近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)對做好臺風(fēng)“菲特”防御工作作出重要批示，要求國家防總密切關(guān)注情勢變化，督促地方切實(shí)落實(shí)防范措施，確保人民生命安全。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋同志也作出批示，要求各地各有關(guān)部門針對臺風(fēng)可能北上且又值國慶假日期間的情況，抓緊部署相關(guān)工作，防止出現(xiàn)重大的人身傷亡事件，并盡最大努力減少臺風(fēng)可能帶來的災(zāi)害損失。
10月5日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會商會，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理和汪洋副總理重要批示精神，分析研判第23號強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”和第24號熱帶風(fēng)暴“丹娜絲”的發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的影響，進(jìn)一步安排部署防臺風(fēng)工作，并宣布國家防總于5日10時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個工作組赴浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西等省市，協(xié)助地方做好防臺風(fēng)工作。
5日9時，第23號強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”中心位于臺灣臺北東偏南方約620公里的洋面上，風(fēng)力14級（45米/秒），氣壓945百帕，七、十級風(fēng)圈半徑分別為350公里和100公里。預(yù)計“菲特”將向西北方向移動，強(qiáng)度還會加強(qiáng)至15級（50米/秒），可能于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一帶沿海登陸，登陸時風(fēng)力可能達(dá)12～14級。第24號熱帶風(fēng)暴“丹娜絲”于4日14時在西北太平洋洋面上生成，5日8時中心位于臺北東南方約2300公里的洋面上，風(fēng)力9級（23米/秒），氣壓990百帕，七級風(fēng)圈半徑120公里。預(yù)計“丹娜絲”將以每小時25公里的速度向西偏北方向移動，強(qiáng)度逐漸加強(qiáng)。
會商分析，“菲特”和“丹娜絲”有六個顯著特點(diǎn)：一是“菲特”風(fēng)力強(qiáng)度大。預(yù)計“菲特”鼎盛期中心附近最大風(fēng)力將達(dá)15級左右，將是繼“蘇力”、“尤特”、“潭美”、“天兔”之后又一個強(qiáng)臺風(fēng)。二是“菲特”正面登陸后可能深入內(nèi)陸。預(yù)計“菲特”于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一帶沿海正面登陸，登陸時風(fēng)力可能達(dá)12～14級。登陸后臺風(fēng)中心穿過浙閩進(jìn)入江西，可能給江南江淮等地帶來強(qiáng)風(fēng)暴雨。三是“菲特”登陸地點(diǎn)偏北。根據(jù)分析，1949年以來，10月份以后登陸福建北部及以北省份的臺風(fēng)僅有2個（2007年10月7日第16號臺風(fēng)“羅莎”12級登陸溫州蒼南，1961年10月4日第33號臺風(fēng)“TILDA”13級登陸臺州三門），均造成嚴(yán)重災(zāi)害損失，“菲特”可能成為歷史同期登陸地點(diǎn)偏北的又一個強(qiáng)臺風(fēng)。四是“菲特”帶來的局部暴雨強(qiáng)。受其影響，10月6～8日江南中部東部、江淮東部等地將有大到暴雨，其中浙江、福建北部、安徽東南部、江西東北部過程雨量將有100～250毫米，局部地區(qū)將達(dá)250～350毫米。五是強(qiáng)風(fēng)暴雨巨浪高潮相碰頭。預(yù)計“菲特”嚴(yán)重影響或登陸我國時，正處于天文高潮期，屆時可能出現(xiàn)風(fēng)雨浪潮“四碰頭”的最不利局面，海況十分惡劣。六是臺風(fēng)路徑有變數(shù)。由于受到冷空氣、副熱帶高壓和大陸高壓以及“丹娜絲”等共同影響，未來“菲特”路徑仍存在一定變數(shù)，可能在浙閩登陸后深入內(nèi)陸，也可能向西偏南方向移動。
會商認(rèn)為，第23號強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”防御面臨四個方面的不利因素：一是“菲特”正面登陸后可能深入內(nèi)陸，在給江南江淮等地帶來強(qiáng)降雨過程的同時，不排除與北方活動的冷空氣遭遇、發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能，防御工作難度進(jìn)一步加大。二是“菲特”強(qiáng)風(fēng)暴雨影響區(qū)域是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域，覆蓋上海、杭州、寧波、溫州等大中城市，給沿海地區(qū)防強(qiáng)風(fēng)暴雨及城市防洪排澇工作帶來極大挑戰(zhàn)。三是正值國慶長假和旅游高峰期，臺風(fēng)影響區(qū)旅游景點(diǎn)多、外來人口密集，轉(zhuǎn)移疏散難度大，極易造成人員傷亡。四是“菲特”移動路徑存在不確定性和變數(shù)，給臺風(fēng)防御和安排部署增加了難度。
