xié)會(huì)的名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)等三位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做專題報(bào)告，使企業(yè)更加深入的了解我國(guó)貨幣金融政策的導(dǎo)向，吸引外資的方向，以便于進(jìn)一步的為提高利用外資質(zhì)量和水平，更好的發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。第二個(gè)例子是多次就美國(guó)制造業(yè)的回流，歐美在華企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境看法以及利用外資的趨勢(shì)存在的問(wèn)題和大家眾所周知的日本非法購(gòu)買釣魚(yú)島事件等一些情況，召集美資、歐資和韓資等外資企業(yè)開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)座談會(huì)我們將了解到的情況和企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)的反饋政府有關(guān)部門，也為政府部門研判經(jīng)貿(mào)發(fā)展的趨勢(shì)提供了參考依據(jù)。二是通過(guò)建立高層對(duì)話渠道，增強(qiáng)外商投資企業(yè)在華的投資信心。外商協(xié)會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)跨國(guó)公司高管訪華，使之親身感受中國(guó)利用外資取得的成績(jī)和投資環(huán)境的日益完善，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)跨國(guó)公司高層管理人員，對(duì)促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康發(fā)展，增強(qiáng)外商投資企業(yè)在華投資信心以及糾正國(guó)外有關(guān)組織和媒體對(duì)我利用外資工作和投資環(huán)境的不公正評(píng)價(jià)和報(bào)道給予駁斥，取得了良好的效果?，F(xiàn)在越來(lái)越多的跨國(guó)公司決定繼續(xù)擴(kuò)大在華投資規(guī)模和設(shè)立研發(fā)中心。三是通過(guò)召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)，研究可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新等問(wèn)題，落實(shí)舉措。我們協(xié)會(huì)每年兩次召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)，這個(gè)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)實(shí)際上是由于我們這個(gè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)是由眾多的跨國(guó)企業(yè)來(lái)?yè)?dān)任，我們辦公會(huì)實(shí)質(zhì)上既有協(xié)會(huì)工作的研究，更有對(duì)在中國(guó)投資企業(yè)他們有關(guān)情況的匯總和有關(guān)問(wèn)題的反映，以及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判。因此這個(gè)會(huì)議是非常重要的，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)參與協(xié)會(huì)管理的積極性，形成合力，推動(dòng)中國(guó)在華外資企業(yè)的健康發(fā)展。石廣生名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、陳德銘會(huì)長(zhǎng)、王超名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)都親自參加會(huì)議，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。四是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，與地方政府聯(lián)合開(kāi)展形式多樣的投資促進(jìn)活動(dòng)。外資協(xié)會(huì)先后與天津、廣東、河南、陜西、湖南、吉林、長(zhǎng)春、寧波等多個(gè)省市政府共同舉辦貿(mào)易投資、跨國(guó)公司的對(duì)話峰會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作等大型活動(dòng)，共同推動(dòng)地方招商引資活動(dòng)的發(fā)展。
第二，積極向政府反映有關(guān)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。一是通過(guò)組織企業(yè)參與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的修訂反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議。2012年以來(lái)，協(xié)會(huì)積極組織配合全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、工信部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局等相關(guān)的政府部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修訂提出意見(jiàn)和建議，參與修改了法律法規(guī)達(dá)20多項(xiàng)。尤其是針對(duì)將于7月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法（修正案》所涉及的勞務(wù)派遣方面的問(wèn)題，我們多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，并帶部分外資企業(yè)赴中華全國(guó)總工會(huì)法律工作部和人社部勞動(dòng)關(guān)系司等部門進(jìn)行交流和探討，相關(guān)建議已被采納，并合和上述部門建立了定期交流機(jī)制。根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)要求，協(xié)會(huì)帶領(lǐng)外資企業(yè)稅務(wù)高管人員赴全國(guó)人大參加稅制改革立法座談會(huì)，介紹國(guó)外在稅收方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)稅收制度建設(shè)和完善稅收征管方面提出有益的意見(jiàn)和建議，得到全國(guó)人大的認(rèn)可。此外，協(xié)會(huì)還充分發(fā)揮五個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，反映行業(yè)共性問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)自身自律并協(xié)助和配合政府參與行業(yè)政策的制定。二是通過(guò)實(shí)地調(diào)研，向政府有關(guān)部門反映外資生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題。多年來(lái)，協(xié)會(huì)一直十分重視了解外資生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，多次深入在京和東中西部的外資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研了解情況，聽(tīng)取企業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題以及對(duì)我投資環(huán)境的政策的意見(jiàn)和建議。針對(duì)目前在外資生產(chǎn)企業(yè)中普遍存在的經(jīng)營(yíng)成本上升、國(guó)民待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)繁重、子女就學(xué)、政策的公開(kāi)與透明等問(wèn)題向中央和地方政府進(jìn)行反映。部分問(wèn)題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的重視并在積極幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決。
