新修訂的《國家體育總局工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）經(jīng)2013年11月25日體育總局第19次局長辦公會議通過并頒布施行。日前，體育總局辦公廳負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就修訂頒行《工作規(guī)則》的有關(guān)情況回答了記者的提問。
問：近日，體育總局印發(fā)了新修訂的《工作規(guī)則》，請您談?wù)劄槭裁匆抻啞豆ぷ饕?guī)則》。
答：現(xiàn)行《工作規(guī)則》是2010年修訂并頒布的。實(shí)施以來，對于推進(jìn)體育總局工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。然而，隨著形勢的發(fā)展，體育工作的內(nèi)外環(huán)境和任務(wù)目標(biāo)都發(fā)生了一些新變化，客觀上要求對《工作規(guī)則》進(jìn)行必要的修改。首先，修訂《工作規(guī)則》是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的必然要求。黨的十八大明確了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。以黨的十八大為標(biāo)志，我們黨和國家開啟了全面建成小康社會新的偉大征程。前不久剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會，對全面深化改革作出了部署。在這樣一個新的歷史時期，體育工作也站在了一個新的起點(diǎn)上，被賦予了新的任務(wù)、新的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，《工作規(guī)則》必然要作出新的調(diào)整，增加新的內(nèi)容。其次，修訂《工作規(guī)則》是堅(jiān)決執(zhí)行《國務(wù)院工作規(guī)則》的具體舉措。今年全國“兩會”后，新一屆國務(wù)院頒布了新的《國務(wù)院工作規(guī)則》，其中有很多新理念、新要求?！秶鴦?wù)院工作規(guī)則》是制定體育總局《工作規(guī)則》的基本依據(jù)。作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，體育總局必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院工作規(guī)則》，對《工作規(guī)則》作出相應(yīng)調(diào)整。第三，修訂《工作規(guī)則》是推進(jìn)體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。2008年北京奧運(yùn)會后，在建設(shè)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面都實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新跨越。黨的十八大明確提出“促進(jìn)競技體育與群眾體育全面發(fā)展”。這就要求我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)體育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷探索中國特色社會主義體育事業(yè)發(fā)展道路。《工作規(guī)則》作為體育總局工作指南，要適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的需要，不斷加以完善和改進(jìn)。
問：請您具體談?wù)勑抻啞豆ぷ饕?guī)則》的原則。
答：修訂工作是對原有《工作規(guī)則》的進(jìn)一步完善和改進(jìn)，既要依據(jù)新的《國務(wù)院工作規(guī)則》提出的新要求，適應(yīng)新的變化，增加新的內(nèi)容，又要突出體育工作的特色，符合總局工作實(shí)際。修訂中，我們堅(jiān)持并遵循以下原則：
一是與時俱進(jìn)。黨的十八大后，新一屆中央政治局出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，作出了厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的一系列重要指示，體育總局黨組高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，制定了二十四條措施；今年3月以來，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的要求和部署，作為主管全國體育工作的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，體育總局開展了轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)工作；以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動正在全黨深入開展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，反對“四風(fēng)”是對全體黨員干部的紀(jì)律要求。因此，修訂《工作規(guī)則》要充分體現(xiàn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和體育總局黨組二十四條措施的要求，同時，必須把轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容吸納進(jìn)來，以突出新時代、新特點(diǎn)，增強(qiáng)時效性。
二是依法依規(guī)。體育總局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，修訂《工作規(guī)則》要以《國務(wù)院工作規(guī)則》為基本依據(jù)。在此次修訂中，我們把新的《國務(wù)院工作規(guī)則》突出強(qiáng)調(diào)的“依法行政、民主決策、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)”的理念貫穿始終，把國務(wù)院對組成部門的新要求寫進(jìn)來，作為體育總局今后工作遵循的重要行為準(zhǔn)則。對于每一新增之處，都做到有出處、有依據(jù)；對于每一刪減之處，都做到有理由、有說法，確保修訂工作合理適當(dāng)、依法依規(guī)。
三是繼承與完善并舉。2010年頒布的《工作規(guī)則》自實(shí)施以來，體育總局各項(xiàng)工作在規(guī)范有序的軌道上穩(wěn)步向前推進(jìn)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢?！豆ぷ饕?guī)則》的實(shí)施對加強(qiáng)體育總局制度建設(shè)，規(guī)范工作秩序，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)履行職責(zé)起到了積極作用。因此，修訂《工作規(guī)則》必須在繼承中加以完善，該堅(jiān)持的繼續(xù)堅(jiān)持，保持體例和內(nèi)容的連貫性，保證各項(xiàng)工作部署的延續(xù)性和統(tǒng)一性。同時，把近年來工作中行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式加以固化，以便在實(shí)際工作中一以貫之、有所遵循。在此基礎(chǔ)之上，必須緊密結(jié)合總局當(dāng)前工作實(shí)際，從推進(jìn)體育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國的高度出發(fā)，從體育工作賽事多、活動多的特點(diǎn)出發(fā)，從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)角度，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善、豐富《工作規(guī)則》的相關(guān)內(nèi)容。
