7.5%左右，這是上半年北京國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的預(yù)計(jì)增長數(shù)據(jù)。
從數(shù)字上看，它較一季度有所回落，但比去年同期高出了約0.3個(gè)百分點(diǎn)。而從后續(xù)發(fā)展上看，依然隱藏著內(nèi)在動力不足的發(fā)展壓力。
處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的十字路口，北京的經(jīng)濟(jì)形勢在變，判斷坐標(biāo)也在變，而后者對我們認(rèn)知上更具挑戰(zhàn)性——多年來，當(dāng)我們已習(xí)慣了如駿馬奔騰般的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)慣了過往多年持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，再以“穩(wěn)健”、“緩進(jìn)”等詞匯，能否充分支撐起對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心？
跟著感覺走 還是跟著科學(xué)走？
“今年上半年，全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，處于正常合理區(qū)間?！北本┦邪l(fā)改委副主任趙磊對上半年北京GDP數(shù)據(jù)做出了這樣的判斷：北京經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)了轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。7.5%左右的增速既和城市功能定位相適應(yīng)，也符合當(dāng)前的階段性特征。
今年1至5月，北京市社會消費(fèi)品零售總額上漲9.1%。不過，即使在金融危機(jī)之后的2009年同期，也曾達(dá)到了14.7%的高速；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.3%，增速繼續(xù)回落，且低于GDP的發(fā)展水平；而同期的全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1766.6億美元，增長僅為1.3%。
“三駕馬車”中，是不是有兩駕都在“慢跑”？
按慣常思維模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是用數(shù)據(jù)“說話”的，低不如高，慢不如快，這似乎是一個(gè)鐵律。然而，如果擺脫對數(shù)據(jù)年年高的崇拜，換用更科學(xué)客觀的角度，就會看到數(shù)字背后北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與演進(jìn)。
房地產(chǎn)，曾經(jīng)多年來占據(jù)著全市投資的半壁江山；汽車，曾經(jīng)是北京市消費(fèi)的最大支柱。
但是，車子和房子的“限購”對北京人來說已經(jīng)不是新鮮事兒。當(dāng)過去的增長方式和城市功能定位產(chǎn)生沖突、對人民生活和資源環(huán)境構(gòu)成負(fù)面影響的時(shí)候，北京堅(jiān)決地踩下了剎車——
今年3月30日發(fā)布的房地產(chǎn)調(diào)控落地政策“京十九條”，被業(yè)內(nèi)稱為“最嚴(yán)”的地方政策；上半年，全市汽車保有量增速顯著放緩。汽車尾氣這個(gè)PM2.5的“罪魁禍?zhǔn)住?，也由此得到了制約。
繼首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)后，北京徹底走出了“以鋼為業(yè)”的歷史，帶有GDP沖動的大項(xiàng)目、大投資被嚴(yán)格審核，謹(jǐn)慎把關(guān)。1至5月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然僅增長1.3%，但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)478.2億美元，同比增長26.7%，而通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息等服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域出口同比更是大漲41.8%。
北京，已經(jīng)從快速發(fā)展階段逐漸進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段和成熟發(fā)展階段。
“首都的城市功能應(yīng)該是多元的，主要是為中央黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作服務(wù)，為國家的國際交往服務(wù)，為科技和教育發(fā)展服務(wù)，為改善人民群眾生活服務(wù)?！壁w磊說，在這樣的城市定位下，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該比照五個(gè)參照坐標(biāo)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段、城市功能定位、城市所處資源稟賦、經(jīng)濟(jì)潛在增長水平，以及經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的方向和要求。
正視發(fā)展 不要帶“污染”的GDP
其實(shí)，要想獲得一個(gè)“漂亮”的GDP數(shù)字并不難。
