11月20日，國家稅務(wù)總局召開稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實三中全會精神部署教育實踐活動工作視頻會議，對稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，抓好教育實踐活動“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)工作進行部署。國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍強調(diào)，全國稅務(wù)系統(tǒng)一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神同深入推進黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，把深化稅制改革的部署變?yōu)樯鷦訉嵺`，以作風(fēng)建設(shè)的新成效保證改革任務(wù)落到實處，讓改革旗幟在稅務(wù)系統(tǒng)高高飄揚，使整改要求在稅務(wù)機關(guān)件件落地。
王軍要求全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。他指出，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，明確了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。
王軍指出，《決定》對當(dāng)前和今后一個時期稅制改革作出明確部署，內(nèi)容多、份量重，可謂濃墨重彩。具體可以概括為“一個鮮明特點、五個重要方面”。一個鮮明特點，就是從提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度部署稅制改革?！稕Q定》首次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并指出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。這一論斷充分體現(xiàn)了稅收在國家治理體系中的重要地位。五個重要方面，一是保持“兩個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定稅負、保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。這是稅制改革的基調(diào)。二是落實稅收法定。這是稅制改革的原則。要完善立法，規(guī)范優(yōu)惠，正稅清費。三是優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。這是稅制改革的要點。要加大間接稅改革力度，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系。四是支持全面改革。這是稅制改革的責(zé)任。稅收制度是支持各領(lǐng)域改革的重要工具。五是完善征管體制。這是稅制改革的保障?！稕Q定》提出要完善國稅、地稅征管體制，主要任務(wù)是完善國稅、地稅征管職責(zé)劃分辦法，切實提高稅收征管效能，同時必須積極深化稅收征管改革，打造稅收征管模式升級版?！稕Q定》還提出，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進部門信息共享；建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)；建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。這為從根本上解決征納雙方信息不對稱問題、提高納稅人稅法遵從度、提升征管質(zhì)量和效率提供了有利契機和可靠保障。
王軍強調(diào)，全國稅務(wù)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆三中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來。
一是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神結(jié)合起來，領(lǐng)會實質(zhì)，深化認(rèn)識。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神的重要指示，在全、透、實上下功夫，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。要全面系統(tǒng)學(xué)。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)與稅收有關(guān)的內(nèi)容，又要從提升站位、服務(wù)大局的高度，原原本本、全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《公報》、《決定》、習(xí)近平總書記一系列重要講話，加深對全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和方針原則的認(rèn)識，加深對全面深化改革的重大部署、創(chuàng)新舉措和根本保證的認(rèn)識，搞清楚全面深化改革為什么改、改什么、怎么改，切實增強深化稅制改革和服務(wù)全面改革的自覺性、堅定性。要深入透徹學(xué)。充分運用多種學(xué)習(xí)方式，努力做到多層次、廣覆蓋。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，作出表率。黨組要反復(fù)學(xué)，組織黨組中心組集體學(xué)習(xí)，務(wù)求學(xué)深學(xué)透、融會貫通。要組織全體干部學(xué)，確保每一位稅務(wù)干部充分領(lǐng)會全會精神。要通過自學(xué)、邀請專家輔導(dǎo)等多種形式廣泛組織開展學(xué)習(xí)討論，增強學(xué)習(xí)效果。要聯(lián)系實際學(xué)。緊密聯(lián)系稅收工作特別是稅制改革的實際，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。深刻理解十八屆三中全會對今后一個時期稅制改革作出的戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。
