首次中法高級別經(jīng)濟財金對話聯(lián)合聲明（中英文版）
（2013年11月26日，北京）
1.2013年4月法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德訪華期間，習(xí)近平主席和奧朗德總統(tǒng)決定建立中法高級別經(jīng)濟財金對話機制，以加強中法在經(jīng)濟和財金問題上的合作。首次中法高級別經(jīng)濟財金對話于2013年11月26日在北京舉行。中國國務(wù)院副總理馬凱和法國經(jīng)濟和財政部長皮埃爾·莫斯科維奇共同主持首次對話。來自兩國政府的高級官員出席了本次對話。
2.雙方強調(diào)這一對話機制是就中法經(jīng)濟財金領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題進行溝通和政策協(xié)調(diào)的重要平臺。雙方明確了首次對話對準備明年兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪和中法建交50年的重要意義。雙方強調(diào)了推進建設(shè)全面、互利、可持續(xù)的中法新型經(jīng)濟財金伙伴關(guān)系的重要性。雙方承諾加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，拓展雙邊貿(mào)易投資機會，深化金融交往和監(jiān)管合作，推動中法經(jīng)濟財金關(guān)系健康發(fā)展，創(chuàng)造開放并基于公平規(guī)則的貿(mào)易環(huán)境，支持全球經(jīng)濟復(fù)蘇與增長。雙方在對話中達成以下共識：
一、宏觀經(jīng)濟形勢與政策及全球治理
3.過去幾個月，全球經(jīng)濟形勢緩慢好轉(zhuǎn)，逐步復(fù)蘇，但復(fù)蘇步伐參差不齊。發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇逐步增強。新興經(jīng)濟體仍是全球增長的主要驅(qū)動力，盡管其中一些新興經(jīng)濟體經(jīng)歷了增長放緩。同時，許多國家的失業(yè)率仍然處于不可接受的高水平。因此，主要經(jīng)濟體應(yīng)加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，采取旨在促進增長和創(chuàng)造就業(yè)的行動。雙方認為適度的貨幣政策對全球經(jīng)濟復(fù)蘇有積極作用，同時對有關(guān)政策調(diào)整可能帶來的挑戰(zhàn)保持警惕，呼吁有關(guān)政策變化應(yīng)謹慎實施并清晰溝通。雙方支持可信的中期財政戰(zhàn)略保持足夠靈活性，以根據(jù)經(jīng)濟狀況進行調(diào)整，并使政府債務(wù)具有可持續(xù)性。雙方同意實施設(shè)計良好的結(jié)構(gòu)性政策，為發(fā)達和新興經(jīng)濟體改善基本面、增強抗外部沖擊能力和加強金融體系。雙方支持進一步實施政策調(diào)整，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟平衡并以此實現(xiàn)全球再平衡。
4.雙方認同實施必要的結(jié)構(gòu)性改革和適當?shù)暮暧^經(jīng)濟政策將有助于經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。當前，中國政府堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，剛剛結(jié)束的中共十八屆三中全會指明了下階段中國全面深化改革的總體方向，將進一步推動中國經(jīng)濟改革與發(fā)展。法國政府已啟動了一套強有力的、連貫一致的結(jié)構(gòu)性改革，旨在保增長的同時實現(xiàn)中期負債率下降趨勢，同時提高競爭力和擴大就業(yè)，特別關(guān)注公平和社會對話。法國經(jīng)濟在歐洲經(jīng)濟頹勢下保持了較強的韌性。加強經(jīng)濟復(fù)蘇仍是法國政府的第一要務(wù)。
5.雙方認識到，當前全球經(jīng)濟仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，各國應(yīng)加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，共同促進增長和增加就業(yè)。雙方支持二十國集團（G20）作為國際經(jīng)濟合作的主要論壇，重申9月G20圣彼得堡峰會所作的承諾，同意全面落實圣彼得堡峰會行動計劃提出的新措施，以確保強勁、可持續(xù)和平衡增長。為實現(xiàn)這一目標，中法兩國期望G20布里斯班峰會制定全面增長戰(zhàn)略。法國期待中國主辦隨后的G20峰會。