第三，倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。早在2006年3月，協(xié)會(huì)的100多家外商投資性企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了社會(huì)責(zé)任“北京宣言”，從法律、納稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)、員工權(quán)益、環(huán)保、社會(huì)公益、企業(yè)信息披露、企業(yè)公民等12個(gè)方面做出了承諾，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。2007年8月中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任論壇向所有的在華外資企業(yè)發(fā)出“履行社會(huì)責(zé)任、共創(chuàng)美好未來(lái)”的倡議，提出上履行社會(huì)責(zé)任成為所有企業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)，貢獻(xiàn)中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)。外資企業(yè)積極開(kāi)展扶貧幫困、辦教育、建水窖、捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)施、植樹(shù)造林、治理荒漠、保護(hù)水資源、為災(zāi)區(qū)捐款、捐物，在履行社會(huì)責(zé)任方面作出了突出貢獻(xiàn)。
2012年外資協(xié)會(huì)“溫暖集結(jié)號(hào)公益平臺(tái)”發(fā)起“九?九重陽(yáng)、深度關(guān)愛(ài)山區(qū)老人”為主題的“山里堂會(huì)”，為孤寡老人送去溫暖。同時(shí)，我們想說(shuō)一下在2003年到2013年我國(guó)部分省區(qū)遭受非典、大面積冰雪和地震災(zāi)害中，外資協(xié)會(huì)都第一時(shí)間向眾多的外資企業(yè)和會(huì)員單位發(fā)出倡議，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。具體的說(shuō)在2003年抗非典活動(dòng)中，在2008年我部分省區(qū)遭受大部分冰雪災(zāi)害，四川汶川地震中，在2010年青海玉樹(shù)地震中，在今年四川雅安的地震中，外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位共計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物總計(jì)45.1億元人民幣。上述善舉在各媒體客觀公眾的報(bào)道下，消除了社會(huì)對(duì)外商投資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，奉獻(xiàn)愛(ài)心方面的一些誤解，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的了解。借此機(jī)會(huì)，向在座的各位新聞媒體的朋友們表示感謝，并請(qǐng)你們向媒體單位轉(zhuǎn)達(dá)中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的誠(chéng)摯謝意。謝謝各位。
姚堅(jiān)：下面請(qǐng)四川省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)劉欣介紹四川省的利用外資情況。
劉欣：各位新聞媒體的朋友，大家好。下面我就四川省近年改善投資環(huán)境擴(kuò)大利用外資的工作情況做一個(gè)簡(jiǎn)要通報(bào)。
四川是西部大省，地處長(zhǎng)江上游、西南腹地，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的富集區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量約占西部的四分之一，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。四川省委省政府高度重視開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用外資逆勢(shì)突破，外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，實(shí)際利用外資躋身全國(guó)前十位。全省利用外資工作具有以下特點(diǎn)：
一、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，實(shí)施高層推動(dòng)。四川省委省政府這幾年相繼出臺(tái)了招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)重大發(fā)展項(xiàng)目的推動(dòng)和實(shí)施，以及擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)臺(tái)資等有關(guān)一系列的意見(jiàn)和辦法，強(qiáng)化機(jī)制，強(qiáng)化工作措施的安排，各級(jí)黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)親自到第一線推動(dòng)重大項(xiàng)目的引進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)目標(biāo)的考核，基本形成了省直部門、市州區(qū)縣、政府駐外辦事處和商協(xié)會(huì)組織“五位一體”的投資促進(jìn)體系，加強(qiáng)外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”的聯(lián)動(dòng)，外資促進(jìn)力度不斷增強(qiáng)。省會(huì)成都市在吸引外資方面領(lǐng)先發(fā)展，對(duì)外商加快投資四川起到了積極的作用。
二、改善投資環(huán)境，提升承載能力。西部大開(kāi)發(fā)這10多年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流條件的改善是四川吸引外資非常重要的基本條件。一是進(jìn)一步提升航空物流樞紐優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)每年新增近10條國(guó)際航班，開(kāi)通國(guó)際地區(qū)航線近60條，通航城市近150個(gè)，國(guó)際知名第三方物流企業(yè)落戶超過(guò)50家，客貨吞吐能力進(jìn)一步提升。二是提升國(guó)際鐵路物流運(yùn)輸能力，我很高興的看到特別是今年4月份蓉歐快鐵亞歐班列正式開(kāi)通，從成都始發(fā)的貨運(yùn)班列16天可直達(dá)德國(guó)杜伊斯堡，成就了西部?jī)?nèi)地地區(qū)建造“內(nèi)陸無(wú)水港”的夢(mèng)想。此外，現(xiàn)在四川有有7條鐵路、9條高速公路、1條水運(yùn)路，總計(jì)達(dá)到17條出川大通道，同時(shí)我們?cè)诮ǖ暮鸵呀?jīng)開(kāi)通的高速公路里程已經(jīng)超過(guò)6500公里，這些在改善物流條件的同時(shí)我們省也大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)，批準(zhǔn)設(shè)立成都高新綜合保稅區(qū)和雙流園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域布局得到優(yōu)化，同時(shí)在保水加工、保水物流條件方面得到提升，這也大大提升了產(chǎn)業(yè)的承載能力。