二是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神與做好稅制改革準(zhǔn)備結(jié)合起來，上下聯(lián)動，形成合力?？偩忠訌娕c財政部等有關(guān)部門的協(xié)同，精心設(shè)計稅制改革總體方案和分項、分步實施方案，并廣泛聽取意見，進行必要的實證分析和評估論證，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度結(jié)合起來，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增強科學(xué)性、現(xiàn)代性、操作性和系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。省以下稅務(wù)機關(guān)要為稅制改革方案的設(shè)計積極建言獻策，并充分做好實施稅制改革的準(zhǔn)備，認(rèn)真落實稅制改革的各項部署。
三是把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神與抓好年終歲尾的工作結(jié)合起來，完美收官，打好基礎(chǔ)。各級稅務(wù)機關(guān)要扎實工作，圓滿完成今年稅收任務(wù)，為明年工作打下堅實基礎(chǔ)。要認(rèn)真檢查今年稅制改革措施的落實情況，努力使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是要開展?fàn)I改增擴大試點效應(yīng)分析和風(fēng)險防控工作，加強對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況的跟蹤、監(jiān)督和反饋。要對照年初部署，梳理檢查各項工作情況，確保完成。認(rèn)真抓好教育實踐活動，用好的作風(fēng)保證十八屆三中全會精神在稅務(wù)系統(tǒng)的落實。堅持依法征稅，不斷提高收入增長質(zhì)量，避免出現(xiàn)年底突擊收稅等問題。繼續(xù)落實加強征管堵漏增收各項措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。組織開展好首批稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，確保首戰(zhàn)必勝。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是元旦、春節(jié)期間，要敲響警鐘，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。要籌劃好年度稅務(wù)工作會議。認(rèn)真總結(jié)今年工作，并按照十八屆三中全會精神，科學(xué)謀劃今后一個時期稅收工作思路，部署好明年稅收工作任務(wù)。
王軍要求全國稅務(wù)系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。他首先充分肯定了第二環(huán)節(jié)工作取得的成效。他指出，9月12日稅務(wù)系統(tǒng)教育實踐活動交流推進視頻會議以來，在中央第29督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，活動扎實推進、逐步深入，在第一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上保持了好態(tài)勢、取得了新成效。特別是作為活動重中之重的專題民主生活會和組織生活會，普遍反映開得好、質(zhì)量高，達到了找準(zhǔn)問題、觸動靈魂、增進團結(jié)和鼓足干勁“四個目的”。這主要得益于落實中央要求有力、領(lǐng)導(dǎo)班子示范有力、黨員干部參與有力和及時指導(dǎo)督導(dǎo)有力“四個有力”。同時，針對第二環(huán)節(jié)工作中存在的問題，認(rèn)真開展了前段工作“回頭看”，進一步查漏補缺，促進教育實踐活動步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步深入。
王軍強調(diào)要切實做好第三環(huán)節(jié)工作。他指出，第一批教育實踐活動進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，這是檢驗活動成效的關(guān)鍵步驟，是攻堅克難的重要階段?？偩贮h組和活動領(lǐng)導(dǎo)小組提出，這一環(huán)節(jié)的總體要求是：做到三個堅持、抓好三個一批、實現(xiàn)三個提升。即：堅持既普遍整改又專項整治，解決一批突出問題，從工作層面提升群眾滿意度；堅持既立行立改又建章立制，完善一批關(guān)鍵制度，從制度層面提升整治“四風(fēng)”的保障程度；堅持既弘揚先進又正風(fēng)肅紀(jì)，抓出一批正反典型，從精神層面提升稅務(wù)文化建設(shè)水平。
