為確保全國水利系統(tǒng)所屬在建和已建水電站工程安全，近日水利部印發(fā)《關(guān)于進一步加強水電站安全管理工作的緊急通知》，就進一步加強水電站安全管理工作提出要求。
《通知》要求，各地要按照分級負責(zé)的原則，抓緊組織開展所屬在建和已建水電站的安全隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，抓緊督促、指導(dǎo)相關(guān)單位認真分析原因，根據(jù)問題的性質(zhì)和類別，研究制定切實可行、有針對性的措施，限期整改到位，確保排查工作取得實效。在各地各有關(guān)單位全面排查的基礎(chǔ)上，水利部將適時派出專項檢查組，對各地排查工作進行重點抽查。
《通知》明確，各地各有關(guān)單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，進一步建立健全在建和已建水電站安全管理各項規(guī)章制度。在建水電站要落實參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)措施“三同時”和安全生產(chǎn)經(jīng)費足額到位，加大重大危險源辨識和重大隱患排查力度，加強對現(xiàn)場各類人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急求援預(yù)案，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。已建工程要進一步建立健全運行管理機制，切實落實巡視檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、應(yīng)急值守等各項運行管理制度，進一步完善水電站調(diào)度規(guī)程，制定應(yīng)急預(yù)案，做到安全管理制度全覆蓋，確保水電站安全管理有章可循。
《通知》強調(diào)，各有關(guān)單位要根據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》和《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面建立和落實水電站大壩安全責(zé)任制。大壩安全責(zé)任制要以地方政府行政首長負責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐座落實同級政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；在建或正在實施除險加固的水電站還要明確項目建設(shè)單位責(zé)任人。各類責(zé)任人需明確具體的責(zé)任，落實責(zé)任追究制度，并以適當(dāng)方式向社會公布，確保安全責(zé)任不留空白，不留死角。
《通知》指出，各地各有關(guān)單位要在認真落實以政府行政首長負責(zé)制為核心的水電站大壩安全管理責(zé)任體系基礎(chǔ)上,強化各項安全運行保障措施。要嚴格蓄水管理，正確處理好興利與安全的關(guān)系，不得因追求經(jīng)濟效益而盲目抬高蓄水位；在建或加固項目必須通過驗收才能投入蓄水運行，庫容1000萬立方米以上的水電站蓄水驗收前需進行蓄水安全鑒定，分期蓄水的水電站需進行分期蓄水驗收，并嚴格按照限制水位控制運用，堅決杜絕違規(guī)超蓄現(xiàn)象發(fā)生；新近投入運行初期蓄水的水電站，要按照規(guī)定分階段蓄水，并加密監(jiān)測頻次，密切跟蹤大壩等主要建筑物的運行狀況；病險嚴重的水電站要嚴格控制水位運行。要高度重視在建水電站度汛安全，對于調(diào)整為汛期下閘蓄水的水電站，設(shè)計單位要充分論證，提出嚴密的調(diào)整方案和度汛方案，并作為重大設(shè)計變更報原審批單位批準后實施。要完善水電站安全管理應(yīng)急預(yù)案和人員安全轉(zhuǎn)移避險方案,加強水雨情監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報預(yù)警,提高應(yīng)急處置能力。要嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，按照批準的運用計劃、調(diào)度規(guī)程調(diào)度運用。要落實水電站搶險隊伍和物資儲備，做好突發(fā)事件應(yīng)急準備工作,確保水電站安全運行。
《通知》要求，各地各有關(guān)單位要結(jié)合實際建立健全水電站突發(fā)事故報告制度。地方各級水行政主管部門要切實擔(dān)負起監(jiān)管責(zé)任，遇到重大問題及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，爭取政府及其他相關(guān)部門支持，保障水電站安全管理工作順利實施。發(fā)生重大險情、潰壩等重大事故，水電站管理單位及主管部門要立即報告受影響地區(qū)的縣級及以上地方人民政府和水行政主管部門，省級水行政主管部門要在事故發(fā)生2小時內(nèi)報水利部。