三、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。四川省牢固樹(shù)立項(xiàng)目帶動(dòng)的外資促進(jìn)理念，尤其分析了我省電子信息、汽車制造、油氣化工以及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資促進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)際龍頭企業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。在電子信息領(lǐng)域，我們引進(jìn)了德州儀器、富士康、仁寶、緯創(chuàng)、聯(lián)想等重大項(xiàng)目及配套企業(yè)進(jìn)駐，拉動(dòng)了全省電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)40%，帶動(dòng)了四川全省躋身全國(guó)四大區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)基地，在汽車制造方面我們引進(jìn)了一汽豐田、一汽大眾、吉利沃爾沃、現(xiàn)代汽車、博世、江森自控等知名汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)集聚，形成了以成都為中心，綿陽(yáng)、資陽(yáng)和成渝經(jīng)濟(jì)走廊沿線城市為配套聚集帶的汽車制造業(yè)格局。在油氣化工領(lǐng)域我們引進(jìn)了殼牌、巴斯夫、林德、雪佛龍等知名企業(yè)加大投資四川天然氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)及配套產(chǎn)業(yè)。服務(wù)領(lǐng)域我們引進(jìn)了思科、IBM、微軟、通用電氣、摩托羅拉、愛(ài)立信、阿爾卡特朗訊、諾基亞等世界500強(qiáng)的區(qū)域總部、研發(fā)中心和后臺(tái)服務(wù)中心等功能機(jī)構(gòu)入住四川，引領(lǐng)科技研發(fā)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在金融方面花旗、匯豐、摩根大通、東京三菱日聯(lián)及蘇格蘭皇家銀行等來(lái)川開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，助力四川成為西部的金融中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年一季度，在川落戶的境外500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到191家，直接投資規(guī)模超過(guò)百億美元。
四、加強(qiáng)外企服務(wù)，推進(jìn)外資創(chuàng)新。簡(jiǎn)政放權(quán)，改善投資環(huán)境，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，在川的外資企業(yè)發(fā)展情況良好，利用外資成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，利用外資的數(shù)量、質(zhì)量和效益得到了有效提升。近五年，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)增資項(xiàng)目達(dá)到918個(gè)，合同凈增資占全省合同外資40.7%，增資項(xiàng)目實(shí)際到位額占實(shí)際到位額的44.7%。2011年四川外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入3727.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.6%，銷售收入占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值的30.7%，全省外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口120.9億美元，同比增長(zhǎng)172.1%，占同期出口總額的41.6%，全省外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到44.6萬(wàn)人。我省堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)境外上市，推進(jìn)外資政策創(chuàng)新和拓展利用外資領(lǐng)域。今年5月國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013版）》已經(jīng)發(fā)布，從原來(lái)的21條增加到35條，新目錄鼓勵(lì)外商更多的投向四川的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前，四川正處于新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、吸收外資工作大有可為的重要機(jī)遇期，我們將吸收外資的綜合成本驅(qū)動(dòng)將繼續(xù)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)將加強(qiáng)、資源驅(qū)動(dòng)將深化，按照這樣的總體思路的安排，我們將在各個(gè)方面推進(jìn)外資進(jìn)一步加快力度和發(fā)展。
下一步我們將全面貫徹十八大的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞四川的最近提出來(lái)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持利用外資與“兩化”互動(dòng)相結(jié)合，利用外資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，利用外資與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，與工作創(chuàng)新相結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，健全外企的投訴和項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立完善四川外資項(xiàng)目管理平臺(tái)，營(yíng)造利于外企發(fā)展的良好環(huán)境。二是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外資促進(jìn)。推動(dòng)電子信息、汽車制造、油氣化工、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、飲料食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四川有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)川設(shè)立區(qū)域總部等功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外資發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、文化等民生性服務(wù)業(yè)利用外資。三是突出重點(diǎn)區(qū)域的外資促進(jìn)。結(jié)合四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的情況，和四大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦和要素成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)施梯度承接和錯(cuò)位發(fā)展。特別是要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、過(guò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及加工貿(mào)易承接地吸收外資工作，支持成都落實(shí)CEPA示范城市建設(shè)，深化與港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。四是突出重大平臺(tái)招商引資。在這個(gè)月6月6號(hào)到8號(hào)財(cái)富論壇將在成都舉辦，同時(shí)在9月份還有今年的十二屆華商大會(huì)、第十五屆西部博覽會(huì)，我們利用這些重大企業(yè)針對(duì)歐美、日韓、港澳和東盟重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，有針對(duì)性開(kāi)展投資促進(jìn)工作。同時(shí)要充分發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄的指導(dǎo)作用，擴(kuò)大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資工作，通過(guò)引資、引技、引智的有機(jī)結(jié)合，提高利用外資的綜合有適合總體效益。