四是從工作實(shí)際出發(fā)。必須著眼解決問題，從實(shí)際需要出發(fā)，突出針對性和可操作性，做到有的放矢。《工作規(guī)則》中該明確的要明確，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，該充實(shí)的要充實(shí)，重點(diǎn)解決當(dāng)前工作中存在的不統(tǒng)一、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題，不斷推進(jìn)體育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
問：請您談一談修訂《工作規(guī)則》的過程。
答：新一屆國務(wù)院頒布《國務(wù)院工作規(guī)則》后，體育總局黨組高度重視，立即召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí)，并責(zé)成辦公廳牽頭著手修訂《工作規(guī)則》。修訂工作分為以下幾個階段：一是深入學(xué)習(xí)解讀《國務(wù)院工作規(guī)則》。為做好修訂工作，辦公廳建立了主要負(fù)責(zé)同志主抓、分管負(fù)責(zé)同志牽頭、業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)、相關(guān)處室密切配合的工作機(jī)制。組織全廳人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院工作規(guī)則》，逐字逐句分析解讀，對照2010年頒布的體育總局《工作規(guī)則》，研究提出修訂的初步考慮和框架結(jié)構(gòu)。二是廣泛聽取意見。我們專門召開會議，聽取機(jī)關(guān)各部門對修訂工作的意見和建議，并注重收集國務(wù)院相關(guān)部委和地方政府修訂《工作規(guī)則》的情況，借鑒好的做法和經(jīng)驗(yàn)?！豆ぷ饕?guī)則》初稿形成后，我們又印發(fā)各部門各單位廣泛聽取意見和建議。各部門各單位高度重視，均按要求將書面意見反饋辦公廳，共提出27條具體的修改意見和建議。三是反復(fù)修改完善。初稿形成階段，辦公廳先后3次召開專題會議，對文稿逐條逐字地研究討論；各部門各單位意見反饋后，廳班子又專門與業(yè)務(wù)處室一道認(rèn)真修改、反復(fù)推敲、幾易其稿；在黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門對相關(guān)工作提出新的要求、出臺新的制度規(guī)章后，我們立即把相關(guān)內(nèi)容吸納進(jìn)來，對文稿多次作出修改。四是局長辦公會議審議通過。體育總局先后兩次召開局長辦公會議對《工作規(guī)則》進(jìn)行討論審議，每位總局領(lǐng)導(dǎo)會前、會中都認(rèn)真審閱了《工作規(guī)則》，并提出了若干重要修改意見和建議。新修訂的《工作規(guī)則》經(jīng)2013年11月25日體育總局第19次局長辦公會議審議通過。
問：修訂后的《工作規(guī)則》有哪些主要內(nèi)容。
答：2010頒布的《工作規(guī)則》為7章41條。新修訂的《工作規(guī)則》仍為7章，但增加了8條共51條，從體育總局工作的指導(dǎo)思想，以及職責(zé)分工、工作要求、會議制度、公文辦理和審批、領(lǐng)導(dǎo)出席活動規(guī)定、廉政和作風(fēng)建設(shè)等方面作出了具體而明確的規(guī)定。
問：請您談?wù)勏乱徊綄W(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》的考慮和安排？
答：新修訂的《工作規(guī)則》已正式印發(fā)全國體育系統(tǒng)，并在體育總局政府網(wǎng)站、中國體育報(bào)公開發(fā)布。下一步，要著力抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作，在體育總局乃至整個體育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》的高潮。具體來說，要做好以下幾個方面的工作。一是搞好動員部署。擬于近期召開體育總局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》動員部署會議，各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志和綜合部門負(fù)責(zé)人參加，劉鵬局長將對學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《工作規(guī)則》進(jìn)行動員部署，提出明確要求。同時，各部門各單位要及時召開會議，全面部署學(xué)習(xí)貫徹工作。二是廣泛開展宣傳。在體育總局政府網(wǎng)站、中國體育報(bào)開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)則》專題、專欄，介紹各部門各單位開展學(xué)習(xí)貫徹工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布依據(jù)《工作規(guī)則》修訂的總局相關(guān)工作制度以及各部門各單位的工作規(guī)章制度等；印制《工作規(guī)則》小冊子，發(fā)放至總局機(jī)關(guān)每一名公務(wù)員和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及綜合部門負(fù)責(zé)人，便于各級工作人員熟悉和掌握《工作規(guī)則》；充分利用體育總局黨員教育移動培訓(xùn)平臺及各部門各單位墻報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地等加大宣傳力度，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》的濃厚氛圍。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在各部門各單位普遍組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)則》基礎(chǔ)上，從2014年第一季度開始，體育總局將組織開展多層次、廣覆蓋、針對性強(qiáng)的《工作規(guī)則》專題培訓(xùn)班，分別對各部門各單位分管負(fù)責(zé)同志、綜合部門負(fù)責(zé)人及文秘人員，以及機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂頒布的《國家體育總局公文處理工作辦法》和《國家體育總局公文格式細(xì)則》等規(guī)章制度，進(jìn)一步提升各級工作人員綜合素質(zhì)，推動《工作規(guī)則》貫徹落實(shí)。四是推進(jìn)制度建設(shè)。要依據(jù)《工作規(guī)則》，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制工作，進(jìn)一步建立健全、完善細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，把《工作規(guī)則》的要求細(xì)化并融入到工作的各個環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，主動研究修訂總局層面的各項(xiàng)規(guī)定；各部門各單位要依據(jù)《工作規(guī)則》，全面梳理、對照檢查本部門本單位各項(xiàng)工作，及時制定修訂完善本部門本單位各項(xiàng)規(guī)章制度的工作計(jì)劃，擬制修訂完善目錄，明確完成時限和責(zé)任人。五是抓好督導(dǎo)檢查。組織專門力量督導(dǎo)檢查貫徹落實(shí)情況，建立定期檢查通報(bào)機(jī)制，適時召開情況分析會，對工作成效顯著的部門和單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作不到位的部門和單位加大督導(dǎo)力度，并逐步建立總局內(nèi)部通報(bào)制度，確?！豆ぷ饕?guī)則》的貫徹落實(shí)。
