落實李克強等國務院領導批示精神
國家減災委民政部迅速開展吉林松原地震災區(qū)救助工作
針對吉林省松原市乾安縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣交界11月22日5.3級地震、23日5.8級和5.0級地震造成的災情，國家減災委、民政部按照李克強等國務院領導同志批示精神，于11月23日8時緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，并派出工作組趕赴災區(qū)查看災情，協(xié)助地方開展救災工作。
工作組于23日16時趕到此次地震的震中區(qū)前郭縣查干花鎮(zhèn)，到后參加了吉林省省長巴音朝魯主持召開的抗震救災會議，會后即實地查看了前郭縣查干花鎮(zhèn)烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯、東英吐屯、后英吐屯的房屋倒損和群眾安置情況。24日工作組再次趕到受災最重的前郭縣查干花鎮(zhèn)，實地查看烏蘭花村老英吐屯，腰英吐村腰英吐屯，乾安縣安子鎮(zhèn)瑟字村、對字村的群眾住房損壞情況，走村入戶了解受災群眾臨時安置和生活安排情況，并與當?shù)赜嘘P負責同志交換意見，共同研究當前救災特別是解決好群眾過冬取暖問題的政策措施。 通過聽取匯報和實地查看，工作組感到此次地震和抗震救災工作有以下幾個特點：
一、多次淺源性地震造成災損疊加，且發(fā)生在冬季，救災難度大。截至11月24日8時統(tǒng)計，10月31日以來不到一個月時間，前郭縣與乾安縣交界地區(qū)共發(fā)生地震425次，其中，5－5.9級5次，4－4.9級4次，3－3.9級10次，最大地震為11月23日6時04分發(fā)生的5.8級，震源深度最深為9公里。地震波及松原、白城、長春3市8個縣（區(qū)、市），15.1萬人受災，3.8萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，其中松原市前郭縣和乾安縣多次受災，損失疊加，受災較為嚴重。由于受災地區(qū)屬東北高寒地區(qū)，入冬早，天氣寒冷，目前夜間氣溫已下降至零下10度左右，天寒地凍，受災群眾過冬取暖和應急安置工作存在很多困難。
二、地震造成的損失主要集中在災區(qū)群眾生產(chǎn)生活用房，特別是居民住房損毀嚴重。工作組在查干花鎮(zhèn)政府所在地看到，沿街框架結構的商鋪多數(shù)出現(xiàn)“X”形裂縫，成了危房，新開發(fā)的商品房樓體側(cè)墻也出現(xiàn)了的嚴重裂痕鎮(zhèn)政府攔起了警戒線防止群眾靠近。據(jù)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長介紹，全鎮(zhèn)407戶商戶目前已經(jīng)全部撤離。烏蘭花村老英吐屯的房屋普遍出現(xiàn)外墻坍塌，房內(nèi)墻壁上有一公分多寬的裂縫。據(jù)村干部介紹，烏蘭花村共3個屯505戶1700多人，地震共造成300多戶房屋倒塌或嚴重損壞。工作組在腰英吐村腰英吐屯夏云富家中看到，一家三口的住房側(cè)墻已經(jīng)全部倒塌，目前全家已經(jīng)安全轉(zhuǎn)移到板房中。據(jù)腰英吐村村委書記介紹，全村共1036戶，地震造成973戶房屋倒塌或嚴重損壞，其中土坯房全部倒塌。在乾安縣安子鎮(zhèn)對字村對字屯陳輝家中看到，其住房墻體外表雖然沒有出現(xiàn)明顯裂痕，但屋頂已經(jīng)整體側(cè)移，住建部門鑒定為危房。據(jù)吉林省民政廳截至11月25日12時統(tǒng)計，22日以來的地震災害造成120戶、402間房屋倒塌，1.1萬戶、3.9萬間房屋嚴重損壞，3.4萬戶、11.8萬間房屋一般損壞。
