劉新華副主席在第三屆中國
——亞歐博覽會金融發(fā)展與合作論壇上發(fā)表演講
各位領(lǐng)導、各位來賓，女士們、先生們：
很高興再次來到美麗的新疆，參加第三屆中國——亞歐博覽會金融發(fā)展與合作論壇。首先，我代表中國證監(jiān)會，對論壇的召開表示熱烈祝賀！中國——亞歐博覽會開辦以來，在搭建國際交流平臺、促進新疆地區(qū)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極的作用。圍繞論壇主題，下面我就金融支持新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和加強區(qū)域金融合作，談幾點看法。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我會堅決貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，不斷加大資本市場服務新疆經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是支持新疆企業(yè)利用資本市場籌集資金、發(fā)展壯大。在支持新疆企業(yè)發(fā)行股票上市、上市公司再融資和并購重組，支持新疆培育上市后備資源等一系列優(yōu)惠政策措施的基礎上，我會又將有關(guān)支持政策的范圍擴大到注冊地在疆外，但募集資金主要投資到新疆的企業(yè)。截至目前，新疆共有上市公司39家，涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)等多個行業(yè)。2011年至2013年6月底，新疆企業(yè)通過資本市場累計融資455.06億元，為新疆地區(qū)的發(fā)展提供了支持。二是推動新疆地區(qū)證券經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強。在合理規(guī)劃轄區(qū)證券營業(yè)網(wǎng)點布局的基礎上，支持證券公司新設分公司和證券營業(yè)部。2011年至2013年6月，累計新設4家分公司和10家證券營業(yè)部。今年以來至6月底，新疆地區(qū)62家證券營業(yè)部平均盈利水平位居全國第一。三是積極培育期貨市場，支持新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。2011年，鄭州商品期貨交易所增設了一家主要服務于新疆地區(qū)的棉花交割庫，促進了疆棉企業(yè)優(yōu)質(zhì)棉花資源與內(nèi)地紡織企業(yè)在期貨市場的對接，初步形成了“疆棉出疆新通道”。幾年來，我會組織交易所等單位連續(xù)在新疆舉辦了多期棉花期貨培訓班和棉花市場論壇，著力提高廣大新疆涉棉企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營的意識和能力。同時，我會還積極鼓勵新疆地區(qū)期貨公司通過兼并重組、增資擴股等方式發(fā)展壯大，拓寬業(yè)務范圍，提升專業(yè)服務能力?？傮w上看，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，在有關(guān)各方的積極支持配合下，資本市場與新疆經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合得更加緊密，在助推新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展方面，資本市場的服務功能也在不斷顯現(xiàn)。
女士們，先生們：
當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，迫切需要加快建設一個層次豐富、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容、功能完善的資本市場。我會將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照市場化、法制化、國際化的方向，深入推動資本市場改革發(fā)展。
一是加快多層次資本市場建設，抓緊制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大到全國的具體方案并做好各項準備工作。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。深化債券市場互通互融，擴大交易所中小企業(yè)私募債試點范圍，不斷拓寬市場的廣度和深度，更好地滿足企業(yè)多樣化的融資需求。二是穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革，進一步完善以信息披露為中心的新股發(fā)行體制，適當放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務準入指標，建立符合創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點的“小額、快速、靈活”的再融資機制。推動并購重組市場化改革，豐富并購重組支付工具，拓寬并購融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是進一步簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將主要工作從行政審批向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型，將工作重心從事前把關(guān)向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。四是強化資本市場執(zhí)法體制建設，加大稽查執(zhí)法力度，切實保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。五是嚴格防控系統(tǒng)性區(qū)域性風險，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。我相信，隨著這些措施不斷取得成效，資本市場服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力必將在更高層面得到提升，也將進一步增強對新疆乃至西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。
女士們、先生們：
長期以來，我會始終重視與境外證券期貨監(jiān)管機構(gòu)、國際組織和政府部門的交流合作。截至目前，我會已經(jīng)與包括巴基斯坦等亞歐國家在內(nèi)的49個國家或地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了53個監(jiān)管合作諒解備忘錄。在上述雙邊監(jiān)管備忘錄和國際證監(jiān)會組織（IOSCO）多邊備忘錄框架下，通過互派人員實習培訓、共同參與國際性會議以及相互提供跨境監(jiān)管協(xié)助，我會與境外主要的證券監(jiān)管機構(gòu)增進了相互了解，擴大了監(jiān)管合作范圍。下一步，我們將進一步做好資本市場對外開放有關(guān)工作，繼續(xù)加強與亞歐各國監(jiān)管機構(gòu)和政府部門的溝通協(xié)作，不斷深化區(qū)域性金融合作與創(chuàng)新。
女士們，先生們：
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施8年以來，新疆地區(qū)社會經(jīng)濟改革發(fā)展取得了巨大的成就，新疆已經(jīng)成為我國向西開放的橋頭堡和重要樞紐。我會將一如既往地支持新疆金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也希望新疆地區(qū)努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化國際金融合作，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