各位朋友，四川利用外資工作取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)也得益于商務(wù)部的關(guān)心，得益于海內(nèi)外投資者的關(guān)注，也得益于新聞媒體各位朋友的支持，我們將不辜負(fù)大家的支持和幫助，勤奮工作，繼續(xù)努力保持利用外資在中西部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，把四川建設(shè)成為西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和外資承接地。謝謝大家。
姚堅(jiān)：下面是提問(wèn)時(shí)間。
路透社記者：請(qǐng)問(wèn)黃司長(zhǎng)，您是否介紹一下未來(lái)一段時(shí)間商務(wù)部會(huì)出臺(tái)哪些具體措施來(lái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)尤其是中西部地區(qū)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心？謝謝。
黃峰：鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)是我們下一步利用外資非常重要的工作方面。剛剛我們姚堅(jiān)新聞發(fā)布人已經(jīng)向大家介紹了，現(xiàn)在國(guó)家認(rèn)定的地區(qū)總部有超過(guò)50家，還有1800多家外資研發(fā)中心，北京、上海、江蘇、廣東等地還認(rèn)定了一批跨國(guó)公司的地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，這些跨國(guó)公司的地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)外資轉(zhuǎn)型的發(fā)展起到了非常大的推動(dòng)作用。至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)在跨國(guó)公司整體的全球布局里相對(duì)來(lái)說(shuō)處在比較高的環(huán)節(jié)，具有對(duì)一個(gè)區(qū)域的業(yè)務(wù)的整合功能，所以從各個(gè)方面，不管是從銷售角度也好、研發(fā)角度也好、物流角度、人才、研發(fā)等等，都是把一個(gè)區(qū)域的業(yè)務(wù)都整合起來(lái)，起到管理、協(xié)調(diào)和投資控股的功能。我們也看到鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)在中國(guó)發(fā)展對(duì)我們下一步吸引外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展非常重要的作用。商務(wù)部正在研究修改我們的外商投資性公司相關(guān)的規(guī)定和外商投資研發(fā)相關(guān)的規(guī)定，爭(zhēng)取出臺(tái)一些更有利于地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策，來(lái)推動(dòng)整個(gè)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，特別是包括研發(fā)中心等等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)在中國(guó)的發(fā)展。
在這里也特別提一下，因?yàn)楝F(xiàn)在跨國(guó)公司的地區(qū)總部，和功能性機(jī)構(gòu)主要還是集中在沿海地區(qū)，我們也鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)能夠到中西部去，剛剛我們四川的劉廳長(zhǎng)也介紹四川非常好的投資環(huán)境，我們相信一定會(huì)有更多的企業(yè)會(huì)把更多的功能性機(jī)構(gòu)包括一些區(qū)域的總部設(shè)到像四川成都這樣的一些中西部地區(qū)去。謝謝。
中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)姚堅(jiān)主任，在中西部地區(qū)的引資有一些相關(guān)的政策，和東部地區(qū)相比，中西部吸引外資政策有什么特殊之處？日前，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，從今年6月10號(hào)開(kāi)始試行，請(qǐng)問(wèn)這次修改的主要內(nèi)容是什么呢？商務(wù)部今后在支持中西部地區(qū)利用外資方面有什么具體的措施？謝謝。
姚堅(jiān)：中西部地區(qū)利用外資一直是我們國(guó)家吸收外資工作的重點(diǎn)，通過(guò)利用外資來(lái)促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的工作任務(wù)。如果說(shuō)吸收外資方面對(duì)于中西部地區(qū)有哪些支持政策的話，我理解主要包括三個(gè)方面：一是在財(cái)稅政策方面進(jìn)一步支持中西部地區(qū)的發(fā)展。二是加強(qiáng)東部與中西部地區(qū)的合作，改進(jìn)中西部地區(qū)的投資環(huán)境所做的工作。三是突出中部和西部地區(qū)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。主要是在這三個(gè)方面。
在第一個(gè)方面財(cái)稅政策，我們國(guó)家對(duì)于列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的項(xiàng)目，進(jìn)口自用的設(shè)備給予免征關(guān)稅的優(yōu)惠。對(duì)于西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目，包括外資項(xiàng)目和內(nèi)資項(xiàng)目，都按照15%的所得稅來(lái)優(yōu)惠稅率，促進(jìn)在西部地區(qū)的項(xiàng)目落地。這是財(cái)稅政策方面。
在促進(jìn)東部與中西部地區(qū)合作方面，我們這幾年也在持續(xù)的搭建平臺(tái)，在搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的外商投資企業(yè)在克服成本瓶頸、用工瓶頸、土地瓶頸等方面向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部地區(qū)的管理服務(wù)的模式向中西部轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步改進(jìn)中西部地區(qū)的投資環(huán)境，從而在更大的范圍促進(jìn)中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善和自主促進(jìn)外資、自主吸收外資能力的建設(shè)。
關(guān)于6月10日我們正式開(kāi)始實(shí)施的新版《中西部地區(qū)利用外資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，這個(gè)目錄一共有500個(gè)條目，比上一版增加89個(gè)，突出的特點(diǎn)是反映了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，這樣把他們的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求體現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄之中，就能夠進(jìn)一步增加中西部地區(qū)吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)力。比如剛才四川省劉廳長(zhǎng)介紹到，四川的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以前只有21個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到35個(gè)。具體來(lái)說(shuō)可以舉幾個(gè)例子，比如在江西突出了它的農(nóng)產(chǎn)品的深加工特點(diǎn)，比如在四川突出它的電子信息制造業(yè)，在海南突出了海洋經(jīng)濟(jì)郵輪制造、海洋工程這方面的優(yōu)勢(shì)，在陜西突出服務(wù)業(yè)的發(fā)展，作為商業(yè)的中心這樣的特點(diǎn)，將批發(fā)零售業(yè)列入到產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄之中給予特殊的政策支持。
