近年來，商業(yè)預付卡市場發(fā)展迅速、規(guī)模不斷擴大，在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了積極作用，同時也存在監(jiān)管不嚴、違反財務(wù)紀律、缺少風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務(wù)管理秩序，助長了腐敗行為。為嚴格規(guī)范商業(yè)預付卡市場秩序，進一步加強各級黨政機關(guān)和黨員干部作風建設(shè)，全面推進反腐倡廉，結(jié)合吉林省實際情況，省商務(wù)廳等8個部門聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。
《意見》要求，嚴禁各級黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位購買商業(yè)預付卡，出現(xiàn)違規(guī)購買、贈送、收受商業(yè)預付卡等行為，要嚴肅追究單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。嚴禁國家工作人員特別是領(lǐng)導干部在公務(wù)活動中收受任何形式的商業(yè)預付卡。凡收受商業(yè)預付卡又不按規(guī)定及時上交，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。
《意見》指出，要實施分類監(jiān)管，嚴格發(fā)卡企業(yè)市場準入標準。人民銀行長春中心支行負責對發(fā)行可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途商業(yè)預付卡的專營發(fā)卡機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；商務(wù)部門負責對發(fā)行只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途商業(yè)預付卡的備案登記、發(fā)行與服務(wù)、資金監(jiān)管等內(nèi)容的監(jiān)督管理。未經(jīng)中國人民銀行批準，任何發(fā)卡機構(gòu)不得發(fā)行多用途商業(yè)預付卡。單用途商業(yè)預付卡由商務(wù)主管部門負責實行分級備案登記管理。
要健全規(guī)章制度，規(guī)范商業(yè)預付卡的經(jīng)營行為。吉林省將嚴格落實多用途商業(yè)預付卡核準發(fā)行制度，多用途商業(yè)預付卡由人民銀行長春中心支行按照《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》進行監(jiān)管；嚴格落實單用途商業(yè)預付卡分級備案登記管理制度，單用途商業(yè)預付卡由商務(wù)部門按照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》實行分級備案登記管理；嚴格落實商業(yè)預付卡購卡實名登記制度，對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡企業(yè)進行實名登記；并嚴格落實商業(yè)預付卡非現(xiàn)金購卡制度、商業(yè)預付卡限額發(fā)行制度、發(fā)票填開管理制度和單用途商業(yè)預付卡資金存管制度。
《意見》要求，為防范商業(yè)預付卡的金融風險，人民銀行長春中心支行要加強對多用途商業(yè)預付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管，商務(wù)部門要加強對單用途商業(yè)預付卡預付資金存管制度落實情況的督導。人民銀行長春中心支行、省商務(wù)廳要繼續(xù)健全商業(yè)預付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度，全面維護持卡人合法權(quán)益。（記者 潘銳 何琳娣）