三、受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作及時到位，地震未造成人員傷亡?！?0?31”5.5級地震發(fā)生后，當?shù)丶醋ゾo組織開展房屋鑒定，明確C級（嚴重損壞可修復）、D級（嚴重損壞需推倒重建）破壞程度的房屋不能居住，群眾通過投親靠友或搭建板房和棉帳篷作了分散安置，縣政府在每戶房門貼上封條，每個村安排8名警察巡查，防止群眾居住或取東西。11月22日5.3級地震發(fā)生后，當?shù)剡M一步加強了防范措施，在損壞房子外圍加了警戒線并加強巡查，確保受災群眾遠離危房和損房。這些措施保障了11月23日的5.8級地震未造成人員傷亡。工作組在震中區(qū)受災最重的幾個村屯走訪時，沒有發(fā)現(xiàn)或聽到有人員傷亡的消息。
四、多措并舉解決群眾臨時安置問題，確保受災群眾不受凍。11月23日，民政部調(diào)撥5000床棉被、1.5萬件棉大衣和1000個火爐等中央救災儲備物資，吉林省民政廳調(diào)撥500頂帳篷、2000套棉衣褲、1000件棉大衣和1000床棉被等救災物資，幫助做好受災群眾臨時生活安置工作。當?shù)刂饕扇∪N方式安置受災群眾：一是鼓勵群眾投親靠友。前郭、乾安兩縣政府按照每戶每月500元、補助10個月，即每戶補助5000元的標準對投親靠友的群眾給予補助，前郭縣還對最先轉(zhuǎn)移的群眾給予每戶2000元的獎勵；二是搭建彩鋼板房，在板房中修建火炕。工作組在走訪中看到，板房中室溫在20℃左右，可以較好抵御嚴寒。這種方式符合當?shù)厝罕姷纳盍晳T，玉米秸稈、玉米棒芯等取暖材料也容易獲取，很受群眾歡迎，目前已搭建了821套；三是搭建棉帳篷安置。災區(qū)已發(fā)放3710頂棉帳篷，還發(fā)放了電取暖器、電熱毯、火爐等。工作組在烏蘭花村老英吐屯鮑六斤家看到，一家6口住在一頂20平方米的棉帳篷中，有電熱毯，有1個取暖器。主人對工作組說，現(xiàn)在夜里室外溫度在零下十幾度，帳篷里感覺不太冷，但將來氣溫再下降，棉帳篷里可能沒法居住。據(jù)了解，地方政府決定在未來十天之內(nèi)對目前棉帳篷安置的群眾，將通過進一步組織動員投親靠友和搭建彩鋼板房解決臨時住所問題，確保受災群眾安全溫暖過冬。
總的看，吉林省委、省政府和災區(qū)各級黨委、政府高度重視抗震救災工作，省委王儒林書記11月22日主持召開全省抗震救災視頻會議，巴音朝魯省長、隋忠誠副省長11月22日趕赴前郭縣現(xiàn)場指導抗震救災。松原市委、市政府把抗震救災作為當前中心工作，切實加強領導，精心組織安排，各級、各部門全力以赴，抗震救災和受災群眾安置工作取得了顯著成效。目前災區(qū)交通、通信、電力、供水基本正常，受災群眾臨時住所、取暖、吃飯和衣被等得到較好保障，災區(qū)群眾情緒良好，社會穩(wěn)定。
工作組就進一步做好抗震救災工作提出了以下意見和建議：一是進一步做好危房的排查鑒定工作，做好警示和隔離，讓群眾遠離危房，避免因余震等次生災害造成人員傷亡；二是進一步做細做實受災群眾臨時安置工作，逐村逐戶了解情況、解決問題，確保受災群眾安全溫暖過冬；三是認真排查災情，摸清房屋損壞情況底數(shù)，提前做好群眾住房恢復重建規(guī)劃和相關準備工作。