下一步將在這三個(gè)方面繼續(xù)開(kāi)展工作，長(zhǎng)久的核心內(nèi)容在于改進(jìn)中西部地區(qū)的投資環(huán)境，政府的服務(wù)，人才的配備，政府的工作效率提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入的開(kāi)放這幾個(gè)方面都會(huì)有進(jìn)一步要做的工作。作為商務(wù)部來(lái)說(shuō)，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)東部地區(qū)與中部和西部的合作，這樣使全國(guó)能夠在區(qū)域平衡的發(fā)展進(jìn)程上來(lái)吸收外資，也會(huì)給外資提供一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)海外版記者：請(qǐng)問(wèn)劉廳長(zhǎng)，您能否介紹一下四川近年來(lái)在吸引外資的規(guī)模方面的數(shù)據(jù)和變化，在吸引外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的數(shù)據(jù)和變化？
劉欣：這幾年四川高度重視對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，在吸引外資方面我們無(wú)論是在規(guī)模上和結(jié)構(gòu)上都有很大的變化。從我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年地震以后，四川吸引外資的規(guī)模比之前有很大的增長(zhǎng)，這個(gè)數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)在直接引資方面，我們?nèi)ツ陱氖?nèi)的初步統(tǒng)計(jì)是達(dá)到100億的規(guī)模，這三年基本上維持了穩(wěn)定的投資態(tài)勢(shì)。當(dāng)然我們這個(gè)數(shù)據(jù)包括了間接利用外資。這是數(shù)據(jù)的情況，從質(zhì)量來(lái)看，我們明顯看到在投資制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面有很大的發(fā)展，制造業(yè)方面主要是在電子信息和機(jī)械制造、汽車制造方面，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)里占到40%多，服務(wù)業(yè)占到50%多，這里包括商貿(mào)流通、物流以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。尤其我們值得看到的是現(xiàn)在這幾年到四川的投資，很重要的關(guān)注到西部地區(qū)四川的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我們以前在四川的投資基本上關(guān)注的是資源的優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)四川哪些方面，比如說(shuō)水電開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)資源這一塊，因?yàn)樗拇ǜ鷸|部地區(qū)在大進(jìn)大出這方面沒(méi)有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，畢竟里面有物流的成份。隨著四川整個(gè)物流條件的改善，仍然有一部分外資是針對(duì)四川作為一種加工基地，通過(guò)航空運(yùn)輸?shù)綒W洲和美洲，但是這幾年我們看到有很多是針對(duì)把四川作為西部地區(qū)的生產(chǎn)基地化，它的產(chǎn)品是在中國(guó)銷售、中西部銷售。
國(guó)際商報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)邵祥林會(huì)長(zhǎng)，剛才聽(tīng)您介紹了協(xié)會(huì)工作，協(xié)會(huì)和其他專業(yè)性的商協(xié)會(huì)不太一樣，是一個(gè)專業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體，幾乎覆蓋了所有在華外資企業(yè)的行業(yè)，剛才您也介紹說(shuō)不管是對(duì)于企業(yè)問(wèn)題的反映解決協(xié)調(diào)還是參與政府政策的制定，都做出了一些努力與貢獻(xiàn)。我想問(wèn)一下我們協(xié)會(huì)是如何能夠?qū)I(yè)和準(zhǔn)確的做到這些工作的？謝謝。
邵祥林：這個(gè)問(wèn)題是很有意思的問(wèn)題，因?yàn)樽鳛閰f(xié)會(huì)是為我們會(huì)員企業(yè)服務(wù)，同時(shí)也為我們非會(huì)員企業(yè)服務(wù)，在這方面我們有這個(gè)義務(wù)和責(zé)任。如何做好協(xié)會(huì)的工作，單靠協(xié)會(huì)的本身是做不到，因?yàn)閰f(xié)會(huì)的編制或者是人員是非常有限的。為了做好協(xié)會(huì)的服務(wù)工作，我們協(xié)會(huì)是小協(xié)會(huì)、大社會(huì)，協(xié)會(huì)在有限的人手之內(nèi)做好日常工作之外，我們要充分發(fā)揮會(huì)員企業(yè)的作用，同時(shí)根據(jù)工作需要，現(xiàn)在共有5個(gè)行業(yè)性的專業(yè)委員會(huì)來(lái)開(kāi)展工作。目前，我們?cè)诟鱾€(gè)行業(yè)當(dāng)中根據(jù)不同的性質(zhì)和工作層面分成5個(gè)專業(yè)委員會(huì)，他們是優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)、投資信譽(yù)工作委員會(huì)、金融租賃專業(yè)委員會(huì)，紡織業(yè)工作委員會(huì)和藥品研究與開(kāi)發(fā)專業(yè)委員會(huì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)從這五個(gè)行業(yè)專業(yè)委員會(huì)來(lái)講，基本上涵蓋了在華投資企業(yè)的大的行業(yè)類。從這個(gè)角度來(lái)講，通過(guò)專業(yè)委員會(huì)的專家們以及行業(yè)的特點(diǎn)，能夠集中的反映和了解行業(yè)的情況、行業(yè)存在的問(wèn)題以及行業(yè)企業(yè)的訴求。這樣的話，便于協(xié)會(huì)與政府溝通當(dāng)中能夠客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映在華外資企業(yè)的訴求，同時(shí)也為政府在投資環(huán)境當(dāng)中的決策提供依據(jù)。這里僅以優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)為例，優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)顧名思義就是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)、制假等違法違規(guī)的行為和商品的界限。這個(gè)委員會(huì)已經(jīng)成立13年，從成立之日起一直到現(xiàn)在，應(yīng)該說(shuō)在同我們中國(guó)政府的有關(guān)部門，包括公檢法和工商、紀(jì)檢、海關(guān)等政府執(zhí)法部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、打擊侵權(quán)和打擊制假等方面是合作得非常密切，取得了非常顯著的成果。同時(shí)在對(duì)國(guó)外一些不公正的說(shuō)法以及國(guó)外一些不友好的組織對(duì)我們中國(guó)大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)打擊假冒偽劣等方面是很嚴(yán)，都有過(guò)卓越的表現(xiàn)和公正的說(shuō)法。專業(yè)委員會(huì)和政府的溝通當(dāng)中起到非常好的效果。在為政府制定法律依據(jù)當(dāng)中提供了很好的參與，在同國(guó)際交往當(dāng)中以及同國(guó)際的互動(dòng)當(dāng)中也取得了非常好的效果，通過(guò)專業(yè)委員會(huì)使國(guó)際上的一些組織能夠客觀、真實(shí)的了解到中國(guó)政府在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)和制假售假方面所做的工作以及所取得的成績(jī)，在這方面起到非常好的作用。我們其余四個(gè)專業(yè)委員會(huì)也在不同的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)同樣發(fā)揮了積極的作用。因此，專業(yè)委員會(huì)的工作非常重要，而且在工作當(dāng)中也都發(fā)揮了作用。