6.雙方大力支持G20關(guān)于應(yīng)對稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移問題以及促進稅收透明度和自動情報交換的有關(guān)工作。雙方鼓勵所有稅收管轄區(qū)進行稅收情報自動及按需交換。雙方將加強在稅收透明度與情報交換全球論壇中的合作，深化雙邊稅收政策協(xié)調(diào)方面的對話，并特別關(guān)注發(fā)展中國家可從更加透明、公正的國際稅收體系中獲益。
7.雙方歡迎落實G20有關(guān)承諾，確保所有金融機構(gòu)、市場和參與者都受到監(jiān)管并處于全球一致和非歧視的監(jiān)管之下。雙方將加強技術(shù)和政治層面的雙邊對話，繼續(xù)在多邊論壇深化金融改革合作。雙方共同鼓勵有能力的國際組織就金融監(jiān)管改革對世界經(jīng)濟增長和長期投資融資可獲得性的影響開展評估。
8.雙方高度重視國際貨幣基金組織（IMF）治理和份額改革，以增強其可信性、合法性和有效性。雙方敦促所有尚未批準2010年改革方案的成員國家不再拖延、立即批準該方案。雙方期待對一些關(guān)鍵IMF借貸工具進行評估，并最終完成IMF債務(wù)限額政策的評估。法方強調(diào)在金融事務(wù)開展對話和合作，如最近于10月23日由G20主席國俄羅斯和巴黎俱樂部共同主辦的會議。
9.雙方同意在發(fā)展領(lǐng)域加強合作，重申支持實現(xiàn)千年發(fā)展目標，愿為支持發(fā)展中國家特別是非洲的發(fā)展作出努力。雙方呼吁國際社會擴大發(fā)展融資，促進發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體經(jīng)濟發(fā)展，提升自主發(fā)展能力。
10.國家和地區(qū)層面的基礎(chǔ)設(shè)施長期融資是確保強勁、可持續(xù)和平衡增長的前提。雙方同意包括世界銀行在內(nèi)的多邊開發(fā)機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)在發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮作用，包括增強其貸款能力，優(yōu)化使用現(xiàn)有資源，在不損害其財務(wù)穩(wěn)健性的情況下提高其財務(wù)杠桿，以擴大全球總需求并為減貧和全球經(jīng)濟增長注入持久動力。
11.雙方重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是氣候變化國際合作的主渠道，雙方將共同并與其他各方在該框架下，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平和各自能力原則推動氣候變化國際談判進程，旨在于2015年12月巴黎會議上達成在公約框架下適用于所有締約方且由公約原則指導(dǎo)的一項議定書、其他法律文書或一項具有法律效力的各方議定的成果。
12.雙方重視相互達成的公平貿(mào)易規(guī)則。雙方支持出口信貸國際工作組的磋商工作。雙方重申為實現(xiàn)公平的國際貿(mào)易制定新的國際指導(dǎo)原則的目標，尤其是在出口信貸領(lǐng)域，按照出口信貸國際工作組的工作目標，制定一套照顧不同國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的國際指導(dǎo)原則。
13.雙方歡迎中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和法國國家戰(zhàn)略和預(yù)測總署就宏觀經(jīng)濟問題和社會政策研究開展交流。
二、財政與金融合作
14.雙方認識到強勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對實現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾深化在金融監(jiān)管改革方面的溝通與合作，及時通報各自金融監(jiān)管改革的最新重大進展和政策措施，并加強在G20、金融穩(wěn)定理事會、多邊論壇等框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。
15.根據(jù)G20有關(guān)承諾，雙方將采取措施提高標準，并一致地實施目前已達成的全球監(jiān)管標準。特別是，雙方承諾：
l通過構(gòu)建更具抗風(fēng)險能力的金融機構(gòu)、在解決“大而不倒”問題上取得實質(zhì)進展、增加透明度和市場公正性、填補監(jiān)管漏洞及應(yīng)對影子銀行風(fēng)險，以應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險；
l通過增強衍生品市場安全性、加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革信用評級機構(gòu)和金融基準，有效保護金融消費者的合法權(quán)益，促進金融市場持續(xù)運轉(zhuǎn)；
l通過在各自國內(nèi)繼續(xù)采取必要行動，以一致和非歧視的方式充分落實已達成的改革措施，加強合作和信息共享，以充分實現(xiàn)開放、統(tǒng)一和具有抗風(fēng)險能力的全球金融體系的益處。