高能耗、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)，投資大、見效快，對GDP的貢獻(xiàn)立竿見影。但是，對環(huán)境的負(fù)面影響同樣觸目驚心。“這類項(xiàng)目，絕對不符合北京所處的資源環(huán)境、稟賦條件，也不是北京追求的方向?！壁w磊說。
6月19日上午10時(shí)，隨著“轟隆”一聲巨響，位于北四環(huán)安慧橋的北郊供熱廠燃煤鍋爐房正式拆除。作為北京市四環(huán)內(nèi)最大的燃煤鍋爐房，它的“退役”不僅讓周邊居民告別燒煤采暖的歷史，也成了北京市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)志性事件。
今年年底前，四環(huán)內(nèi)將全部取消燃煤鍋爐房。到2017年，北京市清潔能源消費(fèi)比重將達(dá)到90%。北京的能源結(jié)構(gòu)正在向更清潔、更有保障轉(zhuǎn)變。
在控制能耗方面，北京也取得了可喜的成績。北京萬元GDP的水耗，已經(jīng)從“十一五”末的24.94立方米，下降到現(xiàn)在的20.5立方米；能耗從0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到現(xiàn)在的0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。水耗、能耗的雙下降，讓北京的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更安全、也更環(huán)保。
不要帶“污染”的GDP，而是要在有保障的前提下，追求更清潔、更綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這正是北京在資源稟賦條件下做出的選擇。
曾幾何時(shí)，每逢高峰節(jié)令，北京的煤電油運(yùn)等各個(gè)方面都會面臨全面緊張。
“一到夏天就要保電、迎峰度夏；一到冬天就要敦促運(yùn)煤，保證供暖。金融危機(jī)之前鬧過一陣‘油荒’，柴油車甚至加不到油?！睅啄昵暗那闆r，趙磊仍歷歷在目，“這些現(xiàn)象如今都難得一見了。這就說明，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市資源稟賦是相符的?！?/p>
這種“適度”，恰恰印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“潛在增長速度”之間的匹配均衡。
“所謂潛在增長速度，就是各種要素的投入都處于均衡狀態(tài)下的增長速度。”趙磊說，在失業(yè)率、煤電油運(yùn)等經(jīng)濟(jì)支撐條件以及通貨膨脹均在可控范圍內(nèi)的前提下，專家測算的“十二五”期間GDP潛在增長水平是7%至8%。“可以說，7.5%的增長正好處在中段水平，不高不低?！?/p>
穩(wěn)中提質(zhì) 創(chuàng)造有質(zhì)量的增長
克制GDP沖動，市場更多地成為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，市民成了主要受益方。
進(jìn)入7月，北京的蛋價(jià)觸到了全年的最低點(diǎn)，每公斤價(jià)格低于7元。而就在大半年前，蛋價(jià)飆過每公斤10元。走進(jìn)超市，掛著露珠的蔬菜、鮮靈靈的水果，上方都掛著代表降價(jià)的黃色價(jià)簽。一位正往籃子里一枚枚數(shù)著放雞蛋的顧客說：“我覺得手里的錢禁花了?！?/p>
北京市統(tǒng)計(jì)局上周發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年北京市CPI總水平同比上漲3.5%，低于年初市政府設(shè)定的4%的目標(biāo)。
與此同時(shí)，賓館酒店豪宴的降溫，高端禮品市場的蕭條，部分奢侈品的滯銷……這些，表明了北京的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益走向理性。
在今年年初的北京市“兩會”上，列出了這樣一組數(shù)據(jù)——2012年北京人均GDP提高到1.38萬美元，正式步入中上等收入國家水平。而政府工作報(bào)告中，北京做出了這樣的承諾：注重改善市民福祉，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高中低收入人群的收入水平。
幾個(gè)月后，對照這一承諾，北京交出了這樣的答卷——
今年1至5月，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10.6%，均高于GDP發(fā)展水平；
今年二季度，北京市企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到了125.3，以與一季度4.5的不小差距，走出了明顯的高升態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長18.6%。
今年一季度，北京市規(guī)模（限額）以上法人單位的從業(yè)人數(shù)上升5.2%。5月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44%，在全國處于最低水平，反映出北京強(qiáng)大的就業(yè)調(diào)節(jié)能力……
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型上，北京選擇了去粗存精，走集約綠色的道路。這既是北京調(diào)整轉(zhuǎn)型的目的，也是發(fā)展途徑。
“讓城市功能更完善，讓人民生活得更幸福，不是單純追求速度?！壁w磊說，“如果經(jīng)濟(jì)增長的速度和目的發(fā)生偏轉(zhuǎn)了，寧可不要速度，也要保障人民生活水平。”