根據(jù)我們工作的發(fā)展，我們還會(huì)將專業(yè)委員會(huì)更進(jìn)一步的細(xì)化，也許在不久的將來(lái)還會(huì)成立諸多個(gè)專業(yè)委員會(huì)，來(lái)更好地為政府提供參考的依據(jù)，為我們的企業(yè)更好的反映訴求，為我們中國(guó)利用外資做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是請(qǐng)問(wèn)劉廳長(zhǎng)，您剛才提到財(cái)富論壇將在成都舉辦，將會(huì)成都和四川帶來(lái)哪些怎樣的影響？我們商務(wù)廳會(huì)做哪些工作來(lái)抓住這個(gè)機(jī)遇？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)姚主任，昨天晚上李克強(qiáng)總理與歐委會(huì)的主席巴羅佐有一個(gè)電話的磋商，提出了避免爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，您能否提供一下中歐貿(mào)易摩擦的最新進(jìn)展，我們中國(guó)方面在解決貿(mào)易摩擦方面是否建立一個(gè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，這種機(jī)制會(huì)對(duì)我們老百姓的生活帶來(lái)哪些益處？謝謝。
劉欣：謝謝。財(cái)富全球論壇落戶四川，選擇成都作為主辦城市，這個(gè)活動(dòng)為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常歷史意義的事情。這將會(huì)加深來(lái)自500強(qiáng)公司，包括跨國(guó)公司對(duì)四川乃至成都的了解，對(duì)于提升四川和成都的知名度和美譽(yù)度有很好的作用。同時(shí)我們也可以利用這個(gè)活動(dòng)來(lái)配合做一些工作，像對(duì)外開(kāi)放的部門，我們會(huì)利用這次活動(dòng)做一些配套的投資促進(jìn)的工作，主要是我們現(xiàn)在分析了現(xiàn)在的財(cái)富500強(qiáng)和跨國(guó)公司的龍頭企業(yè)已經(jīng)來(lái)川投資的和還沒(méi)有來(lái)川投資的一些情況，結(jié)合到四川的一些優(yōu)勢(shì)資源和其他的相關(guān)條件，我們做一個(gè)分層的推進(jìn)和分類的促進(jìn)工作。
一方面我們想對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)富500強(qiáng)的企業(yè)里，我們分析了主要來(lái)自歐美、日韓地區(qū)，其中來(lái)自美加地區(qū)可能占到了31%，來(lái)自歐洲的占到了37%、38%，來(lái)自亞洲的占到了28%。在這些領(lǐng)域里，歐美在四川的投資，包括美加的投資算是比較高端的項(xiàng)目了，日韓的投資對(duì)四川現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度比較高，根據(jù)這種情況還是依據(jù)四川的重大產(chǎn)業(yè)情況，包括我們電子信息、油氣化工、機(jī)械以及汽車制造等相關(guān)領(lǐng)域來(lái)推動(dòng)還沒(méi)有來(lái)川的500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)了解四川，對(duì)四川進(jìn)一步的進(jìn)行投資和合作方面的工作。
第二方面我們想尋求已經(jīng)來(lái)川投資的跨國(guó)公司針對(duì)四川的情況進(jìn)行上下游的項(xiàng)目和其他方面的活動(dòng)，增加新投資的項(xiàng)目和增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的能力。我們一般會(huì)定期的跟現(xiàn)有的四川跨國(guó)公司進(jìn)行對(duì)接，比如有一些跨國(guó)公司在四川是投資三個(gè)廠、四個(gè)廠的情況，在這幾年不斷形成。隨著我們現(xiàn)有的外商投資企業(yè)和跨國(guó)公司的龍頭企業(yè)是我們投資促進(jìn)非常重要的重點(diǎn)?？傊拇ǖ膮^(qū)域比較廣闊，現(xiàn)在省委省政府也提出多點(diǎn)多級(jí)支撐，我們不能使成都一頭獨(dú)大，很難帶動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，外資的情況也是這樣，我們希望在二級(jí)城市進(jìn)行布點(diǎn)，希望成都今后在研發(fā)這一塊會(huì)有更多的外資企業(yè)進(jìn)入，在制造業(yè)領(lǐng)域我們需要布局在德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山這些區(qū)域，我們?cè)诤芏喽€城市還有其他的一些制造業(yè)的聚集區(qū)，包括高新區(qū)、出口加工區(qū)等等，也希望外商投資企業(yè)到這一塊進(jìn)行布局。同時(shí)現(xiàn)在結(jié)合“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體部署安排，我們希望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合建設(shè)方面有實(shí)力的外商投資企業(yè)到二三線城市發(fā)展來(lái)為城市化的建設(shè)提供一些幫助和支持。同時(shí)外商投資企業(yè)來(lái)不來(lái)四川，或者在四川來(lái)了以后發(fā)展的好與壞跟服務(wù)有很大的關(guān)系，四川這些年能夠做到使外商投資企業(yè)齊聚四川很重要的原因，是四川包括高層和國(guó)際政府對(duì)于環(huán)境的打造，對(duì)“親商護(hù)商”程度的強(qiáng)調(diào)，這是我們今后還要堅(jiān)持的，同時(shí)承諾了就要辦到，這是非常重要的因素。謝謝。
姚堅(jiān)：我簡(jiǎn)單回應(yīng)一下太陽(yáng)能光伏案的問(wèn)題。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端涉及中方企業(yè)重大的利益，是最大的一起貿(mào)易救濟(jì)案件，規(guī)模金額大，涉及到的就業(yè)人數(shù)多，對(duì)中方影響最大。商務(wù)部會(huì)同業(yè)界，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)全力應(yīng)對(duì)。這個(gè)案件如果實(shí)施的話，不僅對(duì)中國(guó)的企業(yè)造成重大影響，也會(huì)對(duì)歐洲的企業(yè)造成重大影響，貿(mào)易戰(zhàn)也是大家不愿意看到的。我們還是堅(jiān)持通過(guò)磋商解決問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)針對(duì)這起案件，不論是行業(yè)、企業(yè)還是政府是要多輪的磋商，談判的門是一直開(kāi)著的。我們也希望歐方能夠慎重決定，繼續(xù)保持磋商渠道的暢通，利用現(xiàn)有的中歐經(jīng)貿(mào)委員會(huì)，乃至于更高層的中歐經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話機(jī)制推動(dòng)這些問(wèn)題的問(wèn)題。只有通過(guò)磋商解決這些問(wèn)題，中歐雙方才能夠在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍影響對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，共同合作、共克時(shí)艱。
