家禽保險是長遠“護身符”
禽肉因具有高蛋白、低脂肪的特性，成為人們餐桌上重要的營養(yǎng)食品。廣東年人均消費禽肉約15公斤，經(jīng)過多年的發(fā)展，嶺南黃雞、乳鴿等一批具有廣東特色家禽產(chǎn)業(yè)已成氣候。全省家禽業(yè)年出欄量為11億只以上，每年由此拉動的GDP產(chǎn)值超過350億元。
養(yǎng)殖環(huán)境和家禽疾病日益復(fù)雜，而廣東家禽養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶抗風險能力卻非常脆弱。如近年發(fā)生的禽流感、“速生雞”等食品安全事件，對家禽產(chǎn)品的沖擊是恐慌性滯銷。基本上業(yè)界每賣出一只雞，要虧幾元到十幾元，幾年的勞動成果在兩個月瓦解。家禽業(yè)界的龍頭企業(yè)溫氏集團也叫苦連天，他們也扛不住巨大的損失。那么，廣東應(yīng)當采取什么措施來穩(wěn)定這一產(chǎn)業(yè)？
省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所代所長萬忠說，廣東必須為養(yǎng)禽業(yè)扎緊抗風險能力的“籬笆”。否則，今后像“價賤傷農(nóng)—虧損不養(yǎng)—供給短缺—價格暴漲—價高傷民”的連鎖效應(yīng)將不斷上演。目前，廣東省各級政府正在采取措施穩(wěn)定家禽業(yè)，但政府的幫扶只能給養(yǎng)殖業(yè)救急，而扶持相關(guān)保險業(yè)才是長遠的“護身符”。
賠付金額要與市場價值掛鉤
目前，廣東省禽類養(yǎng)殖險并不屬于政策性保險，多是承保自然災(zāi)害類導致的養(yǎng)殖損失，且保費較貴。因此，這種保險的客戶寥寥，特別是大型養(yǎng)殖場很少買。省家禽業(yè)協(xié)會副會長舒鼎銘提出，廣東省應(yīng)先行先試，探索適合這一行業(yè)的保險之路。把家禽保險納入財政補貼范圍。為此，他們建議省政府牽頭、企業(yè)參與，共建養(yǎng)殖業(yè)疾病風險防范基金，或者參考水稻、蔬菜保險的做法，由政府和養(yǎng)殖戶共同承擔投保費用。當發(fā)生較大疫情時，使養(yǎng)殖戶可分化風險，為廣東家禽業(yè)發(fā)展保駕護航。
由于目前的家禽養(yǎng)殖險未將禽流感列入保險條款，因禽流感疫情而導致重大經(jīng)濟損失的養(yǎng)殖戶血本無歸。為此，他們呼吁：廣東擴大養(yǎng)雞保險的覆蓋面，開發(fā)出對廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶有吸引力的產(chǎn)品，包括把保險延伸到食品安全領(lǐng)域，才會提高家禽保險的覆蓋面。同時，政府可建立具有調(diào)節(jié)性的保費補貼制度，使農(nóng)戶繳納的保費與市場行情掛鉤。賠付金額要與市場公允價值聯(lián)動接軌，調(diào)動廣大農(nóng)戶的投保積極性。由于目前投保農(nóng)戶較少，政府可在前期補貼保險企業(yè)的運營成本，提高保險公司的積極性。
可成立養(yǎng)雞疫病補償基金
當禽流感等重大疫病發(fā)生時，政府通常撲殺疫點周邊所有的家禽。此舉意味著疫區(qū)內(nèi)的健康家禽也受牽連，而農(nóng)戶的損失無法彌補，于是部分人不上報疫病情況，并且趕緊把病雞售予地下加工廠，從而增加了疫病蔓延的風險。因此，家禽業(yè)企業(yè)建議：廣東省率先成立養(yǎng)雞重大疫病補償基金，全面保障農(nóng)戶的利益。
引導消費冰鮮產(chǎn)品更安全
冰鮮的家禽產(chǎn)品，較鮮活產(chǎn)品更易加強監(jiān)督檢驗。智威農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理楊純芬認為，廣東省管理部門應(yīng)借鑒香港相關(guān)管理制度，規(guī)范活雞交易市場管理、引導逐步消費冰鮮產(chǎn)品。同時，要建立收儲制度，在發(fā)生類似禽流感等公共安全事件時，由政府收儲質(zhì)量合格的禽類產(chǎn)品，以平抑未來市場價格的劇烈波動，避免養(yǎng)殖業(yè)遭受重大損失。政府在扶持家禽保險時，重點不是對發(fā)病的雞開展保險賠償業(yè)務(wù)，而是當雞價遠低于成本價時，針對有一定條件的種雞場進行保險理賠，以防種雞損失嚴重難以恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)。（記者 林亞茗 通訊員 崔建勛）
