為確保全國(guó)水利系統(tǒng)所屬在建和已建水電站工程安全，近日水利部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站安全管理工作的緊急通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)水電站安全管理工作提出要求。
《通知》要求，各地要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓緊組織開(kāi)展所屬在建和已建水電站的安全隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，抓緊督促、指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真分析原因，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和類別，研究制定切實(shí)可行、有針對(duì)性的措施，限期整改到位，確保排查工作取得實(shí)效。在各地各有關(guān)單位全面排查的基礎(chǔ)上，水利部將適時(shí)派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)各地排查工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
《通知》明確，各地各有關(guān)單位要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，進(jìn)一步建立健全在建和已建水電站安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。在建水電站要落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)措施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)足額到位，加大重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和重大隱患排查力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急求援預(yù)案，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。已建工程要進(jìn)一步建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急值守等各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，進(jìn)一步完善水電站調(diào)度規(guī)程，制定應(yīng)急預(yù)案，做到安全管理制度全覆蓋，確保水電站安全管理有章可循。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要根據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，全面建立和落實(shí)水電站大壩安全責(zé)任制。大壩安全責(zé)任制要以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐座落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、主管部門(mén)責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；在建或正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水電站還要明確項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人。各類責(zé)任人需明確具體的責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，確保安全責(zé)任不留空白，不留死角。
《通知》指出，各地各有關(guān)單位要在認(rèn)真落實(shí)以政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水電站大壩安全管理責(zé)任體系基礎(chǔ)上,強(qiáng)化各項(xiàng)安全運(yùn)行保障措施。要嚴(yán)格蓄水管理，正確處理好興利與安全的關(guān)系，不得因追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目抬高蓄水位；在建或加固項(xiàng)目必須通過(guò)驗(yàn)收才能投入蓄水運(yùn)行，庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上的水電站蓄水驗(yàn)收前需進(jìn)行蓄水安全鑒定，分期蓄水的水電站需進(jìn)行分期蓄水驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照限制水位控制運(yùn)用，堅(jiān)決杜絕違規(guī)超蓄現(xiàn)象發(fā)生；新近投入運(yùn)行初期蓄水的水電站，要按照規(guī)定分階段蓄水，并加密監(jiān)測(cè)頻次，密切跟蹤大壩等主要建筑物的運(yùn)行狀況；病險(xiǎn)嚴(yán)重的水電站要嚴(yán)格控制水位運(yùn)行。要高度重視在建水電站度汛安全，對(duì)于調(diào)整為汛期下閘蓄水的水電站，設(shè)計(jì)單位要充分論證，提出嚴(yán)密的調(diào)整方案和度汛方案，并作為重大設(shè)計(jì)變更報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后實(shí)施。要完善水電站安全管理應(yīng)急預(yù)案和人員安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案,加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,提高應(yīng)急處置能力。要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，按照批準(zhǔn)的運(yùn)用計(jì)劃、調(diào)度規(guī)程調(diào)度運(yùn)用。要落實(shí)水電站搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作,確保水電站安全運(yùn)行。
《通知》要求，各地各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際建立健全水電站突發(fā)事故報(bào)告制度。地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，遇到重大問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，爭(zhēng)取政府及其他相關(guān)部門(mén)支持，保障水電站安全管理工作順利實(shí)施。發(fā)生重大險(xiǎn)情、潰壩等重大事故，水電站管理單位及主管部門(mén)要立即報(bào)告受影響地區(qū)的縣級(jí)及以上地方人民政府和水行政主管部門(mén)，省級(jí)水行政主管部門(mén)要在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)報(bào)水利部。