新京報(bào)記者：我想問(wèn)關(guān)于企業(yè)征稅方面的問(wèn)題，最近有媒體報(bào)道稱蘇寧董事長(zhǎng)張近東今年“兩會(huì)”的時(shí)候提議說(shuō)，對(duì)電商征稅的建議案被相關(guān)的部門采納。報(bào)道稱，國(guó)稅總局和商務(wù)部正在聯(lián)合研究對(duì)電商征稅的可能性，今年年內(nèi)將會(huì)對(duì)這個(gè)網(wǎng)店征求5%的稅，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)消息是否屬實(shí)，商務(wù)部是否最近在研究對(duì)電商征稅的可能性。謝謝。
姚堅(jiān)：在上周剛剛發(fā)布了2012版中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展報(bào)告，電子商務(wù)在我們國(guó)家得到了迅速的發(fā)展，去年的電子商務(wù)的交易額突破了8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.7%。其中商業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售的規(guī)模達(dá)到了1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了60%多，增長(zhǎng)非?？?。電子商務(wù)的發(fā)展，我們商務(wù)部一直堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，促進(jìn)發(fā)展第一的理念，我們正在牽頭組織研究電子商務(wù)的促進(jìn)法，來(lái)促進(jìn)推動(dòng)中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)特別是大量中小型的電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。大家知道，正是由于大量的中小型電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，才為我們國(guó)家電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)所處的地位奠定了非常重要的基礎(chǔ)，也促進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)和電子商務(wù)的結(jié)合，提升了整個(gè)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的效率，流通產(chǎn)業(yè)的效率，也便利了消費(fèi)，促進(jìn)了消費(fèi)。
剛才問(wèn)到稅收立法的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是由主管部門去研究，財(cái)政稅收的管理部門會(huì)對(duì)相應(yīng)的稅收法律法規(guī)進(jìn)行完善。據(jù)了解相關(guān)部門正在對(duì)有關(guān)課題進(jìn)行研究，但是我們總的目標(biāo)是促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，在發(fā)展中得到進(jìn)一步的促進(jìn)和規(guī)范。
新華社記者：我的問(wèn)題是關(guān)于引資環(huán)境，我們知道最近一些國(guó)外的機(jī)構(gòu)和媒體職責(zé)中國(guó)的引資環(huán)境惡化，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)了一份調(diào)查報(bào)告顯示不少歐洲在華企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，想請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此做何回應(yīng)，剛才您也提到會(huì)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行行政審批體制改革，涉及到外資領(lǐng)域的審批項(xiàng)目，比如取消或者下放有沒(méi)有，如果有的話，具體有哪些？您剛才也提到對(duì)于事中和事后的監(jiān)管，這一塊有沒(méi)有具體的措施？謝謝。
姚堅(jiān)：最近，我們也注意到中國(guó)歐盟商會(huì)在5月份發(fā)表了一份營(yíng)商報(bào)告，今年3月份中國(guó)美國(guó)商會(huì)也發(fā)表了類似的報(bào)告，我都閱讀了，外資司也做了研究。有這樣的一種觀點(diǎn)說(shuō)，外商投資企業(yè)在中國(guó)的盈利能力有所下降，我想這個(gè)反映兩方面的現(xiàn)象，既反映過(guò)去30年當(dāng)中外資企業(yè)充分利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。另一方面也應(yīng)當(dāng)看到隨著金融危機(jī)的蔓延，全球經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也在顯現(xiàn)這樣大的背景，同時(shí)中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)范程度進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)于各類企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入開(kāi)放進(jìn)一步實(shí)施國(guó)民待遇，在這個(gè)基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。盡管如此，我們也要看到中國(guó)仍然是一個(gè)吸收外資的重要的東道國(guó)。我看到兩個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是86%的在華歐盟企業(yè)計(jì)劃在中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)張，一個(gè)是68%在華的美國(guó)企業(yè)仍然把中國(guó)作為投資首選地的前三位。一個(gè)86%，一個(gè)68%，還是能夠反映中國(guó)市場(chǎng)的潛力和中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。我們也注意到歐盟和美國(guó)企業(yè)的“營(yíng)商環(huán)境報(bào)告”中反映出來(lái)的一些突出問(wèn)題，我理解主要有五個(gè)方面的問(wèn)題。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入能否進(jìn)一步改善，對(duì)于外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一視同仁。二是法律法規(guī)是不是進(jìn)一步健全，包括各個(gè)省市法律法規(guī)解釋的一致性。三是涉及人力資源、勞動(dòng)力的供應(yīng)，基礎(chǔ)勞動(dòng)力的供應(yīng)和勝任的管理層的供應(yīng)能不能持續(xù)保證。四是涉及到行政審批制度的改革，政府的效率能不能持續(xù)的提高。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，包括電子信息的安全問(wèn)題。其中涉及到的第四個(gè)問(wèn)題行政審批制度進(jìn)一步的簡(jiǎn)化、政府效率的提高，請(qǐng)黃司長(zhǎng)做簡(jiǎn)短補(bǔ)充。
黃峰：我介紹一下外商投資審批制度改革方面的情況，首先，剛才已經(jīng)講到在過(guò)去五年里商務(wù)部在外商投資的改革方面做了大量的工作，我們?cè)趪?guó)務(wù)院歷次的取消和下放審批權(quán)限里是大量的下放外資的審批權(quán)限，剛才也介紹了，絕大部分的外資項(xiàng)目的審批都是在省級(jí)和省級(jí)以下的商務(wù)部門來(lái)負(fù)責(zé)。另外，在新一輪國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的方案指導(dǎo)下新的改革措施，今年5月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定里面已經(jīng)下放或取消117項(xiàng)行政審批，這里面涉及到外資的也有一項(xiàng)，就是石油天然氣對(duì)外合作合同的審批，已經(jīng)完全取消了，接下來(lái)在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下我們還會(huì)繼續(xù)研究整個(gè)外資行政審批制度的改革。
