劉新華副主席在第三屆中國
——亞歐博覽會(huì)金融發(fā)展與合作論壇上發(fā)表演講
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
很高興再次來到美麗的新疆，參加第三屆中國——亞歐博覽會(huì)金融發(fā)展與合作論壇。首先，我代表中國證監(jiān)會(huì)，對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀！中國——亞歐博覽會(huì)開辦以來，在搭建國際交流平臺(tái)、促進(jìn)新疆地區(qū)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極的作用。圍繞論壇主題，下面我就金融支持新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)區(qū)域金融合作，談幾點(diǎn)看法。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作部署，不斷加大資本市場服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是支持新疆企業(yè)利用資本市場籌集資金、發(fā)展壯大。在支持新疆企業(yè)發(fā)行股票上市、上市公司再融資和并購重組，支持新疆培育上市后備資源等一系列優(yōu)惠政策措施的基礎(chǔ)上，我會(huì)又將有關(guān)支持政策的范圍擴(kuò)大到注冊地在疆外，但募集資金主要投資到新疆的企業(yè)。截至目前，新疆共有上市公司39家，涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)等多個(gè)行業(yè)。2011年至2013年6月底，新疆企業(yè)通過資本市場累計(jì)融資455.06億元，為新疆地區(qū)的發(fā)展提供了支持。二是推動(dòng)新疆地區(qū)證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)。在合理規(guī)劃轄區(qū)證券營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，支持證券公司新設(shè)分公司和證券營業(yè)部。2011年至2013年6月，累計(jì)新設(shè)4家分公司和10家證券營業(yè)部。今年以來至6月底，新疆地區(qū)62家證券營業(yè)部平均盈利水平位居全國第一。三是積極培育期貨市場，支持新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展。2011年，鄭州商品期貨交易所增設(shè)了一家主要服務(wù)于新疆地區(qū)的棉花交割庫，促進(jìn)了疆棉企業(yè)優(yōu)質(zhì)棉花資源與內(nèi)地紡織企業(yè)在期貨市場的對(duì)接，初步形成了“疆棉出疆新通道”。幾年來，我會(huì)組織交易所等單位連續(xù)在新疆舉辦了多期棉花期貨培訓(xùn)班和棉花市場論壇，著力提高廣大新疆涉棉企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營的意識(shí)和能力。同時(shí)，我會(huì)還積極鼓勵(lì)新疆地區(qū)期貨公司通過兼并重組、增資擴(kuò)股等方式發(fā)展壯大，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升專業(yè)服務(wù)能力?？傮w上看，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，在有關(guān)各方的積極支持配合下，資本市場與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得更加緊密，在助推新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展方面，資本市場的服務(wù)功能也在不斷顯現(xiàn)。
女士們，先生們：
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，迫切需要加快建設(shè)一個(gè)層次豐富、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容、功能完善的資本市場。我會(huì)將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照市場化、法制化、國際化的方向，深入推動(dòng)資本市場改革發(fā)展。
一是加快多層次資本市場建設(shè)，抓緊制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國的具體方案并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。深化債券市場互通互融，擴(kuò)大交易所中小企業(yè)私募債試點(diǎn)范圍，不斷拓寬市場的廣度和深度，更好地滿足企業(yè)多樣化的融資需求。二是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善以信息披露為中心的新股發(fā)行體制，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對(duì)創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)，建立符合創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點(diǎn)的“小額、快速、靈活”的再融資機(jī)制。推動(dòng)并購重組市場化改革，豐富并購重組支付工具，拓寬并購融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將主要工作從行政審批向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型，將工作重心從事前把關(guān)向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。四是強(qiáng)化資本市場執(zhí)法體制建設(shè)，加大稽查執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。五是嚴(yán)格防控系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。我相信，隨著這些措施不斷取得成效，資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力必將在更高層面得到提升，也將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新疆乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。
女士們、先生們：
長期以來，我會(huì)始終重視與境外證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國際組織和政府部門的交流合作。截至目前，我會(huì)已經(jīng)與包括巴基斯坦等亞歐國家在內(nèi)的49個(gè)國家或地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署了53個(gè)監(jiān)管合作諒解備忘錄。在上述雙邊監(jiān)管備忘錄和國際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）多邊備忘錄框架下，通過互派人員實(shí)習(xí)培訓(xùn)、共同參與國際性會(huì)議以及相互提供跨境監(jiān)管協(xié)助，我會(huì)與境外主要的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)增進(jìn)了相互了解，擴(kuò)大了監(jiān)管合作范圍。下一步，我們將進(jìn)一步做好資本市場對(duì)外開放有關(guān)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與亞歐各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門的溝通協(xié)作，不斷深化區(qū)域性金融合作與創(chuàng)新。
女士們，先生們：
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施8年以來，新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展取得了巨大的成就，新疆已經(jīng)成為我國向西開放的橋頭堡和重要樞紐。我會(huì)將一如既往地支持新疆金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也希望新疆地區(qū)努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化國際金融合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功！
謝謝大家！