16.雙方尤其重視保持各國之間的公平競爭環(huán)境和解決跨境監(jiān)管和監(jiān)管仲裁問題的重要性。雙方支持建立等效機制，以相互評估對各自場外衍生品市場的參與者和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是否實現(xiàn)類似的監(jiān)管目標，是否與金融穩(wěn)定理事會和G20在等效方面的進展相一致，并相應(yīng)地給予替代合規(guī)待遇。
17.雙方歡迎中國國家開發(fā)銀行和法國信托儲蓄銀行通過聯(lián)合投資方式設(shè)立中法中小企業(yè)基金。具有1.5億歐元規(guī)模的該創(chuàng)新資金已經(jīng)納入中法兩國的跨境投資中。雙方歡迎中國國家開發(fā)銀行和法國信托儲蓄銀行簽署加強雙方合作的備忘錄。
18.雙方歡迎簽署《中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》及議定書并期待其實施，該協(xié)議將有利于擴大中法貿(mào)易和投資規(guī)模。這一新協(xié)議還將根據(jù)反濫用條款和信息交換條款強化對偷漏稅的打擊。中國國家稅務(wù)總局與法國經(jīng)濟和財政部公共財政總署通過簽署合作備忘錄建立了正式的雙邊稅務(wù)合作機制。合作備忘錄的簽署將進一步加強中法雙方在稅務(wù)領(lǐng)域的合作與交流。
19.雙方對近期中國人民銀行與歐洲央行簽署的中歐雙邊貨幣互換協(xié)議表示歡迎。該協(xié)議將通過為在歐元區(qū)尤其在巴黎設(shè)立的銀行提供強有力的流動性支撐，支持巴黎這一重要離岸人民幣市場的穩(wěn)定發(fā)展。中方認可巴黎在促進人民幣跨境使用發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。雙方同意進一步合作支持巴黎離岸人民幣市場發(fā)展，包括評估在巴黎開展具體清算和結(jié)算安排的需要和形式。中方將積極考慮在適當?shù)臅r間框架通過人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）安排支持巴黎發(fā)展離岸人民幣業(yè)務(wù)。
20.雙方一致認同中國銀行間交易商協(xié)會和法國巴黎歐洲金融市場協(xié)會在金融市場發(fā)揮的重要作用，并同意自律組織應(yīng)配合政府部門推動中法金融市場加強交流合作。通過雙邊合作諒解備忘錄，中國銀行間交易商協(xié)會和法國巴黎歐洲金融市場協(xié)會將繼續(xù)開展具體合作，推動雙方在信息共享、培訓(xùn)、研究、市場成員互動等多領(lǐng)域的合作。
21.雙方同意就金融領(lǐng)域包括監(jiān)管改革方面的重大進展加強定期對話和交流。雙方歡迎法蘭西銀行、法國審慎監(jiān)管局、法國金融市場監(jiān)管委員會與中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會和中國國家外匯管理局之間開展的各項合作。雙方同意通過中法高級別經(jīng)濟財金對話進一步發(fā)展雙方金融市場聯(lián)系，促進增長與金融穩(wěn)定。
22.法國金融市場監(jiān)管委員會和中國證監(jiān)會同意繼續(xù)在雙方共同參與的國際組織中發(fā)展長期合作關(guān)系，尤其是國際證監(jiān)會組織，并加強雙邊合作。為加強相互理解，雙方將就各自市場、監(jiān)管框架、投資者保護和維護市場誠信領(lǐng)域的最佳實踐開展對話。雙方同意繼續(xù)推進資產(chǎn)管理合作，以促進知識交流，推進各自資產(chǎn)管理公司的跨境準入。雙方同意就機構(gòu)投資者跨境資產(chǎn)管理活動進行專業(yè)交流。
23.雙方將研究法國金融市場監(jiān)管委員會和中國銀監(jiān)會簽署合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）合作協(xié)議的可能性，爭取在不久的將來簽署。該協(xié)議涉及中國商業(yè)銀行代客境外理財業(yè)務(wù)，其簽署將有利于雙方市場的發(fā)展。雙方歡迎促進已經(jīng)符合條件的保險公司和資產(chǎn)管理公司在法投資。
24.雙方歡迎對方國家的金融機構(gòu)在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，在本國設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)和加強戰(zhàn)略合作。
三、雙邊貿(mào)易和投資
