11月28日、29日，國家林業(yè)局學習貫徹十八屆三中全會精神司局長理論研修班在北京舉行。國家林業(yè)局局長趙樹叢就如何更好地貫徹落實十八屆三中全會精神作輔導報告，中央宣講團成員、中央政策研究室副主任潘盛洲就全面深化改革重點任務和重大舉措等作專題解讀。
趙樹叢作輔導報告時要求，要充分認識十八屆三中全會的重大意義，深刻把握《決定》的主要精神和深化改革的重要舉措，深刻領會《決定》關于生態(tài)文明制度建設的決策部署，進一步解放思想，以更大的勇氣和決心加快林業(yè)改革，把生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)推向更高水平，為建設生態(tài)文明美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
潘盛洲介紹了十八屆三中全會《決定》的起草過程和整體框架。他說，黨中央對這次文件的起草工作高度重視，由習近平總書記擔任文件起草組組長，劉云山、張高麗擔任副組長，文件組組成規(guī)格之高前所未有。在文件出臺過程中，多次召開會議并在全國各地征求意見建議。文件起草過程中，突出了5個方面的考慮：落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務；以改革為主線，一般性舉措不寫，重復性舉措不寫，純屬發(fā)展性舉措不寫；抓住重點，突出解決好人民群眾反映強烈的問題；堅持積極穩(wěn)妥，設計改革措施膽子要大，推進改革步子要穩(wěn)；時間設計到2020年，與全面建成小康社會奮斗目標實現(xiàn)的時間點保持一致。
潘盛洲說，在框架結(jié)構(gòu)上，《決定》除引言和結(jié)束語外，共16個部分，分三大板塊。第一部分構(gòu)成第一板塊，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。第十六部分構(gòu)成第三板塊，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。
潘盛洲介紹了全面深化改革的指導思想和總體思路。他提出，要重點把握對三個“進一步解放”的理解，這三個“進一步解放”既是目的也是動力。要把握全面深化改革的總目標，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是《決定》最突出亮點之一。要把握六個“緊緊圍繞”的改革總體思路，認識到六個“緊緊圍繞”是全面深化改革路線圖。
潘盛洲重點介紹了關于全面深化改革的主要任務和重大舉措。他說，在經(jīng)濟體制改革的重點任務方面，《決定》提出了堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制六項內(nèi)容。在深化政治體制改革方面，《決定》主要包含三大亮點，分別為推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化司法體制改革、強化權力的運行與制約和監(jiān)督體系。在社會體制改革方面，《決定》中的亮點體現(xiàn)在教育改革、社會保障、計劃生育政策三方面。
潘盛洲是我國著名農(nóng)村政策研究學家，長期從事黨的理論研究，參與了眾多中央重要文件的調(diào)研起草工作，是歷年中央一號文件的起草者之一。此次作為起草組成員，參加了十八屆三中全會文件的起草工作。曾出版《中國農(nóng)業(yè)保護問題研究》、《我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易問題研究》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》等數(shù)部著作，在農(nóng)村政策研究方面具有很深的造詣。
國家林業(yè)局副局長張建龍、孫扎根，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝出席。（記者 焦玉海 王鈺）