陳雷強(qiáng)調(diào)，有關(guān)地區(qū)和部門要按照李克強(qiáng)總理、汪洋副總理的重要批示精神和這次會議要求，根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，把各項工作做在前頭，把各項措施落到實(shí)處，全力保障人民群眾生命安全，最大程度減少臺風(fēng)災(zāi)害損失。一要密切監(jiān)視，強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警。準(zhǔn)確預(yù)報“菲特”和“丹娜絲”移動路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、海浪以及風(fēng)暴潮增水等情況，加強(qiáng)水情、汛情監(jiān)測，提前向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大群眾特別是外來旅游度假和務(wù)工人員盡早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。二要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險。充分吸取強(qiáng)臺風(fēng)“蝴蝶”造成重大人員傷亡的教訓(xùn)，把確保人民群眾生命安全放在首位，提前做好海上作業(yè)和往來船只回港避風(fēng)和海上作業(yè)人員、危險地區(qū)人員、外來旅游和務(wù)工人員轉(zhuǎn)移避險工作，沿海受臺風(fēng)影響地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項目。三要多措并舉，抓好薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站、石油石化等重要設(shè)施、設(shè)備的拉網(wǎng)式排查，落實(shí)城市高空構(gòu)筑物、廣告牌等防風(fēng)加固措施，加強(qiáng)道路交通管控，減少人員外出活動，避免盲目涉險造成人員傷亡。四要加強(qiáng)排澇，強(qiáng)化城市防洪。及時啟動部門聯(lián)動機(jī)制，做好應(yīng)急排澇預(yù)案，落實(shí)低洼易澇地區(qū)、地下商場等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵、機(jī)場等重要交通樞紐、通道的防洪排澇措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理和搶險措施。五要群測群防，強(qiáng)化山洪防御。全面排查山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)，在交通要道、景區(qū)大門等游客必經(jīng)之路提前發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案逐項落實(shí)防范措施，盡力避免山洪地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡。六要科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化水庫保安。非攔洪運(yùn)用嚴(yán)禁水庫、水電站超汛限水位運(yùn)行，病險水庫、水電站必要時空庫迎洪，前期蓄水較多的水庫、水電站要根據(jù)水情預(yù)報提前預(yù)泄，在建及正在進(jìn)行除險加固的水庫要嚴(yán)格按照水庫度汛方案安排施工，落實(shí)搶險物料和隊伍，發(fā)生險情要迅速搶護(hù)。七要加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化江河防汛。著眼風(fēng)雨浪潮相碰頭、外洪內(nèi)澇相疊加、江河洪水與臺風(fēng)影響相交織的不利情況，著力做好江河尤其是中小河流防汛工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范，科學(xué)調(diào)度骨干水利工程，綜合運(yùn)用“攔、分、蓄、滯、排”等措施，確保防洪安全。八要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。各地各部門要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，各級防指負(fù)責(zé)同志要親自坐鎮(zhèn)指揮，加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)防范措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)調(diào)配合的防臺風(fēng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民子弟兵和武警官兵的中流砥柱作用，共同做好臺風(fēng)防御工作。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，民政部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、解放軍總參謀部、武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志在國家防總指揮中心參加會商，天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東等省（直轄市）防汛抗旱指揮部，以及淮河、海河、珠江、松遼及太湖流域防汛抗旱總指揮部的負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會商。
會后，國家防總再次發(fā)出通知，對水庫防洪防臺風(fēng)調(diào)度、中小河流防洪、山洪災(zāi)害防御、城市內(nèi)澇防范以及沿海地區(qū)防風(fēng)和船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員轉(zhuǎn)移上岸等防汛防臺風(fēng)工作進(jìn)一步做出安排部署。