25.繼2013年11月中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤之后，在《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的背景下，雙方強調(diào)基于平衡、互利的開放、公平貿(mào)易和投資關(guān)系的重要性，認識到這對兩國和全球的經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。雙方支持加強多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護主義，包括履行G20作出的將不采取新的貿(mào)易和投資保護主義措施期限延長至2016年的承諾。雙方將繼續(xù)就《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定》或三方協(xié)議等區(qū)域貿(mào)易安排保持密切溝通，并強調(diào)有關(guān)區(qū)域貿(mào)易安排應(yīng)有利于全球多邊貿(mào)易體系發(fā)展。
26.雙方承諾進一步改善投資環(huán)境，遵循公正和非歧視的投資政策，并有效保護外國投資者的利益。雙方鼓勵和支持符合條件的企業(yè)前往對方市場開展投資合作，并愿提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。兩國重申長期促進雙向投資和創(chuàng)造就業(yè)投資項目的承諾。雙方同意成功的雙向投資有助于兩國企業(yè)的發(fā)展。雙方將根據(jù)有關(guān)法律推進解決對方企業(yè)在本國遇到的問題，旨在為對方投資者提供友好的營商環(huán)境。中法兩國強調(diào)，根據(jù)中方最新數(shù)據(jù)，法國是中國對歐盟投資的主要目的地之一。根據(jù)法方數(shù)據(jù)，2012年法國是歐洲吸收中國創(chuàng)造就業(yè)投資最多的國家，吸引了中國對歐投資項目的21%。
27.中法雙方同意就企業(yè)社會責(zé)任問題加強經(jīng)驗交流。
28.雙方重申堅持透明性、包容性、多邊主義和反對貿(mào)易保護主義的原則，支持多邊貿(mào)易體制。雙方認為，基于規(guī)則的體制高效且有用，有助于消除市場準入壁壘和促進貿(mào)易。雙方承諾，在WTO第九次部長級會議上達成早期收獲一攬子協(xié)議，并探索推進多哈回合其他議題的談判的途徑，以期成功結(jié)束有關(guān)談判。雙方支持進一步完善多邊貿(mào)易規(guī)則，承諾加強合作，強調(diào)避免采取保護主義措施的必要性，并支持WTO和經(jīng)合組織（OECD）的監(jiān)督作用。雙方同意以亞太經(jīng)合組織倡議為基礎(chǔ)，在WTO框架下尋求開展綠色產(chǎn)品自由化工作。
29.中國國家標準化管理委員會和法國標準化協(xié)會致力于推進雙方在標準領(lǐng)域的密切合作。雙方?jīng)Q定將以下四個具有共同利益的領(lǐng)域作為工作重點：農(nóng)業(yè)食品、鐵路、電子醫(yī)療／老年服務(wù)，以及城市可持續(xù)發(fā)展，并力圖為中法標準化合作委員會明確主要議題。雙方將在2014年就合作實施舉行定期會議。
30.法方歡迎中方在提交一份有意義的出價基礎(chǔ)上，就加入WTO《政府采購協(xié)定》作出努力。
31.雙方同意加強在核能、航空航天、鐵路、城市軌道交通、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)?？萍?、衛(wèi)生和信息化等領(lǐng)域的合作。雙方同意共同推動中法生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。雙方同意鼓勵兩國企業(yè)在共同利益的基礎(chǔ)上，拓展合作領(lǐng)域，建設(shè)長期伙伴關(guān)系。
32.雙方在民用核能領(lǐng)域建立了長期和具有戰(zhàn)略意義的伙伴關(guān)系，雙方企業(yè)在福島核事故之后英國決定建設(shè)的第一座核反應(yīng)堆項目中開展合作加強了這一伙伴關(guān)系。雙方在共同利益的推動下開展民用核能合作，有關(guān)項目合作將給雙方帶來利益，比如臺山1號、2號普通核裝置。在最高安全和環(huán)保標準以及共同利益的基礎(chǔ)上，雙方將繼續(xù)加強燃料處理技術(shù)領(lǐng)域的合作。
33.雙方強調(diào)了在航空行業(yè)雙邊合作的共同利益?？湛凸荆ㄌ旖颍┛傃b線、法國企業(yè)參與中國商用飛機有限責(zé)任公司的C919大飛機項目和民用直升飛機領(lǐng)域的伙伴關(guān)系等，反映了雙方合作不斷深入。
34.雙方認為，全球貿(mào)易需要在港口、國際海上運輸以及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域建立允許公平競爭的開放市場，并取消與貿(mào)易相關(guān)的不合適的行政、財政和法律障礙。雙方承諾在《中法海運協(xié)定》以及《中國與歐盟及其成員國海運協(xié)定》框架下繼續(xù)對話，消除現(xiàn)存障礙。
35.雙方重申中法高級別經(jīng)濟財金對話機制的重要性，并一致同意于2014年在法國舉行第二次中法高級別經(jīng)濟財金對話。
