為確保全國水利系統(tǒng)所屬在建和已建水電站工程安全，近日水利部印發(fā)《關(guān)于進一步加強水電站安全管理工作的緊急通知》，就進一步加強水電站安全管理工作提出要求。
《通知》要求，各地要按照分級負責的原則，抓緊組織開展所屬在建和已建水電站的安全隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，抓緊督促、指導相關(guān)單位認真分析原因，根據(jù)問題的性質(zhì)和類別，研究制定切實可行、有針對性的措施，限期整改到位，確保排查工作取得實效。在各地各有關(guān)單位全面排查的基礎(chǔ)上，水利部將適時派出專項檢查組，對各地排查工作進行重點抽查。
《通知》明確，各地各有關(guān)單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，進一步建立健全在建和已建水電站安全管理各項規(guī)章制度。在建水電站要落實參建各方安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)措施“三同時”和安全生產(chǎn)經(jīng)費足額到位，加大重大危險源辨識和重大隱患排查力度，加強對現(xiàn)場各類人員安全生產(chǎn)知識培訓，完善安全生產(chǎn)事故應急求援預案，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。已建工程要進一步建立健全運行管理機制，切實落實巡視檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護、應急值守等各項運行管理制度，進一步完善水電站調(diào)度規(guī)程，制定應急預案，做到安全管理制度全覆蓋，確保水電站安全管理有章可循。
《通知》強調(diào)，各有關(guān)單位要根據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》和《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面建立和落實水電站大壩安全責任制。大壩安全責任制要以地方政府行政首長負責制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐座落實同級政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人；在建或正在實施除險加固的水電站還要明確項目建設(shè)單位責任人。各類責任人需明確具體的責任，落實責任追究制度，并以適當方式向社會公布，確保安全責任不留空白，不留死角。
《通知》指出，各地各有關(guān)單位要在認真落實以政府行政首長負責制為核心的水電站大壩安全管理責任體系基礎(chǔ)上,強化各項安全運行保障措施。要嚴格蓄水管理，正確處理好興利與安全的關(guān)系，不得因追求經(jīng)濟效益而盲目抬高蓄水位；在建或加固項目必須通過驗收才能投入蓄水運行，庫容1000萬立方米以上的水電站蓄水驗收前需進行蓄水安全鑒定，分期蓄水的水電站需進行分期蓄水驗收，并嚴格按照限制水位控制運用，堅決杜絕違規(guī)超蓄現(xiàn)象發(fā)生；新近投入運行初期蓄水的水電站，要按照規(guī)定分階段蓄水，并加密監(jiān)測頻次，密切跟蹤大壩等主要建筑物的運行狀況；病險嚴重的水電站要嚴格控制水位運行。要高度重視在建水電站度汛安全，對于調(diào)整為汛期下閘蓄水的水電站，設(shè)計單位要充分論證，提出嚴密的調(diào)整方案和度汛方案，并作為重大設(shè)計變更報原審批單位批準后實施。要完善水電站安全管理應急預案和人員安全轉(zhuǎn)移避險方案,加強水雨情監(jiān)測和預測預報預警,提高應急處置能力。要嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，按照批準的運用計劃、調(diào)度規(guī)程調(diào)度運用。要落實水電站搶險隊伍和物資儲備，做好突發(fā)事件應急準備工作,確保水電站安全運行。
《通知》要求，各地各有關(guān)單位要結(jié)合實際建立健全水電站突發(fā)事故報告制度。地方各級水行政主管部門要切實擔負起監(jiān)管責任，遇到重大問題及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑺幦≌捌渌嚓P(guān)部門支持，保障水電站安全管理工作順利實施。發(fā)生重大險情、潰壩等重大事故，水電站管理單位及主管部門要立即報告受影響地區(qū)的縣級及以上地方人民政府和水行政主管部門，省級水行政主管部門要在事故發(fā)生2小時內(nèi)報水利部。