一要完善整改方案。在已有工作的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神，按照中央活動領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)組的要求，進一步研究完善總局、司局、省局整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改措施，做到目標(biāo)更明確、工作更具體、責(zé)任更明晰。
二要實施專項整治。集中力量打好以“三清三察三審”為重點的專項整治攻堅戰(zhàn)?！叭濉奔矗呵謇磙k公用房，清理公務(wù)用車，清理基本建設(shè)。“三察”即：察訪“門難進、臉難看、事難辦”，察訪不依法行政、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴，察訪“吃拿卡要報”。“三審”即：審計“三公”經(jīng)費，審計會議費，審計專項資金。
三要強化建章立制。按照十八屆三中全會《決定》的要求，把立足當(dāng)前與著眼長遠、頂層設(shè)計與完善配套、健全制度與深化改革、制度制定與強化執(zhí)行相結(jié)合，圍繞解決“四風(fēng)”問題，從抓好制度梳理、抓好制度完善和抓好制度落實三個層面推進建章立制?？偩忠阎贫ǔ鲋贫冉ㄔO(shè)計劃，完善克服“四風(fēng)”的制度體系。今年年底前將完善一批與克服“四風(fēng)”聯(lián)系最直接、群眾反映最強烈、又有一定基礎(chǔ)的制度。
四要狠抓正反典型。把抓典型、樹正氣、剎歪風(fēng)作為整改落實、建章立制的重要手段，以此引導(dǎo)人、激勵人、警醒人、塑造人?？偩謱⒔M織踐行黨的群眾路線先進事跡報告團赴全國部分省市區(qū)巡回演講，推動向先優(yōu)典型的學(xué)習(xí)。與此同時，深入開展案例教育，加大反面典型曝光力度，達到查處一個、教育一片的效果。
王軍要求確保第三環(huán)節(jié)工作善做善成。他指出，要牢固樹立關(guān)鍵在落實的思想，用過硬的措施、管用的辦法，擰緊“螺絲扣”，加大推動力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作。
一要提高認(rèn)識。要克服“松”的情緒“拖”的思想，決不能虎頭蛇尾、失信于民；要牢固樹立“開端”意識，永遠保持“在路上”的狀態(tài)；要切實發(fā)揚“釘釘子”精神，對明確了的工作要盯住不放，確保教育實踐活動善始善終。
二要注重統(tǒng)籌。要上下聯(lián)動。必須要用以上帶下、上下聯(lián)動的工作方法，形成一級帶一級、層層抓整改的工作格局。要前后接續(xù)。要在繼續(xù)抓好第一批活動整改落實的同時，及早謀劃第二批活動，前后接續(xù)抓整改，不斷鞏固和擴大活動成果。要左右借鑒。注意學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗、好做法，不斷完善整改落實、建章立制工作。
三要強化督導(dǎo)?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，拉出問題、制度、工作等清單，提高工作的計劃性、協(xié)同性?？偩指鞫綄?dǎo)組要繼續(xù)保持督導(dǎo)工作的力度，當(dāng)好督察員、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、質(zhì)檢員，有力促進教育實踐活動。各省局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真落實各項工作要求，并積極謀劃第二批活動方案，推進教育實踐活動深入開展。
四要抓好落實。要踐行“責(zé)任制”。主要負責(zé)同志要始終履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，其他負責(zé)同志和相關(guān)部門要履職盡責(zé)，按照責(zé)任分工抓好整改工作的落實。要強化“督辦制”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同辦公廳（室）及時下達整改任務(wù)督辦單，加強督促檢查，推動任務(wù)落實。要推進“公示制”。敞開大門搞整改，及時公開整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限和責(zé)任，堅持整改一批公示一批，自覺接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格“銷號制”。加強問題臺賬管理，做到整改一項銷號一項，群眾不滿意的要“補課”。要實行“通報制”。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流好經(jīng)驗好做法，及時通報整改情況和正反典型，推介實踐成果、制度成果、理論成果，推動教育實踐活動的開展。
會上，黑龍江省國稅局、海南省地稅局、江西省國稅局、廣東省地稅局、總局財務(wù)司、監(jiān)察局、教育實踐活動第4督導(dǎo)組和第5督導(dǎo)組先后發(fā)言。
國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長解學(xué)智主持會議?？偩衷诩业母魑痪诸I(lǐng)導(dǎo)、總局機關(guān)黨員干部在主會場參加會議，總局督導(dǎo)組成員，各省、市、縣國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)處室負責(zé)人在各分會場參加會議。