剛才講到事中、事后的監(jiān)管問(wèn)題，在逐步下放和取消行政審批權(quán)限的同時(shí)，我們也在研究對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)中間碰到的一些問(wèn)題，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的作用做出一些評(píng)估。通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、吸引外資的過(guò)程中，有效地防范外資帶來(lái)的負(fù)面影響。
日本朝日新聞?dòng)浾撸宏P(guān)于這個(gè)周末習(xí)近平主席和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)見(jiàn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話會(huì)涉及到投資貿(mào)易方面的話題，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在商務(wù)部如何看中美之間的投資貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)展？為了進(jìn)一步發(fā)展中美投資貿(mào)易關(guān)系，中方有沒(méi)有對(duì)美方有一些積極的邀請(qǐng)呢？謝謝。
姚堅(jiān)：我簡(jiǎn)短介紹一下。中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)是中美雙邊關(guān)系的重要“推進(jìn)器”和“壓艙石”。兩國(guó)目前從貿(mào)易規(guī)模來(lái)講互為第二大貿(mào)易伙伴，目前雙邊的貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)超過(guò)4800億美元，如果說(shuō)和五年前比也增長(zhǎng)了60%以上，增長(zhǎng)得非常迅速，這得益于中美雙方互相開(kāi)放市場(chǎng)，貿(mào)易便利化措施的實(shí)施等。特別值得關(guān)注的是，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品出口地，也是美國(guó)飛機(jī)、汽車等的重要出口市場(chǎng)。這幾年除了貿(mào)易的發(fā)展之外，雙向投資也取得了快速的發(fā)展，比如說(shuō)在中國(guó)的美資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，投資規(guī)模超過(guò)700億美元，同時(shí)在美國(guó)我們投資累計(jì)近200億美元的投資。在由貿(mào)易轉(zhuǎn)向投資不斷發(fā)展的背景下，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合作模式的變化，更需要后續(xù)相應(yīng)的法律法規(guī)健全和投資的保護(hù)完善。這兩天正在青島進(jìn)行第九輪中美投資協(xié)定談判，希望在投資方面能進(jìn)一步完善雙邊的法律法規(guī)的合作，為中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的運(yùn)營(yíng)減少歧視，更多地的增強(qiáng)投資保護(hù)。謝謝。
財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者：請(qǐng)問(wèn)姚主任，剛才您提到法律法規(guī)對(duì)于外資的重要性，請(qǐng)問(wèn)目前“外資三法”的修訂工作進(jìn)展如何，對(duì)于外資非常比較關(guān)注的國(guó)民待遇有哪些修訂？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)黃司長(zhǎng)，我們了解到外資司在編制中國(guó)外資指數(shù)的體系，能不能介紹一下具體的情況？什么時(shí)候會(huì)正式的公布？謝謝。
黃峰：我們的“外資三法”是在70年代末、80年代中期先后制定的，第一部是《中外合資企業(yè)法》，1979年，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》是在80年代，當(dāng)時(shí)的情況是我們國(guó)家還沒(méi)有《公司法》和《企業(yè)法》，所以這三部法律對(duì)吸引外資應(yīng)該說(shuō)是歷史的作用和貢獻(xiàn)是非常大的。我們是要充分能夠看到的，當(dāng)時(shí)正是因?yàn)樵跊](méi)有國(guó)內(nèi)的《企業(yè)法》和《公司法》的情況下，這部外商投資的三部法律，里面確定了我們國(guó)家吸引外資的重要的原則和政策，同時(shí)又對(duì)外商投資企業(yè)做了很多規(guī)定，如果沒(méi)有這些規(guī)定的話，外資企業(yè)進(jìn)來(lái)之后沒(méi)有辦法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。之后有了我們自己的《公司法》，這里面有專家學(xué)者談到怎么樣把外商投資企業(yè)法跟我們的國(guó)內(nèi)公司法進(jìn)行銜接的問(wèn)題，這樣的話要對(duì)我們的“外資三法”提出要進(jìn)行一些修訂，這個(gè)問(wèn)題從商務(wù)部的角度來(lái)講我們一直在進(jìn)行研究，也是希望能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候啟動(dòng)“外資三法”的修訂，“外資三法”的修訂跟國(guó)際投資的慣例和原則能夠銜接，跟國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律，包括《公司法》，可能還涉及到《證券法》，都能夠做到有效的銜接。這樣能夠形成互相之間比較銜接的一部法律。既能夠有效規(guī)范外商投資、吸引外資，同時(shí)又能夠把內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)放在同一個(gè)法律框架里對(duì)他的運(yùn)營(yíng)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。這是將來(lái)我們整個(gè)“外資三法”修訂過(guò)程當(dāng)中要考慮的一個(gè)問(wèn)題，這也是非常復(fù)雜的問(wèn)題，也是一個(gè)非常需要進(jìn)行深入研究的問(wèn)題。我們是積極的，希望能夠推動(dòng)來(lái)做“外資三法”的修訂。在這里面我們也會(huì)認(rèn)真研究國(guó)際上的一些投資規(guī)則新的變化趨勢(shì)，通過(guò)“三法”的修訂能夠使我們國(guó)家的法律，特別是關(guān)于外商投資法律能夠繼續(xù)推動(dòng)我們進(jìn)一步的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外資。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于外資指數(shù)的問(wèn)題，前面姚主任已經(jīng)講到現(xiàn)在大家對(duì)我們的投資環(huán)境還有一些不同的聲音，從商務(wù)部外資司的角度我們考慮編制一個(gè)中國(guó)外資的指數(shù)，我們也希望能夠提供一個(gè)比較客觀的來(lái)評(píng)價(jià)我們國(guó)家的投資環(huán)境的方法。這種方法可能就通過(guò)編制一個(gè)外資指數(shù)的方式，特別是我們指數(shù)肯定是每年都要公布新的指數(shù)，通過(guò)指數(shù)的發(fā)布來(lái)比較全面客觀的讓大家對(duì)我們的投資環(huán)境能夠有一個(gè)比較深入全面的了解。目前這項(xiàng)工作還在進(jìn)行當(dāng)中，因?yàn)槲覀円彩欠浅徤?，因?yàn)槲覀兙幹瓢l(fā)布一個(gè)外資的指數(shù)最后還是要能夠經(jīng)得起社會(huì)各界、經(jīng)得起我們所有的投資者，大家能夠?qū)@個(gè)指數(shù)進(jìn)行認(rèn)可，我們也是在廣泛的征求各個(gè)方面專家的意見(jiàn)，力求最后能夠發(fā)布的指數(shù)是能夠反映我們國(guó)家整個(gè)吸引外資的環(huán)境。謝謝。
姚堅(jiān)：謝謝各位記者朋友，希望以上的信息能夠給大家的報(bào)道提供內(nèi)容和方便。再一次感謝大家。
